2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024年1月9日在泗县第十八届人民代表大会

第三次会议上

泗县人民政府县长  王汝娜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是泗县负重前行、砥砺奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省委建设“七个强省”部署要求，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，经济回升向好的基础得到巩固，高质量现代化新泗县建设迈上新台阶。初步核算，全县地区生产总值302亿元，增长6.5%；一般公共预算收入增长7.8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.8%。

（一）聚力兴产业，实体经济承压而上

一是工业经济稳中有进。抢抓产业发展“风口”，着力打造新能源汽车零部件、先进光伏、绿色食品三个产业板块。新能源汽车零部件、先进光伏产业产值分别达到18.3亿元、9.8亿元，同比分别增长10.6%、11.8%。新增规模以上工业企业18家，规上工业增加值增长6%，工业投资增长40%。投资125亿元的泉为绿能，是国内异质结领域单厂区建设规模、产能规模、产业配套、设备配置最大最全的全产业链智能生产基地，项目分三期实施，目前一期、二期设备已进场调试，即将投产，三期全部投产后产值可达300亿元，实现泗县百亿产业“零”突破。新虹纺织被认定为安徽省工业和信息化领域标准化示范企业。

二是科技创新持续深化。强化企业科技创新主体地位，新增专精特新企业7家、高新技术企业15家，入库科技型中小企业161家，全社会研发投入强度连续三年全市第一。实施亿元以上技改项目21个，技改投资增长55%。新增战略性新兴企业10家。创新平台建设取得新进展，新质生产力加快形成。高坚机械成功获批国家级专精特新“小巨人”企业，实现“零”突破，备案新能源汽车领域安徽省院士工作站。家瑞轴承获批国家高新技术企业，中恒电喷等2家企业获批省级企业研发中心。

三是第三产业优化提升。新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业30家，服务业增加值增长8.1%。完成外贸进出口1亿美元。建成农村物流网点173个，快递进村通达率100%。新增电商经营主体120个，农产品网销额超7亿元、增长35.6%。泗县电子商务产业园获评省级电商示范园区。新增规上文化企业数、增速均居全市第一。

（二）聚力推项目，发展动能加速集聚

一是项目建设积势蓄能。狠抓有效投资项目落地，重点调度项目151个，总投资1046.72亿元，年度计划投资全部完成。获批中央预算内投资和省级资金项目7个、5396万元，发行专项债券项目22个、13.42亿元，获批新增特别国债项目2个、1.78亿元，投资后劲显著增强。新开工制造业项目41个，投资增幅全市第一。强化重大项目撬动，智慧物流电商产业园、城乡供水一体化等项目加快建设。泗县入选全国县域发展潜力百强县。

二是“双招双引”提质增效。坚持把招商引资作为“一把手”工程，四大班子全部上阵，专班推进亿元以上项目招商。全年共签约项目58个，总投资272.48亿元，投资金额全市最高，其中亿元以上项目38个。投资120亿元的莱卡织造项目成功签约，实现百亿元项目的重大突破。利用省外资金115.6亿元，增长13.5%。深入实施“才汇泗州”工程，引进博士91人，高层次人才团队9个，获评省级以上产业创新团队12个，泗县人民医院成功申报省级博士后科研工作站。

三是园区能级全面增强。把开发区作为产业发展“主战场”，深化开发区“标准地”改革和“亩均效益”评价，供应工业用地23宗1850亩，亩均税收、亩均投资分别达到10万元、150万元，园区企业经营（销售）收入235亿元、增长10.8%。建成现代化标准化厂房13栋、15.1万平方米，新建、修复园区各类管网11.4公里，升级改造道路15.2公里。开发区获批安徽省农机装备质量提升示范区。泗县新能源汽车零部件创业创新基地获评安徽省小型微型企业创业创新示范基地。

（三）聚力强农业，乡村振兴全面推进

一是夯实粮食安全根基。连续2年实现耕地面积净增长。新建及改造提升高标准农田7万亩、优质专用小麦生产基地35万亩，创建优质小麦万亩示范片17个、千亩示范方168个，推动优质良种全覆盖，粮食生产实现“二十连丰”。泗县获评省级乡村振兴示范县、全国大豆单产提升整建制推进县，泗县农业农村局获评全省粮食生产先进集体。全省秋收秋种现场会在泗县成功举办。

