丁湖镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024年2月27日在丁湖镇第八届人民代表大会

第三次会议上

丁湖镇人民政府镇长  范钦成

各位代表：

现在，我代表丁湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是丁湖镇攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，经济持续回升向好，产业结构不断优化，社会治理明显改善，民生保障有力有效，现代化新丁湖建设迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）不遗余力抓经济、优环境，镇域经济迈上新台阶。

（二）全力以赴抓产业、促发展，产业发展奏响新乐章。

一是粮食安全持续夯实。牢记“国之大者”，坚持村干部一日一巡查、包村干部一周一巡查、相关站所分片包干常态化巡查、镇党政主要负责同志一月一巡查制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全镇18万亩耕地保护红线。2023年无新增违法用地，完成2022年度卫片图斑整改工作，整改违法用地2宗，完成徐明高速丁湖境内两侧退林还耕1700余亩。

二是现代农业增产增效。深入实施“两强一增”行动，全年完成小麦种植面积17.5万亩，小麦总产量达1.75亿斤，夏粮实现“二十连丰”。大力发展秋粮生产，索滩、丁湖两村完成496亩大豆玉米带状复合种植，实现“玉米不少收、多增一季豆”。2023年全镇累计新增“小田并大田”2000余亩，推动现代农业规模化发展。养殖产业持续发力。“稻虾蟹共生”种养基地2000亩，精养塘5000亩，年产值达2000万元；全镇肉牛存栏量2000余头，肉猪存栏量达12万头以上，出栏量达20万头以上。

（三）坚持不懈抓衔接、促巩固，乡村振兴展现新篇章。

三是基础设施不断完善。大力实施“千村引领、万村升级”工程，有序推进农村基础设施改造提升，2023年我镇乡村振兴有效衔接项目总投资422.4万元，修建路、桥、渠，闸等农田水利基础设施。城乡供水一体化项目有序推进，丁湖境内主管网铺设23.3公里，支管网改造39公里，智能水表更换1万余块。

（四）多措并举抓治理、防污染，生态保护取得新成果。

一是生态治理有力有效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量抓实中央和省市县各级环保督察、检查等反馈问题整改。压紧压实河湖长制责任，推进常态化巡河。加强沱河省级自然保护区管理，成立生态环境问题整改工作专班，会同县农业农村、生态环境等部门开展联合执法，严厉打击非法捕捞、围网养殖等破坏生态环境行为。开展秸秆综禁工作，午、秋两季全面实行秸秆离田打捆，打捆离田率达90%以上，严格落实秸秆禁烧管控措施，实现零火点。

二是人居环境有效改善。坚持以治理“脏乱差”为重点，将环境整治与“五面红旗”争创相结合，深入推进厕所革命、污水治理、垃圾回收，农村养殖污染排查整治，常态化开展村庄清洁行动，每月一次对人居环境整治工作进行观摩评比、优奖劣罚。2023年，超额完成500个户厕改造；充分发挥金沙田保洁公司和光伏公益性岗位人员作用，加强公厕长效管护；治理黑臭水塘8处；拆除私搭乱建3处；加强农村养殖污染排查整治力度，畜牧养殖户已完善治污设施93户、关闭停养18户，正在整改55户。

（五）凝心聚力抓维稳、促和谐，社会治理展现新面貌。

一是信访维稳成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”实践，严格落实领导接访、带案下访、积案化解制度。充分发挥网格员作用，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2023年，我镇实现全年“零进京访”的目标任务，化解各类矛盾纠纷1600余起，办结法律援助案件34件，对全镇162名安置帮教人员建立一人一档，解除社区矫正人员27人，群众满意度进一步提升。

二是安全防线筑牢筑实。平安丁湖建设纵深推进，持续开展反电诈工作。常态化开展扫黑除恶、打击“黄、赌、毒”等专项行动，有力推进预防未成年人违法犯罪专项工作，镇域社会治安环境不断净化。抓实抓牢防溺水工作，全镇排查危险水域538处，制作安装警示牌，明确包保水域、巡查责任人等。履行安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展“安全生产月”和“安全泗州行”活动，围绕消防、燃气、道路交通、食品安全、小型服装加工企业、自建房等重点领域和环节，开展安全生产大排查大整治行动20余次，群众生产生活安全更有保障。

