泗县人民政府办公室关于印发泗县2023年

造林绿化实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《泗县2023年造林绿化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

   2023年2月10日        

（此件公开发布）

泗县2023年造林绿化实施方案

为全面深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，认真落实国务院办公厅和省绿化委员会关于科学绿化的重要部署，高质量实施省级森林质量提升示范项目，科学推进国土绿化，根据《宿州市绿化委员会关于2023年造林绿化工作的意见》（宿绿〔2023〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，在坚守耕地保护红线和生态保护底线基础上，以“扩绿、增量、提质、增效”为主线，充分利用耕地以外“四旁四边”的各种边角空地，结合森林创建和美丽乡村建设，因地制宜开展造林绿化，做到适地适树、应绿尽绿，稳步推进国土绿化。不断完善森林生态系统功能，建设保障农业生产、粮食安全、人居环境改善的较完备的森林生态网络体系和助力乡村振兴、产业发展、农民增收的较发达的林业产业基础支撑体系，推动泗县林业高质量发展。

二、目标任务

统筹实施农田林网示范、村庄绿化提升、森林质量提升、木材培育保障、森林创建五大工程建设。具体包括：完成人工造林1900亩，封山育林1000亩，退化林修复6500亩，森林抚育10500亩；新建完善农田林网20.35万亩；在19个行政村每村新植乡土乔木树种1万株以上；创建省级森林村庄5个。

三、重点工程

（一）农田林网示范工程。遵循因害设防、因地制宜、节约用地、避让永久基本农田、保障服务粮食生产的原则，结合高标准农田综合整治，以乡村道路和田间路网为框架，补植缺失农田林网，修复提升低效林网。做到田、路、林、水同步规划、同步实施、同步验收，推动道路林网、水系林网、农田林网“三网联延”，建成集生态防护、木材培育、乡村景观于一体，多功能、复层次、小网格、结构稳的农田防护林网。在大杨、瓦坊、黑塔、草沟、丁湖、墩集等镇，新建完善农田林网控制面积14万亩，在屏山镇建设6万亩高标准农田林网示范片。树种选择坚持适地适树，明确经营目标，科学栽植培育。严禁选用树体低矮、生长缓慢、效益低下、树相较差、管理成本高、易生病虫害的树种。

牵头单位：县农业农村局、县重点工程建设管理中心；

实施单位：各镇人民政府；

配合单位：县自然资源和规划局（林业局）。

（二）“百村万树”绿化提升工程。遵循乡村森林化、村庄生态化、道路林荫化、庭院花果化、树种多样化建设原则，科学推进村庄绿化，改善农村人居环境，推动乡村生态振兴。在全县8个镇19个行政村，结合高标准农田建设和四旁四边绿化，每村新植1万棵以上乡土乔木树种。结合农村人居环境综合整治，利用村庄周边、道路两旁、沟塘堤边、闲散空地等，实施植树增绿、见缝插绿；在树种选择上，主栽乡土、速生、长寿、高效、多用途乔木树种，扭转乡村无林化、园林化趋势。结合“五小”工程建设，在房前屋后、院落四周补植珍贵花木、优质果树，因地制宜发展小果园、小花园等。

牵头单位：县农业农村局、县农环办、县美丽办；

实施单位：各有关镇人民政府；

配合单位：县自然资源和规划局（林业局）。

（三）森林质量提升工程。加大森林抚育、退化林修复力度，建立、完善和落实“一林一策”制度，提升生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。精细化抚育现有村级薄壳山核桃扶贫林基地，集约化经营丁湖、大庄、大路口、屏山等镇及泗水街道的薄壳山核桃示范基地，对新汴河、新濉河等河流两侧长廊加强抚育管理，对徐明高速、泗许高速等道路两侧退化林带进行修复改造。通过加强经营管理，强化抚育修复措施，合理调整林分密度，改善林木生长条件，提高林分质量，促进林木健康生长，提升生态、经济和社会效益。加强乡村原生森林植被保护，严禁在更新村庄片林和农田林网时未经批准进行“一刀切”式砍伐。

牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；

实施单位：各镇人民政府，县城投集团、县乡投集团；

配合单位：县交通运输局、县公路分中心。

（四）木材培育保障工程。坚持林水结合，林路结合，加大河渠林带建设和改培力度，利用河渠堤岸和两侧骨干林网栽植以雄性杨树为主的速生、用材、乡土树种。对缺株断带的河渠林带及时补植补造，修复扩延林网林带。对沿岸密度过大、疏于管理的低效林及时更新改造，精准提高森林经营质量。重点对已疏浚的潼河瓦坊段进行更新造林，对山头、刘圩两镇缺株断带和成活率较低的地块进行补植补造，建设木材培育基地。通过新建、补植改造等措施，增加森林储备，为我县板材加工产业持续健康发展提供充足的原料支撑。

牵头单位：县水利局、县交运局、县公路分中心；

实施单位：各镇人民政府、街道办事处；

配合单位：县自然资源和规划局（林业局）。

（五）森林创建工程。结合深化林长制改革，在国土绿化上不断探索创新、提质增效，持续巩固省级森林城市创建成果。继续推进省级森林城镇和森林村庄创建，为乡村振兴提供生态支撑。以新增一批城镇公园、村庄公共绿地，加强镇村绿化薄弱地绿化为切入点，增加镇村绿量。2023年创建省级森林村庄5个（山头镇宋圩村、杨桥村、大柏村，大庄镇东风村，屏山镇彭鲍村）。

牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；

实施单位：各有关镇人民政府；

配合单位：县直有关部门。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）、县直各有关部门要把国土绿化工作作为践行习近平生态文明思想的重要举措，作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，作为深化林长制改革的重要抓手，切实提高认识，加强组织领导。要进一步压实各有关部门造林绿化责任，林长制会议成员单位要履职尽责，县自然资源和规划局（林业局）要主动服务，各部门加强配合协作，努力形成造林绿化工作的强大合力。

（二）完善政策机制。将国土绿化资金列入财政预算，把村庄绿化、农田林网建设和森林创建作为城乡基础设施和农村公益事业，不断增加造林绿化投入。发挥公共财政引导作用，鼓励社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复，构建政府与社会主体共同筹资的多元投入机制。认真落实“树随地走、谁造谁有、合造共有”政策，及时确权颁证，加强林权保护，切实维护造林主体的合法权益，激发全社会造林绿化积极性。

（三）精准规划设计。根据第三次全国国土资源调查数据和国土空间规划，严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，统筹考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，分析拓展造林绿化空间布局，科学划定绿化用地，精准落地上图管理。科学设定造林绿化和森林经营目标，分类设计造林项目，科学优选栽植树种。凡涉及造林绿化的项目，原则上均应征求林业主管部门的意见，并由林业主管部门主导树种设计、参与质量监管特别是栽植过程管控。

（四）落实管护责任。着眼巩固绿化成果，制定落实绿化管护制度，多渠道解决日常管养经费，建立健全巩固绿化成果的长效机制。采取专人巡护、兼职管护、委托代管等多种方式，落实管养工作的责任主体。加强对森林资源、古树名木和现有绿地保护，未经林业主管部门批准，严禁以任何名义采伐甚至乱砍滥伐未成材的农田林网和村庄树木。预防和制止各类侵绿占绿毁绿行为，确保“种得下、管得好、护得住、能致富”，切实推动城乡绿化大提升。

（五）严格考核管理。建立造林绿化考核指标体系，将国土绿化各项任务指标列入林长制工作的重要考核内容，实行绩效评价制度。县林长办对各镇（街道）和有关单位任务落实情况进行督查考核，考核结果作为对各镇（街道）综合考核评价的重要依据，在年度检查中未完成或未通过上级验收的实行林长制考核“一票否决”。

附件：1．泗县2023年造林绿化任务分解表

2．泗县2023年造林造林绿化指导树种表

附件1

泗县2023年造林绿化任务分解表

附件2

泗县2023年造林绿化指导树种表