二是有效巩固脱贫成果。强化防返贫动态监测帮扶，监测对象风险消除率51.1%。脱贫人口和监测对象务工就业规模稳定在2.5万人以上，人均纯收入增长14.3%。中央和省衔接资金用于农村产业发展比重提升至65.3%，衔接资金绩效评价获全省“6A”评价。2022年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用，获省政府督查激励。

三是大力推进乡村产业。统筹整合5.58亿元用于乡村振兴，产业发展项目投入占63%。长三角绿色食品加工产业园、食用菌科技示范园加快建设，引进绿色食品项目6个、总投资21.91亿元。“泗县粉丝”“墩集草莓”获评全国“名特优新”农产品称号。实施“秸秆变肉”“秸秆变菇”工程，食用菌、山芋全产业链产值同比分别增长115.3%、11%。规上农产品加工业产值46.04亿元，增长12.7%。大庄镇入选2023中国镇域高质量发展500强，墩集镇获批国家农业产业强镇，长沟镇农业产业园获批省级现代农业产业园。

四是深入实施乡村建设。2022年度10个和美乡村省级中心村建设全面完成，获评安徽省2021年度美丽乡村建设先进县。实施农村人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁，完成户厕改造7500户。大庄镇曙光村、屏山镇老山村获批省实施“千村引领、万村升级”工程首批精品示范村。2022年乡村振兴战略实绩考核获省委农村工作领导小组表彰。

（四）聚力补短板，城乡面貌不断改善

一是城市品质高效提升。实施文明创建巩固提升行动。农村人口市民化进程加快推进，新增农村转移人口2.4万人。投资50.2亿元，实施城乡建设重点项目30个，合新高铁泗县段、通用机场项目加快推进，中水处理厂基本完工。完成3.5万平方米征迁，一批征迁遗留问题得到有效解决。安置房建成交付4个小区、4020套，完成城镇老旧小区改造3个。新建口袋公园4个，打造“席地而坐”城市会客厅3个。新增绿地14万平方米，建成区绿地率达40%、绿化覆盖率达42%。

二是城乡短板加速补齐。完成城市更新专项规划，桃源路、玉兰路等7条城区道路完成升级改造。新增停车泊位6810个、公共充电桩180个。实施城区地下管网排查，新建、修复城区雨污水管网42公里。S216环县西路、S414泗徐路改建等项目加快推进，完成农村道路提升、农村公路养护、村道生命防护工程589.57公里，公交路线实现“村村通”。

三是生态环境稳步向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例达81%，空气环境质量连续3年全市第一。6个国考断面均为优良水体，城市饮用水水源地水质稳定达标，5个镇政府驻地污水处理设施提标改造、37条农村黑臭水体治理任务全面完成，水环境质量连续3年全市第一。获评第五批全国节水型社会达标县、全省首批水资源环境规范化体系建设达标县。农业施肥和农药使用呈双降态势，土壤环境更加安全。中央和省市环保督察交办问题均按时序要求完成整改销号。

（五）聚力抓创新，发展活力持续释放

一是综合改革纵深推进。扎实推进62项改革事项，探索实施重点工程建设项目“评定分离”改革、鼓励农民退宅进城安置改革。深化国防动员体制改革、产业工人队伍建设改革、兽医社会化服务改革，扎实推进“小田变大田”“大托管”等综合改革。获批全国2023年第二轮土地承包到期延长30年试点县等6个国家级改革试点、4个省级改革试点。深化农村宅基地制度改革试点入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

二是交流合作同频共振。抢抓长三角地区“腾笼换鸟”契机，承接长三角地区产业转移项目22个，协议投资233.36亿元。深化与杭州市滨江区对接合作，签订结对合作帮扶共建产业园协议，建立泗县滨江现代产业园，交流合作更加紧密。

三是营商环境持续向好。扎实开展营商环境对标沪苏浙专项行动，推动惠企政策精准落地。与省农垦集团、省农行等加强合作，发放“园企·金桥贷”“园区贷”等各类贷款83.27亿元，服务市场主体3450家。新增减税降费2.3亿元，办理增值税留抵退税0.6亿元。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标流转交易1530亩，获批用地1600亩，完成供地2778亩，项目建设用地需求充分保障。