三是乡风文明全面引领。扎实开展新时代文明实践活动，积极开展“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“美丽庭院”等先进典型评选活动，传递美丽乡村正能量，全面提升道德水平。2023年获评“省级学雷锋志愿服务先进典型”1人，“市级最美媳妇”1人，“市级最美家庭”3户，“市级美丽庭院”3户。殡葬改革、移风易俗行动持续开展，逐步引导村民婚事新办、丧事简办，破除铺张浪费、愚昧落后的陋习。全镇摸排硬化墓456座，已整治372座。

（六）千方百计解民忧、惠民生，社会保障取得新成效。

一是民生福祉更加殷实。全力抓好各项惠民政策落实。坚持开展低收入人口动态监测及帮扶救助，2023年新增低保76户114人、五保8户8人，现有低保1675户2616人、五保299人。2023年，开展临时救助62人次，救助金额达31万元；特困分散供养255人，发放特困供养金255.71万元；发放残疾人生活护理两项补贴186万元；城乡居民养老保险参保21628人，完成任务100.5%，发放养老金1900余万元；医疗保险参保51543人，征缴率达到98.11%；全面落实拥军优属政策，全镇发放优抚资金319.8万元，为26名部队立功受奖人员发放慰问金5.8万元；危房改造7户。

二是文化事业更加丰富。认真实施“文化惠民”工程，2023年组织文艺演出32场，送戏下村16场，节假日放电影72场，指导村文化活动室开展文化活动13次，丰富了群众文化生活。

三是教育工作更加有力。2023年，丁湖中学新建教学楼、学生宿舍、教师周转房，丁湖中心校新建北校区，丁湖中心幼儿园新建教学楼，目前均已投入使用；丁湖中学、中心校多名教师被评为市“教坛新星”、市骨干教师，中心校语文教研组获评安徽省首届优秀教研组；精准落实困难学生资助、两免一补等普惠性惠民政策，加强与省徽商银行结对帮扶，在丁湖中心校设立徽商银行奖学金、助学金，发放优秀学生奖学金共计3万元，向丁湖中心校、丁湖二小捐赠15万余元教育物资。

四是卫健工作更加突出。2023年，完成家庭医生签约服务2.38万人，完成辖区内常住居民健康档案建档46359人。持续开展助老服务，丁湖镇卫生院3次组织医疗骨干人员到吴圩敬老院开展义诊活动，普及健康知识。2023丁湖镇卫生院受到国家卫健委通报表彰。

与此同时，武装工作扎实开展，15名大学毕业生应征入伍，超额完成年度大学毕业生征集任务。宗教、统计、工会、妇女儿童等事业全面发展。

（五）持之以恒转作风、提效能，政府自身建设得到新提升。

在推进经济社会发展的同时，镇政府不断加强自身建设。我们坚持党建引领，认真执行“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真执行民主集中制，推动重大决策部署在政府系统快落实、早见效。依法行政持续推进。持之以恒加强法治政府建设，严格落实“三重一大”等决策程序，自觉接受人大法定监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议1093件，及时倾听群众诉求，回应社会关切。定期公开政务信息，2023年公开政务信息437条，全力打造标杆为民服务大厅。作风建设持续深化。坚持过“紧日子”，严控政府一般性支出，“三公”经费持续压减。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实安全生产和意识形态工作责任制。统筹推进安全生产、乡村振兴等反馈问题整改。

各位代表！耕耘更知韶光贵，不用扬鞭自奋蹄。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神全方位落地转化的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部群众和离退休老同志，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持参与丁湖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在诸多短板和不足：一是政府自身建设还存在薄弱环节，党员干部的视野格局、能力素养和工作作风与新形势新要求还不完全适应。二是经济发展不快，产业结构不优，一二三产融合不够，缺乏特色亮点；三是高质量发展的动能不够强劲，项目的谋划、储备、建设和管理需进一步夯实；四是民生保障仍有短板，基础教育、养老托幼等公共服务与百姓期望还有较大差距，污水处理等基础设施建设运营管理水平仍需提高；五是生态环保、基层治理、安全生产等工作依然艰巨。对此，我们将直面问题，坚持刀刃向内，采取更加有力措施予以解决，决不辜负全镇人民的厚望。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，对丁湖来说，也是积厚成势、蓄力前行、发展突破的一年，做好各项工作意义重大、责任重大。全镇上下要迅速把思想和行动统一到县委、县政府部署要求上来，坚定信心、乘势而上，以“不甘人后的志气、奋力直追的雄心”，走出一条具有丁湖特色的乡村振兴新路，奋力开创丁湖镇高质量发展新局面。

