2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2023年1月5日在泗县第十八届人民代表大会

第二次会议上

泗县人民政府县长　王汝娜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对世纪疫情的反复冲击，面对发展两难甚至多难的严峻挑战，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，千方百计抓经济、促发展、惠民生、保稳定，高效统筹疫情防控和经济社会发展。初步预计，全县地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长3.09%；规模以上工业增加值增长3.5%；固定资产投资增长6.5%；常住居民人均可支配收入增长7%。

（一）坚定不移抓产业、兴实体，经济基础更加坚实

一产稳中向好。实施农业“两强一增”行动，启动建设农业种质资源中心库，培育种子繁育企业7家。选派225名科技特派员，实现行政村全覆盖。建设全程机械化综合农事服务中心2个，农作物耕种收综合机械化率89.5%，高于全省平均水平6.5个百分点。扎实开展农民增收“四项行动”，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。

二产优化升级。实施制造业“提质扩量增效”行动，聚焦汽车零部件、农机装备制造主导产业，加快产业集群基地建设，集聚规上企业37家。新增规模以上工业企业18家，工业投资增长50%。实施亿元以上技改项目11个，技改投资增长60%。新增省级“专精特新”企业3家，新增高新技术企业12家，入库科技型中小企业68家。连续两年位居全省民营经济考核三类县前4名，被全省通报表扬。安徽轶记、安徽大禾在安徽省股权托管交易中心“专精特新板”正式挂牌。

三产欣欣向荣。实施服务业“锻长补短”行动，新增限上批零住餐企业20家，实现社会消费品零售总额155亿元、增长2%。完成外贸进出口3.2亿美元，新增备案企业26家，直接利用外资900万美元。现有网销额超1000万元电商经营主体3个，电商企业450个，网店、微店、微商等各类电子商务经营主体1万余个。电子商务交易额超36亿元、增长8%。

（二）坚定不移抓项目、稳投资，发展动能更加充沛

项目建设持续发力。列入省调度亿元以上项目133个，完成投资130亿元，占年度计划的120%。竣工项目29个，位居全市第一。获批中央及省级配套项目资金2.6亿元；获批政策性、金融性基金项目3个，投放资本金1.44亿元。中恒电喷、巨仁光伏二期等项目建成运行，投资25亿元的视扬新能源一期即将投产，投资15亿元的绿朗光电产业园等项目开工建设，长三角绿色食品产业园、食用菌科技示范园、城乡供水一体化一期、集中供热等项目加快推进。

“双招双引”成效显著。落实“二分之一”工作法，优化调整专业招商分队，与22家商会建立合作关系。全年签约落地项目71个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个，协议投资额338.71亿元。投资50亿元的泉为绿能异质结光伏电池片及组件、15亿元的爱谱华顿集光安防、11亿元的中泓光电显示玻璃等项目签约落地。实施人才强县战略，制定“才汇泗州”人才发展计划，引进高校科技人才76人。成立诚仕人才发展有限责任公司，县人才资源交易服务中心加快建设。

园区平台扩容提质。大力推进园区高质量发展，建成现代化标准化厂房13栋、16万平方米，新建园区雨污各类管网25公里，实施赤山路、蟠龙山路等道路升级改造15.3公里，高端制造产业园人才公寓、职工食堂建成使用，园区承载能力显著提升。深化开发区“标准地”“亩均论英雄”改革，以标准地方式供地10宗487亩，园区企业营业收入225亿元、增长6.4%。

要素保障精准有效。建立投资联席会议和要素保障会商工作机制，各项贷款余额347.96亿元，新增存贷比106.59%。发放“园企金桥贷”“园区贷”等各类贷款57.6亿元，其中产业类贷款占比58.78%。新增减税降费4.6亿元，办理增值税留抵退税3.21亿元。举办企业专场招聘会266场，引进各类人才8950人。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标流转交易4665亩，获批用地2037亩，完成供地2487亩，项目建设用地需求充分保障。