（六）聚力解民忧，民生福祉日益增进

一是群众幸福指数显著提升。实施10项暖民心行动和50项民生实事，累计投入民生资金53.79亿元，占一般公共预算支出的86.8%。人力资源交易中心建成试运营，新增城镇就业8295人，泗县获批省级返乡入乡创业示范县。建成县级智慧养老大数据平台和智慧养老服务指导中心。持续推动实施中长期青年发展规划。举办大运河全国公路自行车邀请赛等多项群众体育赛事。扎根基层文化一线的郝丽丽入选2023年度安徽“十大新闻人物”。

二是群众满意指数显著提升。坚持民有所呼、我有所应，解决群众急难愁盼问题650余个。泗县“军属普通门诊异地就医结算”经验做法在全省推广，列入省民声呼应典型案例。坚持教育优先发展，改扩建学校8所，新增义务教育阶段学位2000个，设立专门学校，学前教育普及普惠创建工作率先通过省级评估。加快建设健康泗县，中医院应急救治中心投入使用，人民医院应急救援病区主体完工，人民医院肿瘤专科医院加快建设。

三是群众安全指数显著提升。统筹开展“强基础、补短板、铸安提质年”活动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，事故起数和死亡人数同比下降，未发生较大及以上生产安全事故。常态化落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度，连续4年荣获全省信访工作先进县。成功创建省食品安全示范县。广泛开展全民国防教育。持续深化平安泗县建设，常态化推进扫黑除恶斗争，全县群众安全感满意度持续提升。泗城镇关庙村入选第三批全国乡村治理示范村，获评省级综合减灾示范社区。

同时，人防、地震、邮政、退役军人事务、关心下一代等工作取得新成绩，民族宗教、外事、红十字、供销、烟草、气象、科协、档案、地方志等事业实现新进步。

各位代表！一年来，在加快经济社会发展的同时，我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。法治政府建设纵深推进，健全重大行政决策机制，审查行政决策合法性事项138件、公平竞争事项47件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议1168件、政协委员提案138件。树牢过“紧日子”思想，非重点、非刚性支出压减10%，“三公”经费压减5%。落实“府院联动”“府检联动”。统筹抓好审计、统计督察等反馈问题整改，强化巡视巡察和审计结果运用，政府各项工作机制不断完善。

各位代表！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。一年来，全县上下负重加压、风雨无阻，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民拼搏奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上努力奋斗的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻泗部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向广大企业家、驻村干部，向关注援助家乡建设的泗县籍在外人士，向所有关心支持泗县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作还有不少短板和差距。工业发展小、散、弱，开发区引领作用不充分，产业集聚度不强不优；农业产业化链条短，一二三产融合发展不够；民生保障仍有短板，城市更新、优质公共服务供给能力不足；社会保障、社会治理等领域仍有欠账，城镇化水平、城乡居民收入与苏北、皖北平均水平仍有不小差距；政府系统少数党员干部素质、作风、能力与追赶跨越发展的要求不相适应，担当精神不足、斗争本领不强，形式主义、官僚主义等问题依然存在；等等。对此，我们将坚持刀刃向内，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、2024年工作重点

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面建设现代化新泗县的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省市县委经济工作会议精神，按照省委常委会赴宿州市现场办公会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把推动高质量发展作为首要任务，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，加快建设“一城两区三基地一中心”，力争在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，全面建设现代化新泗县，奋力领先皖北、追赶苏北，在中国式现代化进程中奋力走出新时代泗县高质量发展新路。

综合考虑，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，生态环境持续改善，节能减排取得新成效。

面对新阶段新任务新要求，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在各项工作中力求实效、力争上游。

（一）聚焦工业增动能，奋力推进产业集聚，增强高质量发展的“承重力”