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实中央和省市县委决策部署，按照省委常委会宿州现场办公会部署要求，积极践行新发展理念，围绕“全县争第一、全市争上游、全面促振兴”的奋斗目标，以“产业发展、粮食安全、乡村振兴、生态环境、信访维稳、安全生产”六个走在全县前列为抓手，扎实推进“党建引领、工业突破、城镇提升、农业转型、招商引资、绿色发展”六大行动，厚植高质量发展根基，努力打造乡村振兴“丁湖样板”，加快建设宜居宜业和美乡村。

2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步；固定资产投资增长10%左右，规上工业实现从无到有；社会消费品零售总额增长8%左右；农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生态环境持续改善。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）以项目建设为支撑，构建高质量发展产业体系。

坚持发展为要、项目为王，举全镇之力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，增强经济增长内生动力。

一是坚持招大引强。抢抓长三角一体化和杭州滨江区结对帮扶泗县战略机遇，采取“走出去、请进来”的招商方式，立足劳动力的优势、服装加工业的基础，积极承接长三角区域纺织服装等劳动力密集型产业落地丁湖，筹建一处镇级小型家纺产业园，尽快实现规上工业“零”的突破。千方百计地把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动，我们将认真学习借鉴泗洪经验，不断更新发展理念、工作机制、推进举措，切实把泗洪经验转化为丁湖突破发展的强大动力。

二是坚持项目为王。抓住省农业农村厅和省徽商银行帮镇扶村工作的重要机遇，积极与帮扶单位对接，争取更多产业发展项目、基础设施项目、民生项目纳入国家、省、市、县扶持范围，补齐短板弱项，完善基础配套，加快和美乡村建设。2024年，计划向省农业农村厅争取帮扶资金350万元，用于向阳村供销中心建设以及丁湖镇的基础设施建设；计划向省徽商银行争取帮扶资金300万元，用于持续打造丁湖特色产业孵化基地，梳理产供销产业发展链条，发挥产业示范带动作用。

三是坚持做优服务。以高效服务优化营商环境，当好营商环境的“服务员”。建立常态化为企服务机制，加强与企业的沟通协调，着力解决好企业反映强烈的用地、用钱、用工等问题，切实做到让企业有感。构建亲清政商关系，对吃拿卡要、权钱交易等违纪违法行为发现一起、查处一起，让企业家在丁湖安心经营、放心投资、专心创业、顺心发展。2024年计划盘活老村部、老学校等闲置资产，招引一些小而精的企业；计划培育4家镇域内“四上”企业，培育两家规上工业。

（二）以乡村振兴为重点，打造高质量发展丁湖样板。

学习和运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，坚持有力有效推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化建设步伐。

一是做优特色产业。坚持以镇级为主导，加快区域性品牌建设。以向阳村为核心区，不断向樊集、索滩、大桥等村辐射带动。2024年计划申请建设丝苗香米现代农业产业园项目，做大做响丁湖香稻米，打响丁湖品牌。持续发挥红花、菊花“双花轮作”示范带动作用，研究探索成立联合社，做好丁湖香稻米、红花籽油等特色农产品深加工，促进村集体经济收入和群众收入“双提升”。2024年申报大桥村旱改水项目及配套设施项目，计划投资288万元，进一步扩大旱改水面积，该项目覆盖水稻种植面积1000余亩，实现亩均增收500元。

二是夯实粮食安全。抓住耕地和种子两个要害，严格落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神。推深做实优质小麦“万亩片、千亩方”高产示范田建设，大力推进优质专用小麦单品种整建制规模化种植，力争创建万亩示范片3个、千亩示范方12个。持续推进“小田并大田”，2024年计划完成1万余亩。深入推进农村宅基地改革。坚决守住“土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，因村施策。鼓励农民自愿退宅进城安置，对退出的宅基地，因地制宜打造“美丽乡村”。稳慎推动第二轮土地承包权到期后延迟30年改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。常态化开展征迁控违工作。坚决遏制违反建设规划和乱占耕地自建房的违建行为，严格农民自建房审批，持续守牢耕地保护红线和粮食安全底线。深入推进种业振兴行动，加大对“三无”种子的巡查监管力度，实现种子生产、购销的良性发展，维护粮食安全。

