【专项工作规划】2020年国民经济和社会发展计划草案

2020年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年，也是实施“十三五”规划的最后一年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。综合各方面因素，建议2020年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——全县地区生产总值增长8.5%以上；

——财政收入增长11%以上；

——固定资产投资增长12%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长12%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；

——城镇调查失业率控制在4.5%以内；

——能耗总量和强度“双控”完成省市下达目标任务；

——主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物）排放总量减少，完成省市下达目标任务。

为实现上述预期目标，要切实做好以下工作：

（一）抢抓机遇，融入长三角一体化发展。

大力实施融入长三角一体化、工业经济突破、新型城镇化推进、现代服务业集聚、乡村振兴、开放型经济升级、基础设施提升、人才支撑、生态环境保护、民生事业改善等“十大工程”，坚持以我为主、主动融入；坚持等高对接，高标准融入，把我县打造为安徽省融入长三角的桥头堡。依托开发区建设承接长三角产业转移集聚区，引进亿元以上项目不少于20个；谋划国际食品加工产业园，开工牧原饲料和泗州面粉，打造长三角优质农产品供应基地。探索“基金+基地”“基金+产业”等新兴招商模式，通过股权注资方式，主动承接与我县产业体系相匹配的制造业疏解。实施长三角定向招商行动，推进省际合作共建园区建设，促进长三角产业发展协同协作、基础设施互联互通、社会事业共建共享。

（二）聚力主攻，实现工业经济新突破。

强力推进工业经济发展。坚持把工业作为经济发展的原动力，促进总量和质量同步提升。发展壮大新兴产业，推进农机装备、汽车零部件产业集聚发展，打造农机装备省级特色产业“三重一创”集聚基地；推进新能源产业发展，打造开发区市级新能源战新基地，全年新增战略性新兴企业8家，高新技术企业10家。实施市场主体升级行动，推动“个转企”“小升规”“规改股”，全年新增“四上企业”50家以上。实施工业技改专项行动，全年实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。倾力支持民营经济发展，落实企业减税降费政策，建立企业政策兑现资金闭环系统，提高为企服务意识和水平；加大资金扶持力度，积极对接皖北贴息资金、民营经济发展专项资金、民营企业纾困救助基金、中小企业（专精特新）发展基金、大型政银担贷款资金。全年重点调度工业项目33个，总投资101亿元，培育亿元产值以上企业15家。

坚持开发区高质量发展。切实发挥开发区经济发展主战场作用，加大泗涂机械电子产业园、农机装备产业园、创谷产业园、双创产业园招商力度，实现标准化厂房企业入驻全覆盖。建成农机装备产业园二期，开工创新产业园，做强载体平台。建成职工食堂和职工公寓，建设劳务大市场，推进公用型保税仓库建设，提高集成服务能力。强化“亩均论英雄”导向，坚持真干真支持、大干大支持、不干不支持原则，使政策支持力度与企业贡献程度相匹配。围绕发展高效、创新驱动、开放水平、集聚能力、生态环境、营商环境，全面对标6个一类指标和35个二类指标，力争综合考评进入全省前50名。争创省级高新技术开发区，推进国家级开发区提名基础工作。

持之以恒重视招商引资。坚持把招商引资作为年度经济工作头版头条，投入更多精力，采取更有力措施，推进社会资本投资新突破。要提升标高，敢于梦想，围绕重点产业，聚焦亿元以上，瞄准沪苏浙，紧盯央企、500强、上市公司，全力引进一批具有引领性的重大项目。实施主导产业招商，汽车零部件和农机装备产业分别完成引资10亿元以上；实施大项目招商，引进10亿元以上项目5个，全年招商引资达150亿元以上。

（三）精美精致，做优做强运河名城。

提升县城建设能级。坚持补短板和惠民生，大力实施老旧小区改造、停车场、充电桩、冷链物流、水环境治理、道路交通提升、城市生态修复和功能修补、公共服务设施配套等“八大行动”，使“城市让生活变得更美好”。完善城区路网，开工建设南柳路西延、梁园路桥、清水湾路东段、开发区路网改造，建成北部新城路网二期、东三环改造、玉兰路西延、草庙路中段、二环路非机动车道。建设北城污水处理厂，推进城区雨污分流和配套管网建设，实现污水处理全收集。关闭自备水源井，扩大地表水厂供水覆盖率。运营垃圾发电厂和生物质秸秆发电厂，谋划推进城市居民供热和天燃气“镇镇通”。建成社会足球场8个，推进“15分钟健身圈”建设。建成运河城市森林公园、石梁河体育公园、尤家庙公园，开工建设漕运公园，实现300米见绿、500米见园。开工雪枫综合菜场，运营好新发地农批市场。启动融媒体中心、职工活动中心、供电运检中心、新消防站建设，建成大数据中心和不动产登记中心。纵深推进文明县城建设，启动国家园林城市创建工作。