坚持“工业强县、产业兴县”战略不动摇，构建优势明显、竞争力强的现代化产业体系，不断壮大新质生产力。

一是锻强产业延链条。统筹新兴产业培育和传统产业转型升级，聚焦产业集群基地建设，建链延链补链强链，力争“新三样”产业规模突破50亿元。围绕打造具有皖北重要影响力的汽车零部件产业集群基地，抢抓新能源汽车产业发展窗口期，在底盘系统、汽车电子、汽车铝铸件等领域深耕细作，引导汽车燃油泵、滤清器、轴承、刹车片、火花塞等产业迭代升级。成立泗县汽车零部件产业行业协会，设立汽车零部件产业发展基金，鼓励中恒电喷等优势企业深度嵌入省内整车配套供应链，支持高坚机械、家瑞轴承等企业实施数字化改造，打造国家级和省级数字化车间。紧盯先进光伏产业“新风口”，聚焦泉为绿能光伏组件全产业链，布局光伏超薄压延玻璃生产线，积极引进胶膜、铝边框、背板、芯片接线盒等配套企业，做强光伏产业链条，打造皖北光伏制造特色产业集群基地。全面启动莱卡织造智能产业基地一期项目，促进纺织服装等传统产业向中高端迈进，打造纺织产业全产业链。全年力争新增规上工业企业20家以上，制造业投资占全部投资比重超30%，实施重点工业技改项目25项以上。

二是科技创新增动力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上制造业企业“双清零”行动，高新技术企业突破80家，全社会研发投入强度继续领跑全市，积极创建省级创新型县。实施“专精特新”倍增行动，培育省级“专精特新”中小企业5家以上，战略性新兴企业12家以上。强化重点产业人才支撑，联合组建工程技术研究中心、企业研发中心等创新平台，支持泉为绿能光伏研究院、家瑞轴承CNAS实验室建设，促进科技成果转化和产业转型升级。深入开展“人才安徽行”系列活动，定期举办招才引智高校行，推进人才柔性引进，吸引科技成果在泗转化。推动人才发展集团市场化运营，指导科技团队申报国家级、省级人才项目。强化知识产权创造、运用和保护，推动高价值专利培育。

三是筑优平台添后劲。充分发挥开发区县域高质量发展的“主引擎”作用，大力建设汽车零部件产业园、智能装备制造产业园、长三角绿色食品加工产业园，构建“一区多园”联动发展格局。新开工、新投产工业项目分别不少于25个、20个，新建、改建园区道路20公里，新增配电容量1.86万千伏安。深化“亩均效益”评价，新落地工业项目亩均税收、亩均投资分别达到15万元、200万元。主动融入长三角物流体系建设，加快智慧物流电商产业园、徐洪河港口智慧物流园建设，抓好冷链物流、商贸物流、电商快递等头部企业招引，打造皖北重要的物流节点。

（二）聚焦项目稳投资，奋力推进“双招双引”，增强高质量发展的“支撑力”

牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全力建项目、抓招引、强要素，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。

一是以更大力度抓项目。坚持项目为王，聚焦产业发展、基础设施、社会民生等领域，全年实施重点项目130个，总投资749亿元以上。提速建设一批有带动力和支撑性强的重大项目，推进合新高铁泗县段、城乡供水一体化等项目加快建设，通用机场、中水处理厂等项目投入使用。把握中央预算内投资、特别国债支持重大项目建设、地方专项债加快发行等政策机遇，精准谋划一批示范带动项目，建立重点项目谋划储备项目库，为扩大投资奠定坚实基础。

二是以更足韧性招项目。推动招大引强，紧盯新能源汽车零部件、先进光伏、绿色食品等重点领域，用足用活以商招商、基金招商，构建全员招商格局，在全省大的产业布局中选准细分赛道和优先领域，集中优势资源发展支柱性产业集群。落实重大项目顶格推进机制，推动泉为绿能三期项目尽快落地。力争全年引进亿元以上项目45个，其中10亿元以上制造业项目2个、50亿元以上制造业项目1个，在百亿元项目上取得再突破，招引资金总额300亿元，利用省外资金增速高于全市平均水平。

三是以更优要素保项目。坚持重大项目要素保障联席会议制度，全力争取省级指标，保障重大项目用地。开展工业用地“标准地”出让，收储闲置用地，清理低效用地，盘活闲置和低效用地200亩。优化能耗指标配置，优先支持产出效益高、支撑作用强的重大项目。统筹保障产业高质量发展用工需求，常态化做好就业招聘活动，培养高技能实用人才600名，切实缓解用工荒和就业难结构性问题。

