泗县公管局2022年公共资源交易改革发展成果新闻发布会

时间：2022年12月30日

地点：泗县公共资源交易中心开标一室

内容：泗县公共资源交易改革发展成果

主持人：时侠柱  县公共资源交易管理局党组成员、副局长

发言人：于  江  县公共资源交易管理局党组成员、副局长 

参加新闻发布会媒体：泗县发布、泗县政府网、泗县融媒体中心、今日泗州报等相关媒体单位

2022年泗县公共资源交易改革发展成果及明年展望

泗县公共资源交易管理局  于江

尊敬的各位领导、各位嘉宾、新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎各位媒体的记者来到泗县公共资源交易管理局，参加今天的新闻发布会。感谢大家对公共资源交易事业的关注与期待，下面由新闻发言人于江就2022年泗县公共资源交易改革发展成果及明年展望向大家作工作汇报。

2022年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市业务部门的精准指导下，泗县公共资源交易部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习并全面贯彻落实党的二十大精神，压实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会关于“一改两为五做到”的部署要求，恪守“公开、公平、公正、诚实信用”交易原则，持续深化改革，不断促进公共资源交易规范化、法治化、标准化，顺利完成各项重点改革任务，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

今年1-12月份共完成交易项目313个，其中：采购类项目154个，预算金额3.57亿元，成交金额3.25亿元，节约资金3161万元，节约率8.85%；工程类项目109个，预算金额25.15亿元，成交金额23.17亿元，节约资金1.98亿元，节约率7.87%；产权交易类项目28个，预算金额95029万元，成交金额95292万元，溢价资金263万元，溢价率0.28%；土地交易类项目22个，预算金额9.5294亿元，成交金额10.4588亿元，溢价资金9294万元，溢价率9.75%。

（一）强化组织领导，全面深化机构改革。一是加强学习，统一思想。公共资源交易领域的改革是一项复杂系统工程，法规政策涉及面广，为保障改革顺利推进，泗县公共资源交易管理局全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，及时组织学习中央及省、市委深改委会议精神，研究落实举措，统一思想，凝聚共识。一年来，通过每周例会学习和案例讲解，学习公共资源交易领域改革文件12篇次。二是加强领导，成立组织。为确保改革出实效，成立全面深化改革领导小组，由局党组书记、局长朱杰任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员，对全面深化改革任务进行了详细分工，明确了“深化公共资源交易改革”定义、范围及工作流程等，将责任落实到各个部门，并强力推动、督查问责。

（二）建机制强管理，持续优化营商环境。一是强化监督管理，规范各方交易主体行为。严格执行宿州市中介服务机构名录登记制度，健全选取代理机构操作办法，完善代理机构监管和考核评价办法，成立招标代理机构考核领导小组，坚持“局长进大厅”、“每日一巡检”制度，加强对代理机构的监管、考核和评价。今年共约谈2家招标代理机构，提出批评和警示，对7家招标代理机构给予扣分处理。持续健全评标专家日常管理制度，完善评标评审专家诚信档案，落实统一省库抽取和皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”随时随地办，推进专家抽取服务工作标准化。今年通过省专家库完成专家抽取项目321个，抽取专家1293人次，完成专家考评工作1293人次，对24名评标专家进行扣分处理。二是推进部门联动，严肃查处违法违规行为。全面推行“双随机、一公开”监管模式。紧盯招标投标关键环节和载体,聚焦清除招投标领域不合理限制、支持中小企业发展等优化营商环境指标，与行业主管部门联合开展抽查检查，持续严厉打击借用资质串通投标等违法违规行为。加强行业主管部门与公安机关协同配合。依托公共资源交易平台的数据资源，建立大数据分析预判工作机制，排查、预判可能存在围标串标、弄虚作假、恶意投诉举报等违法违规问题线索，严厉打击招投标领域涉黑涉恶行为。持续完善公共资源交易守信联合激励和失信联合惩戒机制。将行业主管部门认定为不良行为市场竞争主体及其从业人员记入不良记录名单，并在行政监督部门网站向全社会公开，同步归集到公共资源交易平台备案。今年协同县住建局、财政局、乡村振兴局处理办结信访举报问题3件。三是对标对表，持续减轻企业负担。建成交易平台、服务平台、监管平台“三网分离、集成一体”立体交易系统，完全免费提供给业主单位、代理机构、潜在投标人、行业监管部门使用，进场交易项目交易文件免费获取，全面减轻企业负担。全面依法推行银行保函等方式缴纳保证金，降低缴存额度，建立信用与工程保函挂钩机制，引导各方市场主体不断提高履约能力，今年我县保证金支持保函和保证担保率达到100%。全面推行政府采购项目免收投标保证金制度，今年来通过减免保证金缴存额度和保证金支持保函制度，累计为投标人减轻资金负担5.5亿元。充分发挥长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟机制，实现全省各类CA互联互通，积极接通与易彩虹、专家抽取、监管、电子保函、银行保证金退还、信用管理等各类平台互联互通功能，进一步减轻投标成本。

