泗县人民政府2017年政府工作报告辅读

1．行政审批服务“三集中、三到位”：将县直部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向县政务服务中心集中，行政审批服务事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、监察到位。

2．“三证合一”登记制度：将组织机构代码证、税务登记证与营业执照合一，向申请者颁发载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照。

3．“双50”发展目标：《泗县县城总体规划（2014-2030）》提出到2030年，县城建成区达到50平方公里，城区常住人口达到50万人。

4．“运河人家”：是指泗县运河人家园林景观综合项目，该项目位于世界文化遗产隋唐大运河北岸，景区占地约301亩，建筑面积27800平方米，总投资10亿元，是我县与黄山鲍家花园共同合作建设的大型综合性文化旅游景区，也是宿州市文化旅游重点建设项目，被列入安徽省2016年“十三五”旅游发展规划和2016年全国优选旅游项目名录。

5．“调转促”：“调结构、转方式、促升级”的简称。

6．省“大新专”项目：“大”是指国家和省重大工程包项目，“新”是指战略性新兴产业项目，“专”是指各专业类重大项目。

7．市“5161”项目：单体投资5000万元以上的项目构成的全市重大项目库，投资总规模超10000亿元，以工业项目、农林水利项目、城市建设项目、交通设施项目、商贸旅游项目、社会事业项目六大类项目建设为主要抓手，确保年度完成全社会固定资产投资1000亿元。

8．国家“三大战略”：实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。

9．供给侧结构性改革：重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。

10．“六大发展优势”：即多重叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势、日益彰显的区位优势。

11．“五大发展行动计划”：根据中央精神、省市五大发展行动计划及县第十三次党代会决策部署，县委、县政府制定了我县五大发展行动计划，即实施创新发展行动、协调发展行动、绿色发展行动、开放发展行动、共享发展行动等五大发展行动。

12．“1334”脱贫攻坚行动：围绕“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略、确保如期完成脱贫攻坚任务”这一总体目标，大力实施创业、就业、兜底“三大”工程，努力激发金融扶贫、资源扶贫、社会扶贫“三个”活力，着力加强基础设施建设、提升基本公共服务、加强基本技能培训、强化基层组织建设“四基”建设。

13．“双包”措施：即单位包村、干部包户，每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定至少一名帮扶责任人。

14．“3111”工程：通过三年时间，打造1个在全省知名乃至全国有一定影响的首位工业产业，实现产值超100 亿元，实现工业税收超10 亿元（其中首位工业产业税收超5亿元）。

15．“多规合一”：是指推动经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，落实到一个共同的空间规划平台上，使多个规划整合、融合、契合，形成“一本规划、一张蓝图”，可以有效解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

16．“五河五沟”：即县城规划区内的新汴河、石梁河、新濉河、古运河、环城河，拖泥沟、清水沟、南柳沟、黄沟、邓沟。

17．智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

18．“十六城同创”：创建安徽省文明县城、安徽省未成年人思想道德建设工作先进县、国家园林县城、全国和谐社区建设示范城市、国家绿化模范县、全国国土资源节约集约模范县、安徽省森林城市、安徽省节水型县城、安徽省卫生县城、安徽省无障碍设施建设示范县城、安徽省双拥模范城（县）、安徽省人居环境奖、安徽省环境保护模范县城、安徽省生态县、社会治安综合治理优秀县城、无偿献血先进县城。

19．“六大专项整治行动”：即规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动。

20．创新型农业现代化先行区：即我市“两区”建设升级版，主要任务是在保障国家粮食安全的前提下，探索以农业现代化支撑新型城镇化、以农村改革发展支撑经济社会跨越发展的新路径，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果，为传统农业地区加速崛起探索模式、积累经验、提供示范。

21．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的统称。

22．“六张名片”：即世界文化遗产隋唐大运河遗址、国家级首批非物质文化遗产泗州戏、中国山芋之乡、石龙湖国家湿地公园、中国布鞋、皖东北革命根据地。

23．“两高两铁”：即泗许高速、徐明高速，宿淮铁路、合肥－新沂高铁。

24．通用机场：是指专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。我县通用机场建设已列入安徽省“十三五”通用机场建设规划布点，拟按A类标准建设，满足兼顾直升机、固定翼飞机和通勤飞机起降要求。