（三）聚焦“三农”促增收，奋力推进乡村振兴，增强高质量发展的“融合力”

坚持农业农村优先发展，坚定不移走“六个之路”，全力推进“五个振兴”，积极争创全国乡村振兴示范县。

一是打造乡村产业“新特色”。强化粮食和重要农产品稳定安全供给，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。坚持把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法集成推广，新建、提升改造高标准农田6.5万亩，粮食种植面积稳定在350万亩以上。持续推进“万亩片”“千亩方”建设，土地流转面积达125万亩。建设优质专用小麦生产基地50万亩，小麦种植主导品种控制在5个以内。农作物耕种收综合机械化率达90%以上，农机作业托管服务面积达41万亩以上。大力发展食用菌、山芋、金丝绞瓜等特色农业，产值增长5.5%以上。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。实施绿色食品产业全产业链建设行动，加快建成长三角绿色食品加工产业园、山芋产业园、食用菌科技示范园、种苗组培中心示范园，积极争创国家级优势特色产业集群，打造长三角绿色食品加工供应基地。加快建设七河生物、思本食品、誉膳预制菜等项目，培育一批预制菜龙头企业，农产品加工产值达到185亿元。开展“三品一标”提升行动，支持泗州薯业、泗水源预制菜等企业打造高端绿色食品品牌。

二是打造和美乡村“新样板”。大力实施“千村引领、万村升级”工程，有序推进乡村建设行动，争创全省和美乡村示范县。完成10个和美乡村省级中心村、2个精品示范村建设任务。持续推进村庄清洁行动，改造农村户厕7500户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。加快推进南水北调（新汴河补水）工程，实施老濉河、民利河治理。抓好乡风文明建设，持续推进移风易俗，创建省级乡村治理示范镇村18个。

三是打造富民强村“新引擎”。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。壮大农村新型经营主体，家庭农场发展到5200家，农民合作社稳定在3000个左右，农业产业化联合体发展到75家以上。培育新型职业农民、农民工5000人以上，重点扶持休闲农业等富民产业发展。持续壮大村集体经济，力争经营性收入50万元、100万元以上的村占比分别达到65%、20%。

（四）聚焦“三产”扩增量，奋力推进潜能释放，增强高质量发展的“牵引力”

立足资源禀赋、产业需要、生活需求，增强消费对经济发展的基础性作用，提高服务业质量和效益。

一是提升县域商业体系。推动生活性服务业向高品质和多样化发展，优化升级环中央公园商业带，完善深蓝中心、万象奥莱等商业综合体功能，构建集商贸、娱乐、休闲、消费于一体的大型商业综合中心。鼓励文庙商城、中城街、徽盐金街、泗州第一街等成熟商圈开展升级改造。逐步完善村级电商服务站点基础设施配套，提升村级便民服务网点承载力。培育壮大电商主体，新增电商企业120家。

二是加快文旅产业发展。深度挖掘运河文化、泗州文化、红色文化内涵，擦亮“一河、一湖、一鞋、一戏、一地、两丝”七张名片。做好大运河保护传承利用和石龙湖国家湿地公园保护修复利用，加快建设大运河国家文化公园、蟠龙山文旅项目。开展药物布鞋、大路口粉丝、大庄豆瓣酱、刘圩大饼、草沟烧饼等旅游商品和非遗展销，打造旅游消费新增长极。用好山芋、金丝绞瓜等国家地理标志，打造墩集草莓、屏山花卉、长沟蔬菜、小宋梨园等产业基地，开发特色生态观光、农村美食、农庄民宿。

三是提升金融服务能力。深化金融供给侧结构性改革，全力争取中央预算内投资、政策性贷款等资金支持，支持符合条件的中小微企业在债券市场融资。实施科创金融机构建设、产品模式创新、基础设施提升三大工程，用好“科创贷”“园区贷”等融资方式，围绕县域重点产业，统筹安排企业融资需求，实现各项贷款余额增长15%以上。新增“4321”政银担贷款12亿元，中小微企业贷款增速高于平均贷款增速。力争实现企业“新三板”挂牌1家、省区域性股权交易中心挂牌16家。

