2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，大力实施《安徽省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宿州市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，高位推进、锐意改革，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况汇报如下。

一、2023年工作开展情况

（一）强化政治引领，把正法治政府建设“方向盘”

一是法治教育系统化。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组学习的重要内容。在干部任前考试中设置专门考题，开展2023年度全县领导干部宪法法律知识专项测试。共举办领导干部法治讲座和法律培训23场次，邀请安徽大学法学教授陈宏光进行专题授课。

二是责任落实常态化。定期召开全面依法治县委员会会议，党政主要负责人年终述法率100%。通过述法述新，更好地激发干事创业的干劲活力，使党政“一把手”重视法治、厉行法治、主抓法治。

三是法治阵地特色化。创新“谁执法、谁普法”责任机制，制作“百姓热线”“律师说法”等节目，充分利用图书馆、商场、超市等人员密集地LED显示屏广泛宣传。邀请高校法学教授作习近平法治思想专题授课，强化基层干部法治意识。

（二）优化营商环境，充实法治政府建设“工具箱”

一是简政便民有速度。深入推进行政审批、“证照分离”制度改革。2023年，办理行政许可1122件；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，办理证明事项告知承诺730件；强化行政合同签订和履行管理，审核合同51件。

二是服务企业有温度。政务服务事项“应进必进”，全面推行“一窗”分类受理，设置“办不成事”窗口、“帮办代办”和特色服务“上门办”服务专区等，归集电子证照实现“码上助力”，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，日接待和服务办事群众约20人次。全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制。2023年第二季度实现全市第一个为企业完成“免申即享”惠企政策的兑付，共为4家企业兑现60万元。

三是法律顾问有力度。建立法律服务团，解决中小企业“送法难，服务难”等问题，落实法律顾问功能前置，融合“法治宣传，法律课堂，风险评估，诉前调解”等模块于一体实现法律服务与产业对接、项目对接。截至目前，已开展企业线上“法治体检”33家，审查文件26份，解答法律咨询240余次。

（三）强化执法监督，用好法治政府建设“扫描仪”

一是配好行政执法“监督员”。邀请泗县人民检察院检察官、行政执法人员、法援律师、公职律师、社会律师共13名业务骨干，对全县16家执法单位300份行政执法案件开展联合评查，并对抽查案卷汇成问题清单，全县通报。

二是做好复议为民“守门员”。印发《泗县行政复议体制改革实施方案》，明确改革重点任务；建立行政复议委员会工作制度，健全优化行政复议审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为。2023年共办理行政复议案件197件，纠错6件，发出复议建议书13份。加强和规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率维持100%，主要负责人出庭应诉率提升至40%。

三是当好合法决策“把关员”。征集并公开《泗县人民政府重大行政决策目录》，严格落实合法性审核工作，出具合法性审查意见书138份，其中行政规范性文件合法性审查意见书11份。

（四）聚焦基层治理，谋划法治政府建设“路线图”

一是全民普法激活力。明确30家普法成员单位，制定“江淮普法行”“12.4”全国宪法宣传周、民法典宣传月等实施方案，通过新媒体普法、制作普法微视频、开展法治知识讲座等多种形式精心组织开展活动；突出领导干部、国家工作人员、青少年、企业管理人员、农村村民等“五类人群”学法用法，全面提升公民法律素质。

二是基层阵地固根本。结合文明城市创建、省级中心村建设、民主法治示范村（社区）建设，着力打造一批乡村法治文化阵地。先后建成大庄镇曙光村法治文化广场、大庄镇东风村法治文化广场、黄圩镇武圩村法治文化广场等一批乡村法治文化广场，开展“千场法治电影进乡村”“百场纳凉电影进广场”“送戏进万村”“法治文艺演出”“法治春联送下乡”等送法下乡活动共计300余场次，使群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。

三是人民调解惠民生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，大力推进一站式调解平台建设，完善诉调、警调、访调、检调等对接联动机制，大力化解各类矛盾纠纷。2023年，全县各级调委会共开展矛盾纠纷排查628次，排查发现矛盾纠纷2753件，调处成功2728件，调解成功率达99.09%。泗县司法局墩集司法所所长陈清同志荣获“全国模范人民调解员”荣誉称号。

（五）紧盯法律服务，夯实法治政府建设“压舱石”

一是更精准的“专业化”体验。统筹整合律师、公证、调解、普法等法律服务资源，组建一支综合性法律服务团队，通过“送法下乡”“进法进万企”等活动开展“敲门式”公共法律服务。2023年，全县公共法律服务平台共计为群众提供法律服务33200余次。

二是更高效的“智能化”服务。积极探索运用“互联网+公共法律服务”，引进公共法律服务人工智能自助机，创新公共法律服务供给模式。县公共法律服务中心人工智能自助机服务群众570余人次，打印文书120余份，提供律师远程法律咨询230余次。

三是更全面的“品牌化”运作。精心推出“法援惠民生”“法治体检”等品牌活动；持续做好法律援助民生工程，2023年办理1066件，为受援人挽回各类经济损失超过1000万元；挂牌成立泗县知识产权保护公证服务中心，共办理各类公证1269件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我县法治政府建设工作取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和不足：

（一）法治政府建设工作基础不够扎实、发展不够均衡。不同单位法治政府建设水平以及依法行政能力差距仍然存在，整体依法行政水平亟待提升。一些部门内设法制机构弱化，对法治建设重视程度需要进一步加强。

（二）行政执法规范化建设、信息化水平需要进一步提高。通过科技手段赋能精准高效执法有待提升，行政执法部门运用安徽省一体化行政执法平台进行无纸化办案和“非现场执法”办案数量有待持续增加。

（三）乡镇街道综合执法体制改革需进一步深化。部门与镇街之间尚未形成执法联动、衔接顺畅的强大合力。“一队多能、一岗多能、一人多能”目标推进较慢，乡镇街道行政执法人员的专业水平和执法能力有待全面提升。

（四）法治人才队伍建设现状与我县高质量发展要求还存在差距。基层法治人才普遍较为薄弱，个别单位存在法律人才“招不到、留不住”问题。

三、下一步工作打算

一是坚持以示范带发展，推进法治政府建设示范创建工作。按照《泗县法治政府建设示范创建活动实施方案》，坚持以创建促提升，将法治政府建设示范创建工作在全县全面铺开，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，力争在2024年全省第三批法治政府示范创建活动中取得好成绩。

二是增强行政执法力量，严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、生态环境保护、劳动保障等重点领域执法。强化对各行政执法单位执法监督检查，全面提升行政执法规范化水平。

三是强化部门协调联动，共同推进法治政府建设。强化组织协调，进一步加强法治政府建设工作的联动配合，逐步建立规范、协调、高效、可考核问责的长效机制，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的全县“一盘棋”格局。

四是打造过硬法治队伍，营造公平正义法治环境。聚焦“关键少数”法治意识强化，以及法律顾问、公职律师作用发挥，严格重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等制度落实，持续提升各级领导干部法治意识和法治思维。