2023年工作总结和2024年工作打算

2023年度泗县卫生健康委员会工作总结

2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实县委、县政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以建设健康泗县为目标，以实施全民健康水平提升行动为抓手，着力补齐卫生健康事业发展短板，维护好人民群众生命安全和身体健康。    

一、主要做法和成效

（一）实施人才强医战略，注重人才保障水平。高度重视技能人才的培养引进工作。一是开通聚才渠道，积极搭建引才平台。2023年县委组织部会同县编办、人社局、卫健委等几家单位先后前往蚌埠医学院、安徽医科大学进行校园招聘，意向登记人数110人，其中研究生4人。通过“请进来、送出去”的形式加强人才队伍建设，培养引进高层次人才46人。二是深化人才培养，充实人才队伍。全面加强各类卫生健康人才队伍建设，提高卫生健康人才队伍整体素质。今年申报正高级职称19人、副高级职称137人。完成签约定向免费医学生8人、乡村医生定向委托培养16人。深入实施“一村一名大学生村医”提升计划，完成订向培养就业协议书签订89人，中医师承3人。三是优化用人环境，激发人才内部活力。坚持医务人员学历再教育、短期培训、外出进修等人才培养方式，培训乡村医生1296人。完善激励奖励机制，对在职人员提升学历或职称，对应给予奖励。落实薪酬分配制度，科学发放绩效奖励，进一步保障医护人员工作待遇。

（二）深化医疗体制改革，建立健全医疗救治体系。医药卫生体制改革纵深推进，公立医院管理救治体系不断完善。一是推进跨区域医联体合作深度。县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽省中医院和南京儿童医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院持续深度合作，不断提升三家县级公立医院管理、人才培养、学科建设、临床医疗等方面能力。借助医联体优势，乡镇卫生院积极对接省内三甲医院开展“院科合作”，方便群众足不出县就可享受优质医疗资源。二是推进紧密型县域医共体建设深度。在建强县级龙头的基础上，县委县政府把紧密型县域医共体建设作为推动更多优质医疗资源下沉的有力举措。县人民医院、县中医院对能力较弱的乡镇卫生院进行“一院一策”针对性帮扶，根据当地群众外转率高及就医需求大的病种，选派技术骨干到基层医院开展多科室合作共建。通过“帮传带”等方式，有效的解决农村群众就医难题。2023年，泗县人民医院获评省级示范紧密型医共体。三是推进中医药事业发展深度。深入贯彻落实中医药事业发展纲要，加快推进全县中医药规划布局。目前，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆服务内涵建设完成率78.95%，县域中医医共体覆盖人口占比率34.08%；中医类别医师占同类机构医师总数的比例29.77%；基层4类医疗机构中医诊疗量占总诊疗量比例33.87%，已完成中医建设指标，基本满足农村地区群众中医就医需求。

（三）提升健康服务水平，全力维护特殊群体健康。深入落实民生工程，切实做好全生命周期健康服务。一是深入实施暖民心行动。严格落实暖民心要求，深入实施“健康口腔”行动。加强健康教育宣传，提升全民健康口腔意识。今年完成6-9岁儿童第一恒磨牙窝沟封闭7436人，任务目标完成进度152.4%。二是持续强化严重精神障碍患者管理服务。县内三级综合医院均已开设精神科门诊、精神科病房，并设置精神病科住院床位。目前全县登记在册的严重精神障碍患者共4313人，报告患病率5.69‰，规范管理4296人，规范管理率99.61%。三是切实做好妇幼健康服务。全力保障母婴安全，落实孕产妇妊娠风险评估与分级管理，孕产妇实现零死亡率。截至目前，新生儿死亡率1.54‰、婴儿死亡率2.77‰、5岁以下儿童死亡率3.69‰，均低于上级要求。四是切实做好“两病”一体化管理。对高血压、Ⅱ型糖尿病患者建档分级管理，强化患者的健康监测和治疗指导，泗县被省卫健委确定为高血压、Ⅱ型糖尿病一体化管理试点县，获省专项资金1671.5万元。五是扎实开展老年养老服务。积极应对人口老龄化，持续推进医养结合。县内二级以上综合医院均设置老年医学科，可使用医养结合床位598张，利用率达到69.2%，有效解决快速增长的老年人群医疗服务需求。

（四）强化卫生综合监管，严抓医疗卫生行风建设。一是加强医德医风建设。规范各类医疗机构医疗行为，提高医疗卫生服务质量，强化思想政治教育引导，完善工作管理和服务制度，加强日常工作监督管理，全面纠正医德医风不正问题。二是强化行政执法监督。加强普法教育，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法程序，不断创新执法方式，切实加强多部门协作，受理行政许可事项426件，监督检查3267户次，医疗机构和医务人员不良执业行为记分510件，办结行政处罚案件68件，暂停医师执业活动2人次，2起涉嫌非法行医犯罪案件移送公安机关处理。三是妥善处置医疗纠纷。建立健全医疗纠纷调解机制，妥善解决医疗纠纷难题，依法保障双方权益，年内调解医疗纠纷9起，均未发生严重医患冲突事件。

