泗县公管局2023年度公共资源交易工作开展情况新闻发布会

时间：2023年12月22日下午15：00

地点：泗县公管局1楼开标1室

内容：2023年度公共资源交易工作开展情况

主持人：朱杰 县公管局党组书记、局长

发布人：于江 县公管局党组成员、副局长

参加新闻发布会媒体：泗县人民政府网、泗县融媒体中心、泗县发布、今日泗州等。

2023年来，县公管局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市业务部门的精准指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，持续深化“一改两为”，恪守“公开、公平、公正、诚实信用”交易原则，不断促进公共资源交易法治化、规范化、标准化。全局干部职工团结一心、砥砺奋进，顺利完成各项重点工作任务，被省发改委授予“全省公共资源交易系统先进集体”称号，被省招标投标协会授予“信息公开先进单位”称号，被县直机关工委授予“先进基层党组织”称号。

今年共完成交易项目 312个，其中：政府采购项目 155个，预算金额2.80亿元，成交金额2.42亿元，节约资金0.38亿元，节约率13.57%；工程建设项目 78个，预算金额30.33亿元，成交金额27.94亿元，节约资金2.39亿元，节约率7.88%；产权交易项目56个，出让底价1.82亿元，成交金额1.86亿元，溢价资金361万元，溢价率1.9%；土地交易项目23个，出让底价8.27亿元，成交金额8.91亿元，溢价资金0.64亿元，溢价率7.74%。

一、建机制促规范，强化交易全过程监管。

（一）规范标前准备工作。规范项目立项核查，立项文件、可行性研究报告、项目初设、项目估算等必须的文件材料齐备方可进场交易，招投标活动严格按照标前文件开展，有效规避肢解发包、规避招标等违法违规行为；规范交易文件编制，统一使用各行业主管部门发布的标准文本，重大工程建设项目还须对交易文件进行会商，提出整改意见交由业主单位整改，通过会商的交易文件方可进场交易，大幅提升交易文件编制质量和进场交易项目交易水平。

（二）强化交易现场管理。创新实施代理机构工作人员限制进入评标区制度，避免评标专家在评标期间与外界物理接触，代理机构工作人员在详细评审开始前做好评标准备工作并离开评审区域，评标委员会通过可视电话与监控室联系，电话全程录音。如确需进入评标区，经代理机构申请后，在2名及以上监督人员全程监督下进入评标区开展工作，工作完毕立即退出评标区。制度实施以来，通过电话录音向公安部门提供串通投标线索1条，目前案件正在侦查办理中，对评标现场不规范的代理机构进行扣分处理3次。

（三）加大标后履约监管力度。联合县住建、水利、交运等行业监管部门，组建标后履约监督联合检查小组，按照招标文件要求和履约合同约定，每月开展一次标后履约检查，并将标后履约监管工作纳入年度考核。对标后履约监督检查中发现的问题进行通报并建立问题台账，要求招标人和履约方限期销号整改并报送整改报告，发现违法违规行为的，抄报行业监管部门调查处理。联合检查行动以来，为公安机关提供线索并协助查处5起串通投标案件，涉案金额15亿元，震慑效果显著，大大减少了资质挂靠、围标串标、提供虚假材料骗取中标等违法违规行为。

二、强管理抓落实，常态化治理招投标领域突出问题。

（一）压实主体责任。进一步落实招标自主权，由业主单位主持编制交易文件并提交行业监管部门审核。持续推进重大项目交易文件会商制度，对技术难度高、施工复杂的重大进场交易项目，鼓励业主单位跨地区自主选择先进地区交易平台。每季度开展一次“双随机、一公开”检查，紧盯招标文件关键环节和载体,聚焦清除招投标领域不合理限制、支持中小企业发展等优化营商环境指标，全面排查、准确统计汇总抽查报表，健全转办督办机制，及时分类移交、跟踪督办、反馈销号。