（二）加快提升交易平台服务水平。一是进一步提升交易电子化水平。积极与市公共资源交易中心和县财政局对接，实现电子交易、电子服务和电子监督系统的独立运行、互联互通，充分运用省级服务系统提供的统一交易系统、第三方交易系统等功能，为招标人等各方主体自主选择不同交易系统等各项服务提供支撑和保障。实现进场交易项目全流程在线受理、发布、编辑、生成、对接和交换，纸质文件全面支持电子签章，真正实现交易全过程“一网通办”和无纸化办公。二是常态化开展远程异地评标。健全操作流程和制度。推动远程异地评标流程、技术标准规范化，逐步形成长效机制。开创采用“不见面”开标与远程异地评标相结合的工作方式，做到让“数据多跑路”，减少跨区域的人员流动，实现省内公共资源交易资源共享。提升全程透明度。评标过程全程网上留痕，公开透明，可查询，可追溯，保证数据可视化、证照电子化、过程无纸化、监管多维化。进一步提高评标质量，降低评标成本，提升监管效率。确保常态化。以远程异地为常态，以非远程异地为特例，今年来共开展远程异地评标项目168个，涉及资金7.5亿元。三是深入推进交易平台标准化建设。积极推进阳光服务平台标准化试点。建立以服务提供标准体系为基础，以服务保障标准体系为支撑、以服务创新标准体系为突破的交易阳光服务标准化体系。发布12项交易服务指南、54条服务细则，重点打造标准化“阳光服务”品牌。强化平台服务水平。进一步完善服务大厅业务办理窗口，落实“一站式”服务，全面推行“限时办结制”、“服务承诺制”“责任追究制”等服务制度，常态化开展“文明窗口”、“微笑窗口”、“模范窗口”评比活动。

（三）持续加强疫情防控，优化完善“不见面交易”。一是建设标准化“不见面交易”系统。升级改造软硬件设施，全面覆盖所有进场交易项目，减少人员聚集，降低疫情风险。进一步优化软件系统和交易流程，与电子交易平台评标系、监管系统统无缝对接，提高交易透明度，实现监管扁平化，省、市、县各级监管部门直接监督交易全过程，监管更便捷、更全面、更高效。二是做好交易场所疫情防控工作。安排专人专岗做好出入人员体温测量、消毒和排查登记工作，认真做好办公和交易活动场所每日消毒消杀工作，编制公共场所消毒消杀记录表。今年来累计对出入交易场所4000余人进行排查登记，没有出现大规模人员聚集和疫情风险。

二、2023年工作打算

（一）深化公共资源交易平台整合共享。一是激发市场交易活力，提高交易覆盖面。二是进一步提升交易电子化水平。

（二）持续优化招投标营商环境。一是健全完善制度规则。持续开展制度规则的立、改、废、释，破除妨碍统一市场建设的各种壁垒。二是健全投诉举报处理机制。畅通线上、线下投诉举报渠道，加快推进在线受理投诉并作出处理决定。三是深入开展提升行动。对标沪苏浙深等先进地区经验做法，不断推进线上办理全覆盖。

（三）规范平台服务行为。一是强化服务职能。持续优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，切实维护交易秩序。二是优化见证服务。不断完善对交易信息的完整性、一致性见证服务，强化开评标区域见证。

（四）推进长三角一体化发展。强化交易信息互联互享，推进专家资源共享共用，探索推进跨省交易服务，推进与杭州市滨江区结对共建、对口合作，实现融合发展。