（三）坚定不移抓农业、重衔接，乡村振兴更加高效

脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，建立村组网格2090个，消除返贫致贫风险819户2522人。投入财政衔接资金3.19亿元，实施乡村振兴项目301个，产业项目占比60.2%。脱贫人口人均年纯收入增长13.4%。集体经济收入超50万元经济强村57个，其中超100万元村15个。

现代农业提档升级。创新开展“预托管3455”保“三夏”行动，全年粮食总产量达35亿斤，实现“十九连丰”。累计建成高标准农田148.85万亩。突出发展食用菌、山芋、金丝绞瓜特色产业，食用菌年总产量达6400吨，产值增长33%，山芋、金丝绞瓜全产业链产值同比分别增长13.6%、15.4%。规上农产品加工业产值同比增长15.7%。获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。“泗县粉丝”“泗县草莓”获得全国名特优新农产品称号，大路口镇（山芋）入选第十二批全国“一村一品”示范村镇，长沟镇现代农业产业园获批第五批省级现代农业产业园。

乡村面貌显著改善。完成农村危房改造230户，改造农村厕所7969户，卫生厕所普及率92.2%、增长7.2%，农村生活垃圾日产日清，实现秸秆收储利用全覆盖，畜禽粪污综合利用率98%以上。美丽乡村重点县建设基本完成，获评安徽省美丽乡村建设先进县、安徽省休闲农业和乡村旅游示范县，大庄镇曙光村入选中国美丽休闲乡村。

（四）坚定不移抓统筹、促融合，城乡面貌更加靓丽

城市能级不断提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，扎实开展全国文明城市创建，新增农村转移人口2.1万人，运河、虹城、泗水3个街道正式挂牌，常住人口城镇化率达44%。投资58.6亿元，实施城乡建设重点项目30个，中水处理厂项目开工建设；城北污水处理厂、人防疏散基地、5个镇专职消防队建设基本完工。完成5个地块5.6万平方米征迁工作，6652套安置房建成交付。稳步实施城市更新行动，20个城镇老旧小区改造基本完成，54.6万套自建房安全隐患排查整治全面完成。积极创建国家园林城市，新增、提升绿化面积89.7万平方米，建成区绿地率36.5%、绿化覆盖率40.8%。28个小区实现“红色物业”服务。

城乡设施日益完善。合新高铁、通用机场项目有序推进。南柳路西延段、梁园路桥连接点实现贯通，蟠龙山路等7条城区道路完成升级改造，城市路网更加通达。新建、修复雨污水管网42公里，新建、改造停车泊位1.26万个，建成充电站6个，智慧路灯亮灯率98%以上。35个农网工程项目全部开工，完成农村道路提升、农村公路养护、村道生命防护工程489.2公里。

生态环保高效推进。中央和省市环保督察交办问题均按时序要求完成整改销号。大力开展生态文明建设示范县创建。落实“五控”举措，PM_2.5平均浓度同比改善11.9%、均值全市第一，优良天数比例80.3%，圆满完成午秋两季禁烧“零火点”任务。6个国考断面较去年同期改善12.6%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，基本完成石龙湖流域水环境综合治理工程，5个镇政府驻地污水处理设施提质增效工程加快实施，水环境质量指数全市第一。加强农村面源污染和固体废物管控，一般工业固体废物综合利用率达100%。

（五）坚定不移抓开放、优环境，改革活力更加强劲

重点改革扎实推进。有序推进8个领域80项改革。组建县重点工程建设管理中心。重组县属国有平台公司，城市建设投资集团、工业投资集团、乡村振兴投资集团正式成立。探索建设省级基层卫生健康综合试验区。杭州技师学院泗县分院挂牌。“小田变大田”、农村宅基地改革等典型经验做法在国家改革内参、新华社内参专刊报道。泗县农业农村局获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。大庄镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作扎实推进，入选2022年中国镇域高质量发展500强。