（二）强化考核管理和结果运用。贯彻落实《泗县政府性投资建设项目标前标中标后监督管理实施细则（试行）》，加大标前标中标后监管力度，依托公共资源交易平台的数据资源，健全完善电子监管系统，监测投标响应、评标评审等行为，排查、预判可能存在围标串标、恶意投诉举报等违法违规问题线索，密切关注“陪标专业户”、“经常性抱团投标团伙”、中标率异常高的“标王”及其背后的违法犯罪团伙等重点群体，强化行刑衔接，发现问题线索及时移交监管部门调查处理，达到立案标准的据实移交公安机关查处。今年来我县进场交易项目投诉按时办结率达100%，向县住建局移交问题线索5条，向县公安部门移交涉嫌围标串标问题线索2条，对1家市场主体进行不良行为记分并上网披露。

（三）加强评标专家管理。压实专家管理服务责任，建立评标专家日常管理、评标现场管理、专家抽取、“一标一评”、专家抽取人员AB岗制度，完善评标评审专家诚信档案，设立专人专岗负责专家抽取及考评。落实统一省库抽取和皖事通APP随时随地办，推进专家管理服务工作标准化，提升专家获得感。创新实施“不见面”开标与远程异地评标相结合的方式，打破本地评标评审专家“小圈子”，推动优质专家资源跨地区跨行业共享共用。今年来，共开展远程异地评标项目202个，涉及资金7.35亿元；通过省专家库完成专家抽取项目386个，抽取专家1390人次，完成专家考评1390人次，对17名评标专家进行扣分处理。

三、创标杆优服务，持续优化营商环境。

（一）加强招标代理机构管理。严格执行宿州市中介服务机构名录登记制度，健全选取代理机构操作办法，完善代理机构监管和考核评价办法，成立招标代理机构考核领导小组，坚持“局长进大厅”、“每日一巡检”制度，加强对代理机构的监管、考核和评价。今年共对13家招标代理机构给予扣分处理。

（二）强化服务效能，减轻企业负担。一是持续完善交易担保制度。优化办理流程，根据项目特点和投标人诚信状况，鼓励招标人对中小企业投标人免除投标担保，全面推行保函（保险）替代保证金。2023年以来累计免除工程建设项目中小企业投标担保2.04亿元，保函代替保证金1.5亿元。积极配合市政务局探索制定对中小企业或大中小企业联合体投标人给予价格评审优惠的政策。二是推行“中标贷”，搭建银企“连心桥”。深入中标企业和金融机构走访调研，组织县内银行负责人召开“中标贷”工作座谈会，签订框架合作协议，优选县域政府投资项目，全市率先试点推进“中标贷”金融服务，缓解中小企业融资难问题。截至目前，中标企业发放“中标贷”贷款2200万元，为全面推行“中标贷”业务提供先行先试经验。

（三）加大扶持力度，为中小企业发展蓄势添能。深入调研、精准剖析中小企业进场交易需求痛点，不断释放市场红利、减轻投标成本、破除隐形壁垒、畅通融资渠道。全面贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策，运用预留份额、联合投标、价格评审优惠、依法分包等方式，促进中小企业发展。预留一定份额的政府采购项目，专门面向中小企业采购，并在意向公开和采购公告中公开公示，主动接受市场主体监督。

四、下一步工作打算

一是深化公共资源交易平台整合共享。进一步提高交易覆盖面，做到应进必进。深化与财政预算、社保、信用、税务等信息系统的互联互通和信息共享。

二是持续优化招投标营商环境。破除妨碍统一市场建设的各种壁垒，不断推进线上办理全覆盖，力争“全程不见面”。

三是构建“两场联动”良性循环体系。进一步加强标后履约监管，对不良履约行为记分和网上披露，并将结果运用到招投标活动。 

四是推进长三角一体化发展。推进长三角公共资源交易市场主体信息共享互认，与杭州市滨江区结对共建、对口合作，实现融合发展。