（五）聚焦改革破难题，奋力推进服务优化，增强高质量发展的“创新力”

坚持以改革攻坚突破体制机制障碍，积极推进高水平开放合作，着力打造改革开放新高地。

一是深化重点领域改革。持续深化财税金融改革，巩固深化零基预算改革成果。开展招投标领域整治，扎实推进“评定分离”改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，持续推进县属企业专业化整合，提升企业核心竞争力。深化农村土地制度改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作。稳慎推进全国农村宅基地制度改革试点，探索宅基地自愿有偿退出机制，做好农民退宅进城安置工作。

二是扩大对外开放合作。聚焦“追赶苏北”，持续加强与沪苏浙对接合作，当好皖北地区深度融入长三角一体化发展的“北桥头堡”。深化与杭州市滨江区结对合作帮扶，支持企业与沪苏浙龙头企业共建产业创新中心，协同推进技术攻关合作。深化校地合作，与长三角地区高校、科研院所建立创新联合体、产学研联盟。发挥徐洪河港口通江达海区位优势，做好向海而兴、借船出海的开放文章。

三是营造一流发展环境。开展“营商环境制度创新年”专项行动，落实企业诉求闭环办理、企业联系包保等工作机制，常态化开展银企对接、人才招聘等服务活动，提高企业诉求办结率和市场主体满意度。持续做好政务服务平台建设，深化政务服务“一网通办”。全面推行“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查询、便捷兑现，以一流营商环境助力打造长三角产业转移高地。

（六）聚焦城市提能级，奋力推进品质提升，增强高质量发展的“承载力”

坚持产城融合，加速推进以人为核心的新型城镇化进程，提升城市规划、建设、管理水平。

一是高标准完善城市配套。规划建设高铁片区，高品质打造北部新城，不断优化城市功能布局和发展空间。实施4大类30项城乡重点建设项目，有序推进城区道路畅通工程，贯通清水湾路、梁园路等断头路，延伸城市发展框架。落实促进房地产市场平稳健康发展若干措施，规范房地产市场。加快建设“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”“3公里就业圈”等便民服务圈。

二是高质量加快城市更新。实施中城街两侧商住楼等2个老旧小区改造，竣工交付安置房7个小区、8200套以上。推进城区污水治理攻坚行动，实施城区地下雨污管网全覆盖勘察，完成整治65公里。系统推进集中供热、防洪排涝、城市体检、城市生命线安全等工程。着力消除城区黑臭水体，全面改善城区水质。加强城区供水能力建设，提升群众用水品质。

三是高水平加强城市管理。扎实开展国家卫生城市创建，力争全国文明城市首创首成。打造“口袋公园”3个、“席地而坐”城市会客厅2个，新增绿地5.5万平方米，争创国家园林城市。新增停车泊位6800个、公共充电桩216个，着力缓解停车、充电难题。继续实施背街小巷改造，常态化开展违建治理，深入整治不文明行为，让城市更加整洁有序。持续推进“皖美红色物业”建设。

（七）聚焦生态严监管，奋力推进绿色发展，增强高质量发展的“持久力”

坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，让生态优势转化为发展优势。

一是打好保护修复“主动战”。严格落实河湖长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化生态修复，推动石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区科学保护、合理利用，加强新汴河水源地保护。深化新一轮林长制改革，实施林业增绿增效行动，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，争创国家森林城市。

二是打好污染防治“攻坚战”。狠抓大气污染综合整治，加大秸秆垃圾露天焚烧、扬尘污染等治理，推动空气质量持续改善。加快推进河湖生态环境综合治理，实施石龙湖、老濉河等河道整治，持续推进农村黑臭水体、农业面源污染综合治理，坚决查处入河排污等违法行为，推动国省考断面水质稳定达标。扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，强化固废管理，提高土壤安全利用水平。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。

三是打好节能降耗“持久战”。强化“三线一单”分区管控，扎实推进碳达峰、碳中和行动。争创省级生态文明示范县，推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点。大力发展生物质能产业，农作物秸秆综合利用率、畜禽废弃物资源化利用率分别达到98%、99%以上。倡导绿色生活，增强全民绿色出行、绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商场创建。