区域联动融合发展。落实《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，成立长三角一体化发展服务中心，在园区共建、承接产业转移、设立离岸孵化器等8个领域初步达成合作意向。推进杭州高新区（滨江）物联网产业园发展服务中心与开发区开展合作。与杭州市农贸市场行业协会签订5亿元供销协议。承接长三角地区新签约项目52个、投资85.66亿元，其中亿元以上项目25个。

营商环境持续优化。落实“十做到、十严禁”，打造“泗事速办”品牌。上线安徽政务服务网事项1778个，实现跨省通办事项130个，企业开办综合服务做法在全省推广。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，209名干部包保重点项目116个、重点企业315家，企业反映问题办结率99.49%、满意率100%。

（六）坚定不移抓安全、暖民心，人民福祉更加殷实

疫情防控扎实有效。建立扁平化作战指挥体系“六大机制”，创新基层网格“三长”制度，落实“十快”要求，省市县第一时间联合组建专业流调队伍，开通“12345”疫情服务专席，开设“民生保障专车”，用最短的时间、最小的代价有效控制“6•26”等突发疫情。小区“三长”制创新做法得到国务院联防联控机制工作组充分肯定。

民生福祉持续改善。扎实开展20项民生实事、10项暖民心行动，民生支出49.1亿元，占一般公共预算支出的83.4%，民生工程考核连续6年全市第一。城镇新增就业8828人。组建5个教育集团，开办优质学校分校9所，成立泗县教育发展基金会。新建、改扩建城乡公办中小学及幼儿园15所，增加学位6500个。县人民医院、县中医院成功创建三级医院。紧密型县域医共体建设扎实推进。3个智慧养老示范院、16个智慧养老服务中心建成使用，泗县获评全省居家和社区养老服务示范县。

社会大局和谐稳定。在187个村（社区）建立“红色”解馨室，积极做好“一站式”矛盾联合调处工作。泗城镇关庙村获评全国先进基层群众性自治组织。扎实开展信访矛盾隐患排查化解，每万人进京访发生率全市最低，圆满完成党的二十大安保维稳工作。蝉联全省双拥模范县“七连冠”。常态化推进扫黑除恶斗争，2个小区开展首批“智慧平安小区”试点创建，“雪亮工程”三期启动建设，群众安全感满意度持续提升。警钟长鸣抓好安全生产，事故起数和死亡人数降幅均居全市第一。泗城镇三湾社区顺利通过全国综合减灾示范社区验收。泗县新时代文明实践中心“倡导移风易俗 培育文明新风”集体婚礼活动入选党的二十大“奋进新时代”主题成就展。

各位代表，2022年，我们全面加强党对政府工作的领导，落实省委“一改两为五做到”要求，持续提升政府效能，政府自身建设不断加强。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改工作。主动接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案共1269件次。加强法治政府建设，县政府行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，非重点、非刚性项目支出压减10%，“三公”经费压减5%。同时，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联开展工作，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障，国防动员、民兵预备役、民族宗教、红十字、审计、统计、供销、气象、地震、档案、对台、外事、融媒体、党史地方志、全民科学素质等工作取得新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们负重前行不懈怠、咬定发展不放松，每一个目标的实现、每一项成绩的取得，都是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、人民团体，向驻泗部队、政法干警，向所有关心支持泗县发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中的不利因素和薄弱环节：一二三产业结构不均衡，二产占比较低，工业化程度不高；龙头企业少，农产品深加工附加值不高，全产业链发展基础薄弱，支撑县域高质量发展动能不强；园区亩均产值、亩均税收不高，承载能力不强；生态环境质量改善速度不快，群众身边的环境问题依然突出；城乡教育、医疗卫生、健康养老等公共服务供给还存在短板弱项，城乡居民收入与全国全省平均水平仍有不小差距；少数干部能力素质跟不上新时代高质量发展要求，“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾仍然存在。我们一定会直面问题、认真反思，采取更加有力有效的举措认真加以解决。