25．“三个10”任务：市政府要求各县区、园区2017年分别新签约规上工业项目10个、新开工规上工业项目10个、新投产规上工业项目10个。

26．国家“11+6+3+1”：“11+6+3+1”投资框架涵盖多个行业或主题，其中“11”指粮食水利、信息电网油气重大网络、交通、生态保护、清洁能源、健康和养老服务、油气及矿产资源、新兴产业、增强制造业竞争力、现代物流、城市轨道交通；“6”包括“互联网升级、绿色节能、住房、旅游休闲、教育文化、养老健康”；“3”侧重于“一带一路、京津冀、长江经济带”三个区域经济主题的建设；“1”特指“重大装备走出去及国际产能合作”。

27．“中国制造2025”：是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是我国实施制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

28．“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

29．“五个三”要求：省第十次党代会期间，李国英代省长参加宿州代表团审议时提出五点要求，即“三农”工作为重、“三权”分置探索、“三变”改革增收、“三产”融合发展、“三通”对接市场。“三农”工作：就是指研究农业、农村、农民这三个问题，目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。“三权”分置：是指将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。“三变”改革：即通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，赋予农民更多财产权利，促进农民增收。“三产”融合：加快农业供给侧结构性改革，创新产业链与农户利益联结模式，发展多功能大循环农业，推进一二三产业深度融合发展。“三通”对接：就是实现“路通、网通、商通”，充分对接市场，进而把特色农产品变成商品，转化为广大农民的致富源泉。

30．“现代农业+”等六大工程：即实施“现代农业+”工程、农民圆梦工程、龙头企业培育与引进工程、强基工程、脱贫攻坚工程、新型乡村治理工程等“六大创新工程”。

31．省级中心村“十大建设任务”：重点抓好垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项建设任务。

32．县自主建设中心村“五大建设任务”：按照基本标准建设，完成垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通建设任务。

33．“4321”政银担：我省在全国率先提出并组织实施“4321”新型政银担合作模式，担保机构、省担保集团、银行、地方政府按4:3:2:1的比例分担风险，聚焦2000万元以下的小微企业和农户，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合。

34．“税融通”：是在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用贷款。

35．“劝耕贷”：是安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创，指政府、担保公司、银行三者之间密切合作，为新型经营主体提供手续简便、无需抵押的新型贷款模式，主要服务对象为种养大户、家庭农场、农民专业合作社、从事农副产品加工、流通的农业产业化龙头企业、粮食产业联合体等新型农业经营主体，单户贷款额度最高100万元，龙头企业原则上最高融资额度不超过5000万元。

36．“一尊重、五统筹”：即尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

37．“555”工程：县城5项工程：规划实施市级及以上特色小镇不少于3个；提升园林绿化工程不少于10个；完善停车场、一类公厕、充电站等公共服务设施不少于10个；建设民生项目（保障性安居工程等）周边道路等配套基础设施不少于10个；累计完成棚户区改造总任务的80%。县城5项任务：完成PPP融资5亿元；征迁整理净地1000亩；完成补充耕地指标3200亩；完成高标准基本农田建设省下达任务；完成县级农村垃圾治理和污水治理专项规划。镇村5项工作：创建1家省级优秀旅游乡镇或省级特色景观旅游名镇；贯彻实施市农村垃圾治理条例，实现农村生活垃圾治理全覆盖；创建1个年经营性收益50万元以上的集体经济“示范村”；消除年经营性收益2万元以下的集体经济“空壳村”达上年基数20%以上；完成辖区50%以上县镇政府驻地生活污水管网、处理设施建设和非卫生厕所改造。

38．“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。

39．脱贫攻坚“十大工程”：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

40．教师“无校籍”管理：在全县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内，采取余缺互补、有增有减的办法，及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置，促进教师编制、职称随教师交流而流动，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。

41．“互联网+政务服务”：是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，将打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，实现群众办事“一号”申请、政务服务事项“一窗”受理、多渠道服务“一网”通办，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。