（五）加快卫生县城创建，彰显健康泗县创建成效。在省级卫生县城的基础上，积极创建国家卫生县城，群众健康水平进一步提升。一是加快推进卫生城市创建。国家卫生县城创建和国家文明城市创建有机融合，形成多部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。目前已完成全国卫生县网上申报工作，并通过市爱卫办初评估验收。二是深入开展爱国卫生运动。大力宣传爱国卫生运动，组织全民参与环境整治，深入开展病媒生物防治，加强无烟机关、无烟学校、无烟医院建设，城乡环境进一步优化。

（六）推进“双招双引”项目落实，有序推进重点项目建设。一是建立重点项目督导机制。重点项目实施建档管理，定期督导推进。泗县中医院应急救治中心已竣工通过验收，正在进行工程收尾及移交工作；泗县人民医院肿瘤专科医院项目已完成招标采购，正在进行室内装修改造；泗县人民医院应急救援病区（大庄分院）建设项目主体工程已完成。全县174个村卫生室全部达到“十室一场”标准化要求，泗县县乡村三级医疗阵地硬件建设走在全省县域前列。二是开展招商引资和营商环境优化。简化线上、线下办事流程，落实“限期办理、限期反馈”机制，进一步优化营商环境。

二、存在问题

一是医共体建设上仍有“不足”。群众到基层医疗机构就诊意愿偏低，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度未能有效落实到位，医保政策的引导作用不足，多部门协调推进机制还不够完善，在三医联动、医保支付方式改革、财政投入、考核机制等方面还没有真正形成合力，政策叠加效应未能充分激发。

二是人才队伍建设上仍有“短板”。主要是高精尖人才匮乏，缺少真正的学科领域“领头人”，对高技能人才缺少具有吸引力的政策。基层卫生人才培养困难，人才流失严重，乡镇卫生院编制周转池制度未实施到位，定向培养时间跨度久，难以解决当前基层缺医困境。

三是重点学科建设上仍有“欠缺”。主要是重点学科基础薄弱，特色不显著。高层次学科领军人才匮乏，临床骨干医师及临床科研人员不足，整体人才梯队结构不合理。学科建设培训、培育资金不足。省级医院对口帮扶建设重点学科力量需进一步提升。

三、下一步工作打算

下一步，我委将按照县委、县政府的工作部署，坚持党的卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以深化医改为动力，以基本公共卫生服务质量提升为主线，以打造“健康泗县”为目标，推动和实现全县卫生健康事业高质量发展，努力为建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县提供全方位的健康保障。

一是推进公立医院高质量发展。加强县级公立医院的急诊急救、慢性病、儿科、传染病、重症医学及血液透析等临床重点专科建设，加快推进县肿瘤专科医院项目建设。

二是强化跨区域医联体深度合作。进一步加强医联体建设，不断深化与北京、上海、南京、杭州、合肥等“城市医联体”合作，加强县级医疗机构薄弱和重点专科建设，提高功能科室救治能力，打造高精尖学科，切实提升县级医疗卫生服务水平。

三是落实紧密型县域医共体建设。进一步落实“两包三单六贯通”建设路径，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，做实县域医共体工作。抓好泗县人民医院紧密型医共体省级示范建设工作。

四是推动发挥县级医院龙头作用。着力补短板、创特色，推动县人民医院、县中医院积极争创三甲医院、县妇幼保健院争创二甲保健院，形成“头雁”效应。以县级公立医院为龙头，加强儿科、重症医学、精神、麻醉、感染性疾病、康复医学、老年医学等7个重点专科建设，形成区域强影响力，带动县域整体医疗能力的快速提升。

五是稳步提高医疗服务管理质量。全面实施提升医疗质量三年行动，建设优质高效的医疗服务体系。实施精细化科学管理，持续开展“转变服务态度、改善医疗环境、提升服务能力”专项行动，落实“有事找院长”咨询投诉机制，推动各医疗机构建章立制、长效常态，使县内医疗服务既有“面子”也有“里子”，力争实现群众就医满意度大幅提升。

六是提升中医药智慧型服务。推进互联网+智慧共享中药房建设，提升智慧中医医疗水平。由县中医院牵头打造“互联网+智慧中医药”服务模式，选择4-6个镇开展试点工作，解决取药排队、煎煮不便等难题，切实打通中医药服务“最后一公里”。

七是优化人才引进及招聘工作。开辟招聘紧缺型人才绿色通道，对紧缺专业本科及以上毕业生简化招聘程序，打破招聘设开考比例限制，以面试和考核相结合的方式招聘引进。由县委组织部牵头，县纪委、县人社局、县委编办、县卫健委和用人单位参与，外出到省内外医学院校开展校园招聘，直接签订用人协议。

八是严格整治医药领域腐败问题。深入贯彻国家、省、市会议精神，按照省集中整治方案要求，建立领导机制，制定具体实施办法，重点围绕采购、使用、报销等重点环节，盯紧“关键少数”，严厉打击医药领域违规违纪问题，大力营造风清气正的全县医药领域发展环境。

泗县卫生健康委员会

2023年12月4日