二、2023年重点工作

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“一城两区三基地一中心”，在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，加快建设现代化新泗县。

综合考虑，2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入与地区生产总值增速同步，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，生态环境持续改善，节能减排完成年度目标任务。

围绕上述目标，着力抓好以下九个方面重点工作：

（一）持之以恒抓好实体经济，在培育集群上持续用力，构建现代化产业体系

把加速推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，实施项目强基增量、企业梯度培育、产业赋能提升、园区创新升级四大行动，推动重点产业集群集聚发展，提升实体经济贡献度。

一是提升产业竞争力。聚焦更高层次的上下游链主企业，打造具有鲜明标识的新能源汽车零部件产业基地；加快光电产业园建设，推动中泓光电、爱谱华顿等光电企业集聚发展；抓住新能源产业发展“风口期”，推进泉为绿能异质结光伏电池片及组件、视扬新能源等企业高质量发展，聚力打造新能源产业集群。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，扶持现有重点企业扩能增产、提档升级，鼓励中恒电喷、高坚机械等企业开展“四化”改造。扩大制造业投资，加快高本智能悬架、云欣汽车配件等项目建设，制造业投资占全部投资比重超30%。力争新增规上工业企业25家以上，省级“专精特新”企业5家以上，战略性新兴企业6家以上，重点工业技改项目30项以上。

二是增强园区承载力。坚持把开发区作为“主战场”，创新开发区管理体制、投入机制和要素保障机制，完善园区供电、供热等基础设施，全面提升产业配套和公共服务水平。开发区新开工、新投产工业项目分别不少于40个、30个，建设标准化厂房30万平方米。深化“标准地”改革和“亩均效益”评价，亩均税收、亩均投资分别达到10万元、150万元。

三是强化要素支撑力。抓好资金保障，全面落实减税降费、助企纾困政策，实现各项贷款余额增长15%，新增“4321”政银担贷款10亿元，中小微企业贷款增速高于平均贷款增速。抓好用地保障，加强土地资源清理整合，报批土地850亩以上；开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，盘活闲置和低效用地200亩以上。抓好用工保障，坚持外引内招、定向培养并举，力争引进各类人才1500人以上。

（二）一招不让提速项目投资，在“双招双引”上持续用力，增强经济发展动能

坚持“项目为王”理念，将“双招双引”作为“一号工程”，以高品质的营商环境服务县域经济高质量发展。

一是打赢项目建设“攻坚战”。实施项目建设攻坚行动，“吃干榨尽”各类政策。聚焦城市功能品质提升、三产融合等领域谋划项目，深化完善在库项目，递补扩充新增项目，全年谋划实施重点项目126个，总投资920亿元，年度计划投资107亿元。有序推进东部高铁片区、西部通用机场航空产业园、南部经济开发区、北部徐洪河港口智慧产业园、中部长三角绿色食品产业园5大片区建设，大力推进10个重点项目建设。

二是打好双招双引“组合拳”。坚持顶格推进，落实重点产业“双招双引”链长制，瞄准产业链头部企业、上市公司、“500强”、专精特新企业，开展定向招商、以商招商、基金招商。加强驻点招商，紧盯杭州、台州、合肥等地区，选优配强招商小分队，积极开展各类招商活动，力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上5个、50亿元以上2个，在百亿元项目上实现新突破，实际到位内资增长50%以上，实际利用省外资金增速高于全市平均水平。深入推进人才提质行动，推动高校院所在泗设立院士工作站、博士工作站、新型研发中心和派驻人才科创团队。

三是打造营商环境“升级版”。进一步深化“放管服”改革，继续压减证照办理、工程建设、项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低制度性交易成本。持续深化“互联网+政务服务”，打造“当自己人、办自己事、泗事速办”品牌，深入推进“一网全程办、一门集成办、一窗异地办、一事一次办”改革，实现更多政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。深入开展营商环境对标沪苏浙专项行动，常态化开展企业家接待日活动，竭尽全力为企业解决问题，构建“亲”“清”政商关系。