全面完成棚改工程。实施开发区（赵位、大刘、于圩、东发）、一环路内低矮破旧危房、沃华桥北和东北、建材小闸南、丝绸厂、克庄、三中周围（含小孟庄）、四五大桥南、原县人民医院周边等9个地块120万平方米征迁。加快推进漕运人家、雪枫家园、石梁景苑、锦绣山庄二期、城市之光二期、衡湾景苑、三湾景苑、博雅庄园、虹运家园、永济花园、永泰家园、河畔人家、御河景苑、翠屏山庄、虹盛东方名城、柳岸人家、时代广场、星河湾、赵位新城等19个安置小区建设，开工建设北郊庄园、运河南苑、柳岸人家二期、漕运人家二期、赵位新城二期、御河景苑二期等6个安置小区，科学把控征迁节奏，坚持“最好地块、最高标准、最快速度”棚户区改造原则，把好事办好，让人民满意。加快征迁户不动产权证办理，提升物业管理水平，解决人民群众最关切的突出问题。

超前发展基础设施。树立“一步迈入现代化”理念，抢抓交通强国机遇，推进县域交通、水利、能源等基础设施补短板，持续扩大有效投入。开工建设合新高铁泗县段和通用机场，实现“高铁梦”和“航空梦”；建成徐明高速公路管理中心，谋划泗许高速枯河出口和徐明高速高集出口建设；实施山闵路改造，完成新汴河航道升级工程；开工鲁宁输油管道城区段改线，建成20个城乡加油站点。实施泗南110千伏输变电工程和北部新城10千伏配电网工程，系统规划城区供电专线走廊，增强开发区工业用电保障能力。

（四）有效衔接，建设宜居美丽乡村。

实施乡村振兴战略。做好脱贫攻坚与乡村振兴理念、规划、政策、资源、工作的有效衔接，实施脱贫攻坚巩固、现代农业、农村人居环境、“双基”建设、农村改革、社会治理、人才队伍、基层组织建设八项提升行动，打造全省乡村振兴先行区。大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，重点建设金丝绞瓜、特色山芋、花卉苗木、优质果蔬、薄壳山核桃、水产养殖等6个万亩现代农业基地，推进山芋粉丝、金丝绞瓜两个全产业链发展，推进泗城农艺博览园、新104国道西片区现代农业示范园建设。实施农村公路扩面延伸、高标准农田建设，推进城乡建设用地增减挂和旱改水，启动新一轮农村电网改造升级，切实改善农村生产生活条件。

建设宜居美丽乡村。围绕垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等十大重点任务，实施屏山镇老山村、大路口乡龙湖村、墩集镇石龙岗村、大庄镇曙光村、泗城镇古汴新村等5个美丽乡村增强版项目，建设7个省级中心村和14个市县自主建设中心村。

（五）补强短板，大力发展现代服务业。

重点发展商贸物流业。突出发展物流业，建成农机农资大市场、红星美凯龙及特色街区、多金国际汽车城、新发地农批市场、物流运输产业园、粮食物流产业园等专业市场，打造站前新区省级物流服务业集聚示范基地。高端发展商贸业，开工绿城深蓝中心，建设高档商务酒店、大型商超等城市综合体，打造中央商务区，推动高端商业商务资源汇聚，引导居民消费向精细化和品质化转变。集聚发展金融业，建设金融中心，健全引导金融机构服务县域经济特别是实体经济的正确导向机制。推进生产性服务业扩量发展，生活性服务业提质发展，力争形成业态完备、功能齐全、品牌彰显的现代服务业发展体系，入围全省百强服务业企业实现零的突破。

破题发展文化旅游业。做好大运河文章，综合整治大运河水环境，建设运河小镇、运河城市森林公园、运河古街，规划大运河国家文化公园；做好石龙湖文章，引河入湖、破堤扩湖、环路展湖，规划4A级石龙湖国家湿地公园；做好蟠龙山文章，建设奇石公园，综合整治老山环境，实施山体复绿工程，规划蟠龙山历史文化旅游区；做好农村休闲旅游文章，发展果蔬采摘、踏青赏花、网红打卡，建设石龙湖田园综合体。深度挖掘古泗州文化、汉唐文化、戏曲文化、红色文化等资源，发展全域旅游，建设文化旅游名县。运营好规划馆、博物馆、家风馆、古鞋博物馆，谋划新濉河龙舟赛；运营好文体中心，全年举办省级赛事7场以上，综合性商演10场以上。

（六）精心呵护，坚持绿色集约发展。

坚持不懈加强污染防治。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改，确保“见底清零”。持续推进大气污染防治，重点整治工业废气、运输扬尘、施工扬尘、餐饮油烟等顽疾，实现PM_2.5浓度考核达标。持续推进水污染防治，以提高群众直观感受为标准，全面消除城市黑臭水体，农村黑臭水体治理率达80%以上；重点关注新汴河团结闸、新濉河大屈、唐沱河关咀等3个国控断面，石梁河王庄西、石龙湖湖心等2个省控断面，沱河泗河桥、唐沱河樊集等2个市生态补偿考核断面，确保水质达标。持续推进土壤污染防治，围绕生活垃圾、危险固废、畜禽粪污等重点，加强农村面源污染治理。持续推进重要生态廊道绿化、村庄绿化、城区园林绿化、农田林网提升、森林质量提升、省级四项创建等“六大工程”，完成闭坑和废弃矿山地质环境生态修复，让泗县的天更蓝、地更绿、水更清。

