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泗县人民政府关于加强建档立卡贫困户等重点对象基本住房保障工作的通知

发表时间:2018-04-19 00:00 信息来源:泗县人民政府
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各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

根据安徽省住建厅《关于扎实推进城乡基本住房保障工作的实施意见》(建村函〔20172853号),为加强和完善建档立卡贫困户等重点对象基本住房保障工作,现将有关事项通知如下:

一、目标任务

对全县各乡镇(开发区)摸排上来的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象的存量危房全面实施危房改造。同时,对非4类重点对象中无一处安全住房的边缘贫困户全部实施危房改造。

二、补助对象与标准

1.补助对象。农村危房改造补助对象为:居住在危房中的农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象和非4类重点对象中无一处安全住房的边缘贫困户。

2.补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。政府分类补助为:建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类人群,重建房屋户均补助2万元,修缮加固户均补助0.6万元。非4类重点对象中无一处安全住房的贫困户,重建房屋户均补助1万,修缮加固户补助0.4万元。

三、改造方式与时限

(一)改造方式

各乡镇(开发区)要因地制宜,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,应修缮加固。

危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有代建或统建意愿的,乡镇(开发区)要帮助农户选择有资质的施工队伍代建或统建。对实施土地增减挂项目需危房改造的农户,各乡镇(开发区)应因地制宜,因户施策,可以实施易地搬迁,可以就近在尚不进行土地增减挂项目的村庄选址建设,可以统一规划设计,集中建设老年房。

(二)完成时限

1.信息核对。对乡镇(开发区)汇总上报的危改农户信息,县农村危房改造工作领导小组办公室会同县扶贫、发改、民政、残联、市场监管、不动产登记、车辆管理等部门,对农户基础信息进行比对,凡信息不实、不符合危改政策及已列入易地扶贫搬迁计划的一律取消危房改造资格。对往年已享受过农村危房改造政策,目前又成危房,不能纳入国家危房改造系统的,由县政府统筹资金解决其住房安全。

2.危房鉴定。由县住建委牵头,乡镇(开发区)、村配合,对核准后的农户危房进行危房等级评定,确定预改造对象及改造方式,对评定为C级危房的实施修缮,评定为D级危房实施重建。

3.公示确认。对核准为预改造对象的农户信息,由县农村危房改造工作领导小组通过政务平台、今日泗州报等进行公示,接受社会监督,经公示无异议后确定为正式危改对象。

4.组织实施。乡镇(开发区)、村动员群众自建或组织代建或统建,全面实施农村危房改造。

四、危房改造建设标准和申报程序

1.建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。危房改造房屋的建筑面积原则上13人户控制在20-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。

各乡镇(开发区)要按照基本要求加强引导和规范,积极组织制定农房设计方案,防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求,符合农民生产生活习惯,体现地方建筑风格,注重保持田园风光和传统风貌。

2.申报程序。各乡镇(开发区)要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,坚持公开、公平、公正原则,严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇(开发区)审核、县级审批等补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批。严格其他贫困户的认定工作。要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县住建委要督促乡镇(开发区)做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。

五、加强监督管理

1.县住建委会同乡镇(开发区)要及时组织竣工验收,并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供给县财政局,按时足额拨付资金,不得以任何形式挤占挪用和滞留农村危房改造补助资金。要落实信息公开制度,及时公开危房改造相关信息。要建立畅通的问题反映渠道,公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理。坚决防止套取骗取、重复申领补助资金及基层工作人员吃拿卡要、索要好处费等现象发生。

2.严格执行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度,加强对信息系统中已录入信息的管理和检查,严肃处理弄虚作假、虚报改造任务的行为。农村危房改造解决的是住房安全问题,要坚决禁止单纯将资金用于房屋粉刷、装饰等与提升房屋安全性无关的用途。对于以前已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的,各乡镇(开发区)要统筹资金解决其住房安全问题,并对违反农村危房改造竣工验收有关规定的行为追究责任。

3.强化农房建设监管。严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔2011115号),以及《安徽省农房建设抗震技术规定(试行)》(建村〔201564号)等有关规定。住建委要组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。加强乡镇农村建筑工匠培训与管理,提高服务和管理农村危房改造的能力。

从事农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合基本建设要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好记录。

4.加强工程验收管理。危房改造竣工后,应及时组织验收。验收工作由县农村危房改造领导小组牵头组织,相关部门、乡镇(开发区)、村等有关人员参加,验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。

5.加强农村危房信息的录入、确定和动态调整。各乡镇(开发区)要逐户填写危房改造对象认定表,相关信息录入住房城乡建设部农村危房改造信息系统,并将系统自动生成的危房改造台账送扶贫、民政、残联部门复核确认。

六、提高农户满意度

县财政要切实加大对深度贫困户的倾斜支持,引导社会力量资助,鼓励志愿者帮扶和村民互助。根据《安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(皖政办〔201631号)精神,统筹整合财政涉农资金予以支持,构建多渠道的农村危房改造资金投入机制。推广低成本农村危房改造方式,引导农户优先选择加固方式改造危房。按照消除直接危险,同步提高房屋整体强度的要求科学实施,确保质量安全。原则上C级危房必须加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。要充分调动农户积极性,通过投工投劳和互助降低改造成本。鼓励运用当地建材,建设造价低、功能好的农房。

要提升危房改造效果,优先安排危房改造农户实施卫生厕所改造,改造后的农房应具备卫生厕所,满足人畜分离等基本卫生居住条件,这是农村危房改造的底线要求。要根据村庄规划实施风貌管控,开展院落整治,整体改善村庄人居环境。

县住建委要加强危房改造技术指导,乡镇管理员要在施工关键环节到场进行检查,发现问题督促整改。要优化审批程序,加强上门服务,最大限度降低农户提交申请材料的难度,不得向补助对象收取任何管理费用。要加强政策宣传,制作农村危房改造政策明白卡,免费发放到危房改造户,利用多种渠道加大政策宣传力度,营造良好的舆论氛围。

20184月16日

(此件公开发布)