【中长期发展规划】大杨乡十三五规划纲要

三、未来五年工作思路、发展目标、重点项目和主要任务

1、工作思路及目标

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以“四个全面”为引领，以“调结构、转方式、促升级”为指导，以招商引资、农业转型、美好乡村、查违拆违、综治维稳、效能建设为抓手，努力建设富裕、和谐、文明、幸福大杨，到“十三五”末年全面建成小康社会。

2、主要任务

1，工业求突破  要充分发挥产粮大乡的优势，着力引进粮食深加工企业，切实解决提高粮食产品附加值问题；着力抓好民营经济的发展。按照“抓大促小带中间”的理念，进一步细化鼓励全民创业的政策，点燃创业干事的激情，促进民营经济的整体提升和群体拓展，形成全民创业的氛围，努力扩张工业经济总量。以飞杨牧业、天成制砖、春天纺织、虹安纺织等优势民营企业辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，鼓励支持更多的农户务工经商、办厂创业。充分发挥能人效应，利用能人脑筋灵、路子宽、朋友广、资金厚、办事快的优势，广交外地老板前来投资。真正形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的良好局面。

2、农业求转型 大力发展现代农业，提高农业的比较效益。抓好农产品基地建设，着力实施农产品品牌战略，完成10个以上农产品商标注册；进一步调整农业结构，做好特色产业，切实提高优势农产品的比重；加快建设土地流转推进机制，推广适度规模经营。

不断加强农田水利设施建设，改善农业生产条件。水利工作要把加强基础设施建设放在突出重要的位置，完善大杨乡农田水利建设规划，争取将更多的项目纳入到上级项目库。充分利用省中小水利工程改造升级奖补优惠政策，对我乡“八小”水利工程实施全面升级改造。扩大土地综合治理片范围，重点做好打井配套，沟河疏浚，排灌渠网等项目的建设，确保旱涝保收。

全面提高农机装备水平，加快农业机械化进程。大力推广机械播种，机械收获，切实落实大型农机具财政补贴政策，提高大型农机具占比。进一步加强农机专业合作社建设，努力提高农业机械化作业水平，逐步实现农业生产的机械化，提高劳动生产率。

    3、乡村求靓丽 深入实施村庄建设、环境整治、产业富民、土地整治和创新管理五大工程。加快赵集美好乡村示范点建设。深入扎实开展“三线三边”环境卫生综合整治工作，大力实施农村清洁和危房改造工程，推进沿河、沿路环境连片整治。严格按照“路面硬化、两旁绿化、街道亮化、店面美化”的标准，加强配套设施建设，改善集镇环境，增强集镇的吸引力，发挥集镇的集聚效应，引导农民向三产和集镇转移。

4、控违求持续 深入落实《国家新型城镇化2014---2020》文件精神和县委《关于征迁控违有关规定》文件精神，健全查违拆违村为主工作机制，充分发挥村两委干部在农村控违过程中的作用，对违章建设做到早发现、早制止、早报告；充分发挥城建、土地、公安等部门在控违迁违过程中的主导作用，对违章建设联合执法。始终保持对违章建筑高压态势，见违就拆、露头就打，坚决零违建，通过3-5年的强行入轨，为城镇化进程打下良好基础。

    5、民生求改善 加强基础设施建设，落实党的各项惠民政策，加大扶贫开发，精准识别、精准施策，确保每一贫困户都能感受党的温暖。

6、社会求和谐 充分发挥一家两中心和村级一家两站作用，畅通群众诉求渠道，积极化解积案，综合施治，打造和谐文明社会。

3、未来五年重点项目

1）、争取项目资金，搞好水利基础设施，计划投资800万元，用于新建排灌站1座，节制闸3所，疏浚大沟4条。

2）、杨集街道综合治理和乡道建设改造，大力实施杨集街下水道和街道亮化工程。建成马宅村、赵集村农民文化广场，完善吴集、时圩、曹安、三时四个村的村级活动场所配套设施建设