（三）全力以赴推进乡村振兴，在强农富民上持续用力，汇聚“三农”工作合力

坚持农业农村优先发展，以国家乡村振兴示范县创建为抓手，统筹推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

一是促进农业高质高效。扛稳扛牢保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重大责任，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，粮食种植面积稳定在350万亩以上，总产量35亿斤以上。新建、提升改造高标准农田7万亩，加快土地流转，适度规模经营面积达120万亩以上，农业生产“大托管”服务面积达60万亩以上。建设优质专用小麦生产基地50万亩，小麦种植主导品种5个以内。坚持科技强农、机械强农，农作物耕种收综合机械化率达90%以上，农机作业托管服务面积达40万亩以上。瞄准“2+5”产业发展定位，做好“土特产”文章，重点打造山芋、金丝绞瓜“2”条全产业链，推进草莓、果蔬、食用菌、稻虾共养、种苗组培与繁育“5”大产业发展，特色农业生产总面积达到26万亩，总产值增长7%以上。加快建设长三角绿色食品产业园、大路口山芋加工产业园，建成预制菜生产加工基地、食用菌科技示范园、智慧农业示范园，引进企业16家以上，农产品加工产值达到150亿元。

二是促进农村宜居宜业。持续推进乡村建设行动，有序推进美丽乡村省级中心村建设，完善水电路网等农村基础设施。完成城乡供水一体化工程一期，衔接推进二期工程。完成农村公路养护工程210公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目1500亩，抓好4个村全域土地综合整治试点工作。实施农村高素质农民培育行动，培育新型职业农民、农民工6500人以上。实施农村人居环境整治提升行动，改造农村户用厕所7500户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在85%以上。

三是促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫的底线。农村常住居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平，农村与城镇居民收入差距进一步缩小。实施新型经营主体培育行动，培育省市级农业产业化龙头企业13家、农业产业化联合体2家，新增家庭农场、农民专业合作社各300家。村级“三变”改革实现全覆盖，村集体经营性收入50万元、100万元以上的村占比分别达35%、10%以上。拓展新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（四）坚定不移突出业态培育，在扩大内需上持续用力，推动“三产”融合发展

着力把恢复和扩大消费摆在优先位置，推进生产性服务业和生活性服务业协同发展，加快构建优质高效的现代服务业体系。

一是做强生产性服务业。加快发展现代物流产业，开工建设智慧电商物流产业园，打造皖北、苏北重要的物流节点。健全完善城乡物流网，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。大力发展电子商务，重点拓展农产品网上销售渠道，农产品网销额达5亿元。

二是做优生活性服务业。加快建设“15分钟便民生活圈”，推动老城区文庙商城、中城街等商业圈提档升级，促进北部新城环中央公园商业带、运河特色街区繁荣发展。支持批零住餐业发展，新增限上批零住餐企业20家，社会消费品零售总额达160亿元以上。继续实施好10项暖民心行动，加快新建、改造养老服务配套设施和小区幼儿园，发展医养康养服务和普惠托育服务，促进家政服务业更高水平发展。

三是做精文化旅游业。做好石龙湖国家湿地公园保护及生态旅游开发，加快建设大运河国家文化公园、蟠龙山文旅项目。推动乡村旅游发展，开发一批精品旅游线路，打造区域性生态旅游精品目的地，促进农旅深度融合。注重发掘泗县历史文化底蕴，唱好泗州戏，唱响拉魂腔。发挥图书馆、文化馆、博物馆和镇文化站主阵地作用，全面提升公共文化服务质量。

（五）锲而不舍抓好集成改革，在激发活力上持续用力，积蓄跨越发展动能

坚持全面深化改革不停步，在重点领域体制机制创新上下好先手棋、打好主动仗，不断塑造发展新功能新优势。

一是深化改革增动力。全面实施零基预算改革，落实预算绩效管理。持续深化国资国企改革，做强做优做大县属平台公司。扎实做好企业上市培育，力争新三板挂牌企业1家、省区域性股权交易市场挂牌企业20家。深入推进农村宅基地制度改革，盘活闲置宅基地1000亩以上，“小田变大田”总面积达到50万亩以上。加快推进供销合作社综合改革，助力国防动员体制改革落地。统筹实施文化体制、社会事业、社会治理等领域改革。

