泗县科技局关于《泗县“十四五”科技创新发展规划》解读

一、决策背景和依据

“十四五”时期(2021-2025 年)正处于“两个百年”的历史交汇，我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，将开启建设世界一流强国的新征程。随着我国进入全新的发展阶段，科技创新面对的各种风险、挑战和机遇也前所未有。对处于皖东北边陲地区的泗县而言，深入实施创新驱动发展战略，加快科技小县向科技强县建设步伐，为新旧动能转换、高质量发展和现代化经济体系建设提供强劲支撑和引擎动力，必将成为“十四五”科技创新的主题。依据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十四五”科技创新规划的通知》和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市“十四五”科技创新发展规划的通知》，决定制定我县“十四五”科技创新发展规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”期间，我局主要是科技创新发展的根基不够牢、自主创新能力不够强，高新技术产业发展不够快，企业创新主体作用发挥不够，重大创新平台建设缓慢,科技创新有效供给不足，科技成果转化不快，科技人才资源总量少，高端创新人才缺乏，等重大挑战。特别是在人才等创新资源方面，表现尤为突出。为继续深入实施创新驱动发展战略，充分发挥长江经济带和淮河生态经济带建设汇聚交融的区位优势，决定制定“十四五”科技创新发展规划。

三、研判和起草过程

泗县科技创新工作以创新型县建设为方向，探索形成创新驱动县域经济发展新路径、新模式，加快向科技强县跨越，为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供强劲科技支撑。由泗县科技局办公室起草制定，交财务等相关股室会审后，形成终稿，报局领导审核后印发。

四、工作目标

力争到“十四五”末，泗县创新发展成效显著，创新体系健全完善，创新投入明显提高，创新能力大幅跃升，创新环境显著改善，科技创新进入安徽省C类县前列，为基本实现社会主义现代化建设目标提供强力支撑。

五、主要任务

一是以科技成果转化为重心，健全技术创新体系。强化科技支撑发展规划设计，加大创新政策配套落实，建设成果转化应用基地，健全技术创新体系。

二是以科技园区建设为载体，打造高端创新平台。打造省级高新技术产业开发区，建设技术研发与综合服务平台，建设科技企业孵化器和众创空间。

三是以高新技术企业为标杆，培育科技型企业。加快发展高新兴企业，着力培育科技型中小微企业，积极引导企业加大研发投入，充分发挥金融服务企业作用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全推进“十四五”科技创新发展的组织领导体制和工作推进体系，科学谋划创新发展工作格局，压实科技进步目标责任制，定期督查调度，加强绩效考核，推动规划顺利实施。强化科技管理队伍建设，提高科技部门管理和服务能力，加强对乡镇科技工作的指导。县直各有关部门和各乡镇要加强协同配合，定期会商沟通，强化工作联动，合力争取国家、省、市政策扶持，确保更多科技创新项目、创新平台和创新载体在泗县落地。

（二）创新治理体系。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。建立科技智库支撑行政决策的创新决策咨询机制，充分吸纳各方面专家的真知灼见，建立高层次、常态化的创新对话、咨询制度。建立创新治理的社会参与机制，发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动科技创新发展中的建言献策作用。

（三）加大科技投入。落实《科技进步法》的要求，保障科技三项经费和科学事业费以合理的比例稳定增长，科学技术经费的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。发挥财政科技投入的引导激励作用，创新财政科技投入方式，综合运用创业投资、风 险补偿、贷款贴息等多种方式，引导金融资金和民间资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。加大创新产品和服务政府采购力度，突出“税收减免+后补助”的间接效应，鼓励采用政府首购、直接订购等方式支持县域企业发展。

（四）保护知识产权。深入实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、管理、保护和服务，加快建设知识产权强县。提高专利创造质量，提升专利产业化水平，培育知识产权密集型产业和企业。加快建设知识产权运营公共服务平台，完善知识产权信用担保机制，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，推进知识产权质押贷款建设。建立健全知识产权保护预警防范机制，加大侵权假冒违法行为惩处力度。构建服务主体多元化的知识产权服务体系，培育一批知识产权服务品牌机构。

（五）推进开放合作。开展更高水平的科技创新合作，加快引进和培育一批科技含量高、市场空间大、研发能力强的大项目、龙头企业，辐射带动相关联的产业发展，形成产业集群。积极培育引进县内外科研机构、公司等来泗县设立研发机构，共建实验室和人才培养基地等。鼓励支持县内企业围绕产业链布局，投资、并购、参股创新型企业和研发机构，获取核心技术、人才、专利，提升技术实力和产业竞争力，支持企业参与建设科技合作基地和联合实验室建设，推进与发达地区共建合作。

（六）强化监测评估。加强对规划实施的监测评估，开展创新能力调查和分析研究，为政府创新决策提供依据。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估，把监测和评估结果作为改进政府科技创新管理工作的重要依据。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果作出综合评价，为规划调整和制定新一轮规划提供依据。在监测评估的基础上，根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对规划指标和任务部署进行及时、动态调整。

七、解读单位/政策咨询方式

泗县科技局办公室对本文件进行解读，如对本解读有疑问，请与本单位联系，联系电话：0557-7022310。