注重发展绿色经济。树立环保产业化、产业生态化理念，坚持绿色和谐永续发展。建成生物质秸秆发电厂、康桥生物工程，规划秸秆综合利用产业园。推进黄圩规模化大型沼气工程、草沟生物质沼气发电和有机肥生产项目，发展新能源产业。建成废旧物资交易市场，开工建筑垃圾资源化利用项目，谋划餐厨垃圾处理、污泥处理项目。建设汉风等风力发电项目，推进汉能绿色科技产业园，发展节能环保产业，建设开发区循环产业园。

（七）改革创新，激发各类蛰伏的发展潜能。

持续释放改革红利。全面推进国家、省级试点改革，确保取得实效，创造更多的“泗县经验”。围绕重点领域，探索实施一批我县特色改革项目。深入推进“四送一服”双千工程，提供更多能感知、有温度、显成效的帮扶。运营好企业服务中心，做好办理建筑许可、不动产登记、获得用水用气用电环节多、耗时长等营商环境评价反馈问题整改，确保我县审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。切实降低市场交易商务成本，确保水电气油价格全市最低。推进平台公司改革，实现市场化转型。推动公共资源交易改革，确保程序规范和结果效果相统一。把控土地出让节奏，引导商品房价格合理形成，促进房地产业健康发展。推进一体化政务平台建设，实现长三角区域更多的“异地办理”。运营好社会信用信息平台，实现黑红名单、惩戒机制重点领域全覆盖。巩固机构改革成果，完成企事业单位公车改革。

持续推进项目建设。坚持已经形成的行之有效的项目工作推进机制，着力破解征地拆迁、资金保障、用地供给、水电接入等要素制约。年度重点调度创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等5大类项目141个，总投资430亿元。围绕长三角一体化、保障性安居工程、“三重一创”制造业、生态环保、农业农村、服务业、教育体育、医疗养老、社会民生、城镇基础设施等10大领域，做好中央预算内资金争取工作；围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施等7大领域，做好政府专项债券争取工作。坚持多资并进，注重发挥政府投资的乘数效应。

（八）共建共享，更加关注社会民生。

脱贫攻坚完美收官。坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个不减”，进一步补齐基础设施和基本公共服务短板，实现贫困人口全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，与全国同步迈入小康社会。

大力发展社会事业。开工建设泗城中心校分校、屏山白庙小学，规划泗县中学分校、夏邱小学，实施教育集团化办学，推进城区学校学位供给，消除“大班额”；实施屏山中学等4所义务教育薄弱环节改善与提升工程、丁湖中学等3所校舍维修改造工程、黑塔中心幼儿园等5所学前教育促进工程、长沟二小等6所教师周转宿舍工程，推进新时代国际学校建设，创建优质义务教育发展均衡县。建设县人民医院二期、老人民医院综合专科医院、精神病医院、博爱心血管医院、华宇妇产医院，完善医疗救治体系；推深做实县人民医院和北京航空总医院、上海长海医院，县中医院与安徽中医药大学第一附属医院，县妇幼保健院与省妇幼保健院合作办医，让全县人民在家门口就能享受到大城市优质医疗资源的服务。建成职教园区，整合职教资源，巩固环保工程学校与上海天坤国际合作办学成果，打造国家示范的万人院校；建立大学生实践基地，推进技工大县建设，着力破解招工难。建成老年医养康复中心、中医院康复理疗中心、泗城敬老院，引进高端运营机构，发展养老事业，提升民政保障水平。深入开展精神文明创建，着力抓好综治维稳和应急管理，做好统计、科技、残疾人、融媒体、民族宗教、档案、气象等各项工作。

（九）规划十四五，描绘宏伟发展蓝图。

重视前期课题研究。围绕国家和省市总体部署，积极应对世界百年未有之大变局，按照战略引领、重点突出和可操作性的要求，紧扣县情，借智借脑，完成“十四五”规划基本思路、宏观经济政策和区域发展规划带来的机遇和挑战、区位优势和综合交通（物流业）体系发展、农机装备和汽车零部件产业发展、绿色食品产业发展、文化旅游业发展、大数据及数字经济等7个前期重大课题研究，为“十四五”规划编制奠定基础。

科学编制规划纲要。科学谋划“十四五”时期的重大项目、重大目标、重点任务，提出规划基本思路，合理设置指标体系，科学编制“十四五”规划纲要，争取更多“泗县元素”纳入国家、省市“十四五”规划。同步完成12个专项规划、14个区域规划和空间规划编制，开启我县社会主义现代化建设新征程，描绘我县向“第二个一百年目标”进军起步阶段的路线图和时间表，使之成为指导未来五年我县国民经济和社会发展的行动纲领。

各位代表，成功源于拼搏，征程未有穷期，新的一年，改革发展任务艰巨，使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以只争朝夕的紧迫感、勇于担当的大情怀，推动泗县发展的航船乘风破浪、扬帆远航！