二是创新发展添活力。深入实施创新驱动发展战略，开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动，完善科技创新服务体系，谋划设立战新和高新技术产业发展专项资金。新增高新技术企业7家、培育入库科技型中小企业70家。发挥企业创新主体地位，支持企业与高校院所开展产学研合作。持续实施质量强县战略，大力开展质量提升行动。

三是扩大开放借外力。深化与杭州市滨江区结对合作帮扶，深入推进滨江泗县合作共建产业园区建设，创建离岸孵化器、科创“飞地”等平台，推动科技成果转化。高标准打造皖北承接产业转移集聚示范区，积极承接长三角地区高端产业外溢。会同专业化基金管理机构、社会资本等在泗设立产业引导基金，助力创新创业、承接产业转移和产业转型升级发展。

（六）坚持不懈推进城市更新，在精致精细上持续用力，提升城市内涵品质

坚持以人为核心的新型城镇化，不断增强城镇综合承载能力，努力打造更宜居、更安全、更智慧的县域中心城市。

一是着力打造宜居城市。加快完善公共服务设施，提级扩能整合优化老城区，高品质打造北部新城区。完成一环路内部分危旧房屋、三中南等地块20万平方米征迁工作。加快推进赵位新城、雪枫家园等20个安置小区建设，竣工安置房10366套，安置10219户。实施翠园、农机新村宿舍楼、泗城三小宿舍楼等3个片区城镇老旧小区改造。中水处理厂、集中供热等项目投入使用。改造提升丹凤路南段等8条道路，实施桃源路东段等7条道路“白改黑”工程，进一步完善城区交通路网。

二是着力提升城市品质。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市等创建活动，力争全国文明城市首创首成。深入实施城市更新行动，启动城区地下管廊、道路桥梁等市政设施综合改造。实施城市排水防涝设施项目，新建提升泵站2座。启动城市生命线安全工程，实施城区河道治理。加快推进天然气连通固镇—灵璧—泗县支线项目。

三是着力抓好精细管理。加快推进数字城市建设，实施智慧停车项目，打造精品示范道路、示范街区。新增停车泊位7000个、充电桩1400个，有效缓解“停车难”“充电难”问题。打造3个“席地而坐”城市会客厅。积极探索党建引领物业管理创新，推动物业管理融入基层社会治理，全面提升小区管理水平。

（七）久久为功加强生态环保，在标本兼治上持续用力，走好绿色发展之路

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色低碳发展。

一是高标准“减污”。打造大气、水、土壤污染防治升级版。持续开展散乱污企业、挥发性有机物等大气污染治理工作，确保PM_2.5等指标持续下降，全年空气质量优良天数占比稳步提高。加强河湖岸线保护和水生态修复，确保饮用水水源地水质和国省考断面水质达标，水环境质量全面提升。加强农业面源污染治理和固体废物管控，不断改善土壤环境质量。加强城镇雨污分流和配套管网建设，完成6个镇政府驻地污水处理厂提标改造。认真做好中央和省生态环保督察交办问题及市、县检查发现问题整改，确保突出生态环境问题见底清零不反弹。

二是高水平“扩绿”。严守生态保护红线。推深做实“河（湖）长制”，加强跨界水体联防联控。全面落实“林长制”，大力实施林业增绿增效行动，新增造林700亩，打造潼河、唐河等生态走廊。统筹抓好国家森林城市、国家园林城市创建，创建省级森林村庄2个，森林覆盖率达到27.9%，建成区绿地率达到37%。