3）、大力发展工业经济，计划总投资1亿元，扩建虹安纺织和飞杨有机肥厂。

4）、大力扶持现代农业建设，计划争取扶贫开发资金5000万元兴建穗升农业产业园，计划占地2000亩，建蔬菜大棚100个。

5）、大力调整产业结构，促进农业快速发展，通过大力发展肉鸡养殖、果蔬大棚，新建优质苹果基地。

6）、实施人才强乡战略，每年完成技能培训500人。

7）、以徐明高速大杨段生态景观林为典型，大力实施经济生态景观林建设，精心打造亮点工程。

8）、抓好土地流转工作，“十三五”末实现流转土地5万亩

9）、加快赵集村美好乡村示范点建设，争取“十三五”期间，新建5个美好乡村示范村。

10）、加大投入，争取资金用于危房改造、卫生院扩建、新建变电站、改水改厕等民生工程。

11）加大扶贫力度，大力实施精准扶贫，确保2018年贫困人口全部脱贫

12）马宅安置点项目建设。

13）农民文化广场暨南大街建设。

4、配套保障措施。

1、“十三五”规划，经乡人民代表大会通过后实施，每年乡人大代表会须向代表报告规划实施情况。

2、每项规划确定一名乡领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。

3、规划进展情况，要列入乡党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查调度，向社会公开承诺，接受社会监督。

四、2016年工作计划和重点项目

2016年是十三五开局之年，我们的目标是：财政收入在2015年基础上增加30%，招商引资到位资金确保2亿元力争3亿元，固定资产投资增50%以上，其中工业固定资产投资增长50%以上，农民人均纯收入增长15%以上，社会建设和民生日臻完善，党建工作进一步加强，力争全县二类乡镇综合排位前三。
    为确保上述目标的实现，我们将重点从以下六个方面狠抓落实：

（一）突出财税建设，全力提高经济保障能力

切实加强财税工作，拓宽收入渠道，强化资金管理。通过加强税收征管、大力培植财源、进一步加大社会综合治税力度等措施，切实加强税收征管，做到应收尽收。要强化财政支出管理，切实提高财政资金使用效益。提高乡财政对实施民生工程、社会保障、重点项目建设的保障能力，增强地方经济发展后劲。

（二）突出工业发展，极力扩充全乡经济总量

要进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，给予内外资、内外商、内外企同等待遇，大力支持本土能人创办企业，激发全民创业热情。要开展“财力返乡、智力返乡”活动，鼓励和引导外出务工、经商成功人士回乡投资兴业。

（三）突出农业基础地位，大力推行农业产业化

以“疏通中小沟、恢复田间沟、治理地头沟、配套排水沟”为目标，狠抓农田水利基本建设。推进农业结构调整，加大规模养殖扶持力度，提高强英鸭业在农产品中占比。积极引进大型农副产品加工企业，在资金和政策上给予帮助。按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地流转，引导农村能人、产业大户承包土地，发展多种形式的农业生产模式。

（四）突出外向带动，全力加大招商引资力度

始终坚持把招商引资作为经济工作主要抓手，充分调动全社会招商引资的积极性和主动性。继续采取企业招商、以商引商等有效方式，完善招商方案，充实招商力量。着力引进一批与我乡优势产业相关联、相配套的项目，注重引进大项目、好项目，真正达到“招来一个、关联一批、带动一片”的良好效果。

（五）突出社会和谐，全力推进社会事业发展

重点抓好民生工程，大力推进各项社会事业，实现经济社会和谐稳定，不断增强公众的安全感、幸福感；高度关注民计民生。要切实把实施民生工程摆在突出位置；高度重视安全生产，坚持党政问责，建立严格责任制度，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，切实加强安全隐患的排查和整治，坚决杜绝重特大安全责任事故的发生；严格落实信访工作责任制，深入做好矛盾纠纷排查调处，及时解决群众反映的实际问题，最大限度地增加和谐因素，消除不和谐因素；强化社会治安综合治理，严打各类犯罪，创建平安大杨，维护社会稳定；全面落实义务教育各项政策，着力改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展。要深化医疗卫生体制改革，健全农村医疗卫生体系，依托村级卫生室，努力提高公共卫生服务能力和水平；狠抓扶贫开发，做到精准扶贫。继续做好光伏发电、强英鸭养殖项目，积极协调小额信贷资金，扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，切实增加农民收入。

（六）、夯实党建基础，为经济发展提供组织保障

坚持以十八大及十八届四中、五中全会精神为指导，紧扣从严治党这一条主线，坚持以党建统领各项工作思路，认真抓好党员干部队伍建设和基层组织载体建设，深入推进“三级联创”活动，切实提高农村基层党组织的整体工作水平，着力构建促进美好乡村建设的组织基础。