泗县2016年政务公开工作实施方案

泗政办发〔2016〕46号

泗县人民政府办公室关于印发《泗县2016年

政务公开工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《泗县2016年政务公开工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年9月3日         

泗县2016年政务公开工作实施方案

为进一步推进政务公开工作，根据《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，营造优良的政务环境。进一步健全政务公开工作机制，完善工作制度，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，不断提高政务公开工作能力。

二、目标任务分解

（一）围绕深化改革推进公开

1.进一步推进权力清单和责任清单公开。通过政府网站、信息公开网全面公开、集中展示全县各乡镇、各部门权力清单和责任清单，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作。探索建立行政权力中介服务事项清单。（县编办、法制办、县政务服务中心按职责分工分别负责落实）

2.推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产、食品药品安全等方面的监管执法信息公开，依法公开监测、抽检和监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规规章另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果。（县住建委、县市场监督管理局、县科技局、县经信委、县安监局等部门负责落实）。

3.加快推进企业信用信息公示系统建设。有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销和行政处罚、抽查检查、企业严重违法失信等信息归集并公示。（县市场监督管理局负责落实）。

4.进一步推进政务服务公开。加强各级政府政务服务中心和电子监察系统的建设和应用，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进“互联网+政务服务”。健全和实行首问负责、实时公开、全程监察等服务公开制度，全面公开办事服务流程、期限和结果，收费项目、依据和标准，办事所需的证件、资料和监督方式等，实现办事服务全过程公开、全流程监察。（各乡镇、县直各部门负责落实）。

推进公共企事业单位办事公开，县直相关行业主管部门要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（县教体局、县卫计委、县住建委等部门负责落实）。

推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件和程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（县公安局会同相关部门落实）

（二）围绕促进经济发展推进公开

1.进一步推进经济社会政策的分类透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时发布培育发展新产业、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大招商引资等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏、政策解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各乡镇、县直各单位负责落实）

2.推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单公开工作，公开市场准入负面清单内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（县直有关单位负责落实）

3.推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕道路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大监测、稽察、执法检查等信息的公开力度。汇总公开招商动态、招商项目，及时公开项目基本信息和招投标、环评、选址、资金管理等实施信息。（县发改委牵头，相关部门按职责分工负责落实）

推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开参与方式、回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（县发改委、县财政局按职责分工分别负责落实）

4.推进公共资源交易领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息和有关变更信息等，积极公开交易活动的技术标准、交易流程、操作规程和现场管理制度，实现公共资源交易全流程公开和信息资源共享，推动公共资源交易信息在全县范围内互联互通。（县公共资源交易管理局负责落实）

5.推进减税降费信息公开。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策，通过政府网站集中公开，方便公众查询，并充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（县财政局、县地税局负责落实）

实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（县发改委、县财政局、县物价局按职责分工分别负责落实）

（三）围绕民生改善推进公开

1.推进扶贫工作信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫，公开扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息。公开建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。（各乡镇、开发区，县扶贫办等相关单位负责落实）

2.推进社会救助信息公开。细化公开内容，在乡镇、村组和街道、社区等群众生活的地区，用通俗易懂的方式公开城乡低保、医疗救助、临时救助等信息，增强公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（县民政局、县卫计委负责落实）

3.推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（县人社局负责落实）。

4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，细化公开年度棚户区改造项目清单、项目建设计划任务量完成进度、拆迁安置政策和办法、安置对象和结果等信息，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息，方便群众查询和监督。定期公开住房公积金年度报告和有关信息。（县住建委、征迁办、县房管局、县住房公积金管理中心负责落实）

5.推进环境保护信息公开。加大全县重点区域和城区空气质量预测预报信息公开力度，通过泗县人民政府网、泗县政府信息公开网、泗县微博、泗县微信等新媒体，主动向市民公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。加大农村生活饮用水水源水质监测信息公开力度，向社会公开饮用水水源、供水厂出水、水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（县环保局牵头，会同县住建委、县水利局、县卫计委负责落实）

6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好县级教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作依据、程序、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。加大学校财务收费信息公开力度。（县教体局负责落实）

推动医疗机构院务公开，健全公开目录。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准、食品安全风险评估结果等公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（县卫计委、市场监督管理局负责落实）

（四）围绕政府建设推进公开

1.积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案、决策依据等相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。（各乡镇、县直各部门负责落实）

2.推进政策执行和落实情况公开。对县政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是中央、省、市、县党委政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（各乡镇、县直各部门负责落实）

做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。（县政府办负责落实）

深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（县审计局负责落实）

3.深入推进预决算公开。在做好县政府预决算公开的同时，要抓好使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（县财政局负责落实）

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

1.主动做好政策解读。建立政策解读工作机制，凡出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在泗县政府信息公开网和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的规章政策和重大措施，各级各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。县级政府、与宏观经济和民生关系密切的县直部门，年内解读重要政策措施不少于1次。（各乡镇、县直各部门负责落实）

2.积极回应社会关切。组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。及时做好人民网网友留言、书记信箱、县长信箱、12345公共服务热线平台办理反馈工作，做好当面申请、信函申请、政府信息公开网申请等依申请公开信息的办理工作。（各乡镇、县直各单位负责落实）

3.加强政务微博、微信应用。加强泗县政务微博、微信建设，善于运用新媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。统筹运用媒体发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息。（各乡镇、县直各部门负责落实）

五、保障措施

（一）加强组织领导。调整县政务公开领导小组，由县长任组长、分管政务公开的副县长任副组长，领导小组下设办公室，负责日常工作处理。各单位要加强组织领导，健全完善机构，主要负责同志为本单位政务公开工作第一责任人，确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并在泗县人民政府信息公开网上公布。加强政务公开专业人员队伍，制定年度培训计划，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（二）加强各类信息公开平台和渠道建设。进一步加强政府网站的建设和管理，将政府网站建成及时、准确、公开透明的政府信息统一发布平台。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，加强各类信息公开平台和渠道建设，着力建设基于政务微博微信等新媒体的政府信息发布新渠道。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。统筹做好政府门户网站和政府信息公开网建设。

（三）强化督查考核。把政务公开工作纳入政府目标管理绩效考核和领导班子综合考核范围，考核结果计入各单位工作任务考核年度总评，权重不低于4%。各单位要认真研读、认真梳理，结合本单位实际抓好落实。县大督查办公室将会同县政务公开办每月督查通报，不定期调度各单位政府信息公开发布情况。对领导不重视、进度缓慢的单位将严肃问责，限期整改，整改不到位的在全县范围内通报批评。

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抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

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   泗县人民政府办公室                      2016年9月3日印发

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