（八）聚焦民生办实事，奋力推进共同富裕，增强高质量发展的“凝聚力”

把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

一是提升民生保障“温度”。办好50项民生实事，确保民生支出稳定在85%以上。深化省级返乡入乡创业示范县建设，稳定高校毕业生、退役军人等重点群体就业，开展创业和技能培训5800人次，新增城镇就业6500人。深化职业教育改革，支持泗县技工学校建成高级技工学校，申报技师学院。持续抓好“保交楼”，稳妥解决房地产领域遗留问题。加强市场价格监测预警，保持物价基本稳定。

二是拓展公共服务“广度”。持续推进学前教育普及普惠工作，创建义务教育优质均衡县。深化医药卫生体制改革，推进省级基层卫生健康综合试验区建设，加快推进县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院创建三级甲等中医医院、县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院。积极争创全国基层中医药工作示范县。依托新时代文明实践中心，广泛践行社会主义核心价值观。持续抓好文化惠民工程，推动泗州戏创新发展。倡导全民阅读，建设书香社会。加快探索青年发展型城市建设。

三是加大兜底保障“力度”。关注困难群体保障工作，加强城乡低保动态管理。推进全民参保，构建多层次社会保障体系，持续做好医疗、养老等工作，不断织密筑牢社会保障网。加快推进公益性公墓建设。完善社会救助、社会福利制度，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。

（九）聚焦安全防风险，奋力推进和谐稳定，增强高质量发展的“保障力”

统筹发展和安全，着力防范化解各类风险挑战，持续提升社会治理能力和治理体系现代化水平。

一是加强安全管理守底线。严格落实安全生产责任，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等重点行业领域，集中开展安全生产治本攻坚三年行动，突出重大事故隐患排查整治和动态清零，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守住安全生产底线。持续推进应急力量和装备建设，着力提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

二是加强风险防范保稳定。加强债务风险防控，建立“三公”经费常态预警机制，增强债务化解能力，守住不发生系统性债务风险的底线。加强金融风险防控，严厉打击非法集资活动。做好国有企业等重点领域风险防控，提高国资监管效力和监管水平。从严抓好食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。持续加强质量强县建设。坚决打击恶意欠薪行为。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。

三是加强社会治理促和谐。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”，落实好领导干部公开接访、常态下访等制度，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。深化“平安泗县”建设，健全社会治安防控体系，推进村（社区）警务室建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等违法犯罪。巩固“双拥”成果，强化退役军人服务保障。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联等群团组织和人民团体作用，统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、公积金管理和机关事务管理等工作，确保社会大局和谐稳定、人民安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

千斤重担众人挑，打铁必须自身硬。我们必须坚持“忠专实”“勤正廉”，勇于担当、敢破难题、争当先锋，努力交出不负百万人民的优异答卷。

（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚尽职的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善巩固深化主题教育长效机制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地落细，切实抓好巡视、审计、统计等反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）勤政为民办实事，建设人民满意的政府。深入践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实用干部的“担当指数”“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。用好“民声呼应”“泗事速办”平台，第一时间回应群众关切，做到落实有“速度”、解难有“力度”、服务有“温度”。

（三）依法行政守规矩，建设重诺守信的政府。全面贯彻落实习近平法治思想，深入开展“八五”普法宣传教育。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，发挥审计监督、统计监督作用，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

（四）勤勉务实勇担当，建设开拓创新的政府。增强不甘人后的志气、树立奋起直追的雄心，用好“赛马”激励机制。按照敢想、会谋、干成的逻辑，健全完善重点工作清单化、闭环式管理机制。对照“六破六立”要求，全面加强政府系统干部队伍建设，习惯用市场的逻辑谋事，资本的力量干事，提升抓经济谋项目工作水平。进一步精文减会、统筹规范督查检查考核，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。

（五）从严治政作表率，建设清正廉洁的政府。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。落实习惯“过紧日子”要求，强化预算约束和绩效管理，加大重点领域、重点环节监督力度，提高财政资金使用效益。严格落实中央八项规定精神及省、市、县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续纠治“形象工程”“面子工程”等问题，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，锐意进取，顽强拼搏，勠力同心，勇争一流，为加快建设高质量现代化新泗县努力奋斗！