【政协建议办理答复】关于关于对政协泗县第十一届委员会
第三次会议第113号提案的答复

  徐军     委员：

您提出的关于进一步提高乡村治理能力、夯实乡村振兴坚实基础的提案收悉，现答复如下：

一、加强农村党组织建设

（一）乡村党组织建设方面。我镇认真落实镇党委抓乡村治理工作的责任，在人、财、物投入方面为乡村治理工作提供保障。一是突出政治挂帅。旗帜鲜明讲政治，引导全镇农村党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是注重思想引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。屏山镇打造信息化“数字党建”，“互联网+党建”体系开辟了新形势下远程教育服务党员群众的网络新阵地。三是严肃党内生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等优良传统和组织制度。把好党员“入口关”，坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，切实发挥好先锋模范作用，确保党的先进性和纯洁性。四是加强队伍建设。深入开展“党的二十大精神”的学习主题教育，严格落实党的组织生活制度，加强党员队伍建设，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用。

（二）乡村党员队伍建设方面。加强乡村治理，必须抓牢抓好农村班子特别是党支部书记队伍建设。一是精心“选”。以村“两委”换届为契机，拓宽选人视野，选优配强支部书记。大专及以上学历占比60%，平均年龄45岁。大力推行“一人兼”，换届后比例达到100%。二是全面“育”。我们坚持“专题培训”与“课下自学”相结合，定期开展“基层党务”、“发展壮大集体经济”、“巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接”等专题培训，通过自学、互学等方式交流沟通，共同提升。三是严格“管”。将抓党建促乡村振兴等工作作为年终考核重要内容，把群众满意度作为评定根本标准。充分发挥农村综合服务站作用，落实村干部坐班办公制度，打通服务群众“最后一公里”。经常性开展党风廉政教育，严厉打击农村基层黑恶势力，严肃查处违纪违法问题，严厉整治群众身边腐败和作风问题。

二、提升乡村治理能力

我镇制定乡村小微权力责任清单，成立便民服务大厅，各村成立便民服务站，制定明确的权责清单，使全镇群众不出家门就能得到“一门式办理”“一站式服务”。12个村都组建了群众代表会、村务监督委员会，完善了四议两公开等民主制度，实现了党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。建立完善镇、村、组三级网格化管理模式，全面践行“五四三二一”网格化管理工作法，巩固深化村级全覆盖、地毯式、立体化、网格化管理工作成效，发挥网格员在乡村社会治理方面的积极作用，提升乡村治理能力，目前全镇拥有专兼职网格员129名并实时动态调整。学习借鉴各地成功经验，以屏山镇老山村为试点，打造数字化乡村治理模范点，通过数字一体化服务平台，整合涉农服务资源，居民可在线办理各项业务，满足信息服务需求，统筹政务服务、养老服务、医疗服务、教育服务等系统资源，进一步形成立体化、综合化、全方位的惠民服务，深度探索乡村治理智能化，发挥乡村治理数字一体化最大效益。

三、建立健全法治建设

扩大法律援助覆盖面，积极参与办理涉法信访案件，降低法律援助门槛，改变过去法律援助局限于诉讼领域的情况，大力开展调解、非诉代理等多种形式的援助活动。推行“一村一法律顾问”12个村全覆盖，加强农村法律明白人培训，提高农村法律明白人的专业能力，使他们成为农村普法的宣传员、辅导员和调解员，充分发挥其在农村普法工作中的作用。积极组织村法律顾问及法律明白人开展扫黑除恶专项斗争宣传、预防未成年人违法犯罪普法、帮助村起草、审核、修订村规民约、参与信访问题调解、协助村务管理、提供法律援助等工作充分结合，让群众在家即可享受到“公共法律服务一站式”服务。增强乡村法治文化渗透力。

四、建立自治、法治、德治相结合德乡村治理体系

（一）乡村自治方面。完善村民自治制度，积极推动各村建立健全村民自治制度，加强村民委员会、村民监督委员会等基层组织建设，提高村民自治水平。鼓励村民积极参与村级事务的决策过程，经常召开村民大会。此外，我镇乡村历经多年的实践沉淀形成了一套完整的村规民约，既有明文规定，也有习俗传统。村民在生产生活当中，一般不会直接违反村规民约，矛盾纠纷的化解也要遵循村规民约的约束，通过自治，村民们逐渐建立起良好的信任和共识，形成了一个强有力的社会组织。

（二）乡村法治方面。法治是乡村治理的重要保障，我镇全面巩固村级民主法治建设，始终坚持法治思维，加强村级法规的制定和改进，同时不断引导村民树立法律意识，积极开展普法宣传活动，引导村民合法行为。完成乡贤工作站实现12个行政村全覆盖，矛盾纠纷调解率达到90%以上，今年以来我镇共排查出各类矛盾纠纷123起，调处123起，已成功调处化解118起，占总数的95.93%，正在调处5起，占总数的4.07%，有效维护了社会稳定。

（三）乡村德治方面。把培育和践行社会主义核心价值观作为推进乡村“德治”的牵总主线，努力打造文明和谐的美丽乡村。氛围营造点多面广，突出“图说我们的价值观”“中国梦”等宣传重点，结合村实际打造了12处各具特色的社会主义核心价值观主题村巷道、文化墙，营造浓厚氛围，扩大覆盖面和影响力。加强科技科普宣传，积极组织科普带头人送服务、送技术、送知识，在乡村开展科技培训。把道德引领作为深化农村“德治”的主要内容，努力打造崇德尚俭的美丽乡村。

一是深入推进乡村道德建设。各村“星级文明户”评选实现全覆盖，加强“好婆婆”“道德模范”“好媳妇”“文明家庭”等推荐评选工作力度。二是不断完善乡村道德激励约束机制。对12个行政村的村规民约全部重新修订，并经村民代表会议通过。各村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点，制定针对性、实用性、可操作性强的“一村一约”，并对村民、党员、家庭等执行村规民约情况实行积分制管理，设立“积分超市”，开展积分兑换活动。将“村规民约”与积分管理制度结合，以“积分制”奖惩为抓手，充分调动村民参与的积极性，促进村民文明生活习惯养成，探索出符合农村特点和规律的乡村治理道路。

五、不断夯实乡村振兴坚实基础

一是加大乡村振兴投入。我们将进一步完善财政支持政策，加大对乡村振兴的资金投入，确保乡村振兴各项工作顺利推进。二是发展乡村特色产业。我们将根据乡村资源禀赋，发展特色产业，提高农民收入。同时，加强农业科技创新和推广应用，提高农业综合生产能力。三是改善乡村基础设施。我们将加大乡村基础设施建设力度，推进乡村道路、水利、能源、通信等基础设施建设，为乡村振兴提供基础保障。四是加强乡村生态环境治理。我们将坚定推进乡村生态文明建设，加大生态环境保护力度，实施乡村环境整治工程，提升乡村生态环境质量。积极推动爱国卫生行动和美丽乡村建设，不断加强生态文明和提升精神文明，不断改善人居环境，使村民成为乡村治理德亲历者、实践者、受益者和捍卫者。

委员您好！您的提案对我们今后的工作具有重要的指导意义。我们将认真吸纳您的建议，进一步完善政策举措，加大工作力度，努力提高乡村治理能力，夯实乡村振兴坚实基础。同时，我们也欢迎您继续关注乡村治理及乡村振兴工作，为乡村治理及乡村振兴工作贡献更多智慧和力量。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！

顺祝商祺！