县人社局局长赵亮解读《泗县大学生招引工程实施办法》、《泗县机关事业单位“人才回归”工程实施办法》、《泗县高技能人才培养引进办法》

解读人：赵亮

职  务：县人社局局长

一、决策背景和依据

为全面贯彻落实县委、县政府关于人才工作的新部署、新要求，深入实施人才强县战略，进一步加大招才引智工作力度，现就吸引更多髙校毕业生和高技能人才在泗发展，结合我县实际，由泗县人社局牵头拟制定了《泗县大学生招引工程实施办法》、《泗县机关事业单位“人才回归”工程实施 办法》、《泗县高技能人才培养引进办法》三个文件。制定意义和总体考虑。依据：《就业促进法》、《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》（人社部发【2020】61号）、《关于实施高校毕业生就业创业推进行动的通知》（人社部发【2020】66号）、《关于印发百万青年技能培训行动方案的通知》（人社部发【2020】59号）、《关于支持技工大省建设若干政策》（皖政【2017】54号）、《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》（皖人社发【2019】25号）、《泗县“个十百千”人才引进培养暂行办法》（泗办发〔2015〕38号）等法规和文件。

 二、制定意义和总体考虑

近年来，随着我县经济社会迅猛发展，各企业特别是园区企业对高技能人才需求、机关事业单位对高校毕业生的需求日益加大，人才匮乏已成为制约我县持续高质量发展的瓶颈。为解决此问题，由县人社局牵头，深入实施“才绘泗州”计划，充分发挥高技能人才在推进全县经济转型升级、促进产业结构优化中的重要作用，围绕“人才回归、振兴家乡”主旋律，不断完善引才政策、畅通引才渠道、优化引才环境，积极引导泗县籍人才回归，为建设现代化五大发展美好泗县提供强有力的人才支撑和智力保障。

 三、研判和起草过程

县委、县政府高度重视《泗县大学生招引工程实施办法》、《泗县机关事业单位“人才回归”工程实施办法》、《泗县高技能人才培养引进办法》三个文件的起草工作，县委主要负责人亲自安排部署，县政府分管领导靠前指挥，由人社局牵头各县直单位具体抓落实。文件的编制经历了动员部署、研究讨论、起草、意见征求、修改完善阶段。7月下旬，人社局组织相关单位召开了文件起草工作协调会，各相关部门结合本部门实际对文件的起草进行研讨，8月中旬，经反复征求意见、建议，修改完善后文件初步确定。9月初，县委常委、副县长朱德华主持召开文件起草协调会，进一步征求各相关部门意见，形成“送审稿”，并于9月25日，经县政府第四十二次常务会议讨论通过。

四、工作目标和主要任务

充分发挥高技能人才在推进全县经济转型升级、促进产业结构优化中的重要作用，围绕“人才回归、振兴家乡”主旋律，不断完善引才政策、畅通引才渠道、优化引才环境，积极引导泗县籍人才回归，为建设现代化五大发展美好泗县提供强有力的人才支撑和智力保障。

 五、创新举措

（一）《泗县大学生招引工程实施办法》

适用范围是：年龄不超过40周岁的全日制普通高校本科及以上学历毕业生（含经过教育部留学服务中心国（境）外学历学位认证的境外留学归国人员），并在泗县注册且正常纳税的企业就业，或企业注册地在泗县且正常纳税的创业人员，同时在我县参加各项社会保险且正常缴费满6个月。

支持措施有：公共租赁住房补贴、购房补贴、生活补贴、租房补贴、交通补贴、就业补贴、高校毕业生社保补贴、专项补贴和落户支持、创业支持、就业见习支持。

（二）《泗县机关事业单位“人才回归”工程实施办法》

实施的主要对象是：在泗县以外工作的机关事业单位在编在职人员。包括籍贯或原户籍为泗县和配偶、父母或配偶的父母在泗县工作且常住户口在泗县的人员。

基本原则是：空编进人原则、尊重意愿原则、人岗相适原则、合理流动原则、亲属回避原则。

在落实的具体办法明确了回归人员应符合的资格条件和办理程序。

（三）《泗县高技能人才培养引进办法》

适用范围是：在泗县注册且正常纳税的企业新培养（含职业学（院）校、技工学（院）校应届毕业生）和从县外新引进的高技能人才。高级技师年龄在45周岁以下，技师年龄在40周岁以下，高级工年龄在35周岁以下，签订3年以上劳动合同，并且在泗县参加各项社会保险且正常缴费满6个月。

支持政策有：公共租赁住房补贴、购房补贴、生活补贴、租房补贴、交通补贴、技能培训补贴、企业引进紧缺型高技能人才补助、高技能人才奖励、职业技能竞赛补助。

六、保障措施和下一步工作

“人才回归”工作在县委、县政府领导下，建立由县委组织部牵头，县纪委监委、县委编办、县人社局及人才主管单位等相关单位协调联动、齐抓共管的工作机制，推动工作落实。

县委组织部要统筹谋划、精心组织，协调推进“人才回归”工作；县委编办要及时核定编制总额，落实引进人才编制；县人社局要做好事业编制回归人员单位推荐和调动手续办理工作；县纪委监委要做好全程监督，对违反纪律的相关人员按有关规定严肃处理，确保“人才回归”工作公平公正公开推进；有关人才主管单位要认真梳理岗位需求，提供岗位支持。

充分利用新闻媒体和微信等移动互联网平台，积极宣传泗县人才回归政策和优秀典型，及时总结推广各部门在实施“人才回归”工程中的好经验好做法，努力营造社会高度关注、各界广泛支持、人才踊跃参与的浓厚氛围。