三是高质量“降碳”。严格落实能源消耗总量和强度“双控”，推进资源再生利用，农作物秸秆综合利用率、畜禽废弃物资源化利用率分别达到98%、99%以上。坚决淘汰落后产能，严控新上“两高”项目，支持传统企业更新工艺、技术和装备，实现节能减排。大力倡导绿色消费、绿色出行，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，让绿色生活方式更加深入人心。

（八）用心用情办好暖心实事，在改善民生上持续用力，提升人民生活品质

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为发展的出发点和落脚点，不断实现人民群众对美好生活的向往。

一是发展普惠性民生。全面落实“双减”政策，统筹推进义务教育优质均衡发展。新建改扩建幼儿园5所，扩建泗城中心校，迁建墩集中心校。坚持高中阶段学校多样化发展。推进职业教育一体化高质量发展，加快职业技术学院建设。实施健康泗县行动，支持县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院创建三级甲等中医院、县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院，推进县人民医院肿瘤专科医院、城区养老护理中心等项目建设。推深做实城市医联体、县域医共体建设，让群众在家门口享受更加优质的健康服务。

二是改善基础性民生。落实落细就业优先政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。实施“创业江淮”行动，开展创业和技能培训8600人次，新增城镇就业6000人。加大保交楼力度，探索建立稳定房地产市场长效机制，妥善解决房地产领域历史遗留问题。完善三孩生育配套支持措施，强化“一老一小”服务保障。

三是保障兜底性民生。健全多层次社会保障体系，深入开展“全民参保”行动，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。构建城乡社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，促进残疾人事业全面发展。

（九）凝心聚力防范化解风险，在兜住底线上持续用力，维护大局和谐稳定

持续完善公共安全体系，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。

一是科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，持续提升疫情防控的科学性和精准性。加强基层防疫能力建设，加快补齐医疗资源短板。突出抓好老年人和患基础性疾病群体防控，加强老年人疫苗接种，全力保障正常医疗服务和群众购药需求，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

二是有力有效防范风险。严格落实防范化解重大风险“1+9+N”方案，全面防控各领域重大风险。加强政府债务管理，严控政府债务风险。严厉打击非法集资活动，着力防范化解金融风险。健全突发事件应急处置机制，进一步深化安全生产“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。完善消防安全基础设施。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，深化“平安泗县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。

三是抓好抓实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部直接联系群众制度，完善社会矛盾多元化解机制，打造基层社会治理“泗县样板”。开展好第五次全国经济普查。加强国防教育和双拥优抚工作，健全退役军人工作体系和保障制度，巩固军政军民团结。全力抓好民族宗教、全民科学素质、红十字、外事、侨务、气象、地震、公积金管理和机关事务管理等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联等人民团体作用，推动社会全面进步。

三、全面加强政府自身建设

民心所望，执政所向。在新时代的奋进征程中，我们将更加振奋精神、昂扬斗志，加快转变职能，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持政治引领，全力打造忠诚政府。全面贯彻落实党的二十大精神，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，扎实抓好各类巡视巡察反馈问题整改，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地落细，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动，泗县见成效”。

（二）强化依法行政，全力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。扎实推进“八五”普法工作，推深做实法治政府建设率先突破三年行动，推动全县法治政府建设水平实现新突破。创优法治化营商环境，夯实经济高质量发展法治基石。

（三）狠抓工作落实，全力打造实干政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，对标学习沪苏浙，以开放创新改革的作风推动工作。提高改革攻坚能力，坚决根除“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办。提高为民服务能力，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。提高狠抓落实能力，以任务化、台账式管理推进重大工程、重点工作，持续提升管理的精度、推进的速度、落实的力度。

（四）全面从严治党，全力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深化金融、国企等领域反腐败工作。强化过“紧日子”思想，按轻重缓急安排项目预算资金，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本。充分发挥审计监督、财政监督、统计监督作用，持续深化政府采购、公共资源交易和工程建设等领域突出问题治理。深入落实中央八项规定精神及其实施细则，继续推进基层减负，力戒形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化新泗县团结奋斗！