（三）以生态优先为引领，筑牢高质量发展生态屏障。

坚定践行习近平生态文明思想，加强生态文明建设，聚力打好蓝天碧水净土保卫战，加快建设绿色生态新丁湖。

一是推进污染防治攻坚。全力推进沱河自然保护区生态综合治理。认真履行属地责任，强化河湖长制，积极配合上级部门，统筹做好环境问题排查整改，严厉打击破坏生态环境的违法行为。加强秸秆禁烧和清运，严格落实综禁工作要求，全镇地块实行网格化包保，严防死守，确保做到“不冒一股烟，不着一把火”。

二是大力提升人居环境。持续开展农村污水垃圾治理，深入推进厕所革命，2024年计划实施500个户厕改造，力争全镇卫生厕所普及率85％以上。实施丁陈村美丽乡村建设项目，改善村容村貌。持续加强畜禽养殖污染的排查整改。加强黑臭水体的治理，积极与县直部门对接，计划投资100余万元，用于黑臭水体治理。加强污水处理厂的运营管理，计划投资500万元，用于镇区污水管网建设。计划完成丁湖镇垃圾处理中转站搬迁及提升改造工程，将垃圾处理中转站搬迁至镇污水处理厂东侧，并更新设备。计划投资500万元，用于完善吴丁路道路两侧1万余米排水系统，用于解决村庄道路积水内涝问题。加强对公益岗的管理考核，充分发挥公益岗位人员在公厕管护及环境整治中的作用。

（四）以安全稳定为前提，建设高质量发展平安丁湖。

安全稳定压倒一切，安全责任重于泰山，必须持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，有效防范化解重点领域风险，确保高质量发展和高水平安全良性互动。

一是全力抓实安全生产。落实企业安全生产包保责任制。常态化开展安全生产风险隐患“大排查、大整治”行动，坚决执行国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，深化重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生，确保社会大局和谐稳定。2024年预计投资400余万元，用于樊集电灌站、丁湖街道和吴圩街道重过载台区等存在安全隐患的设备集中改造。

二是全力推进“平安丁湖”建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动。多方联动，齐抓共管，持续开展交通安全警示教育。加强防溺水工作，坚决筑牢夏季防溺水“安全网”。深入推进“八五”普法，营造全民尊法学法守法用法良好氛围，推动法治丁湖建设再上新台阶。

三是全力强化基层治理。坚持和推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，用心用情用力化解矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。完善网格员管理制度，充实配强网格力量，全面打通为民服务、社会治理的“最后一公里”。积极创新社会治理，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定。

（五）以民生福祉为根本，增强高质量发展民生指数。

人民幸福是推动高质量发展的最终目的，必须要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

一是全力保障改善基本民生。全面落实兜底保障政策，完善社会救助工作机制，抓好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，确保城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会保障政策落实到村到户到人。加大医疗保障力度，持续推进全民参保，确保我镇脱贫人口、监测对象和农村低收入人口参保率达到100%，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。做好就业帮扶，搭建就业服务平台，年内帮扶失业再就业20人。

二是全力支持社会事业发展。大力实施“文化惠民”工程，积极举办群众喜闻乐见的文化、体育活动。加强科普工作，努力提升全民科技素养。扎实开展新时代文明实践活动，以文明家庭创建为载体，开展移风易俗活动，全面引领乡风文明。全力办好人民满意教育，认真贯彻落实好党中央关于“双减”工作的决策部署，做好控辍保学工作，确保适龄儿童全部接受义务教育。强化公共卫生服务体系建设，为群众提供更好的医疗健康服务。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，面对全面推进乡村振兴、加速崛起的重任，我们深感打铁还需自身硬。我们将勇于自我革命，持之以恒加强政府自身建设，全面转作风提效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果长效机制，全面落实党的二十大精神，把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，用实际行动忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，以自我革命精神纵深推进政府系统全面从严治党，落实意识形态工作责任制，进一步增强团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。

二是始终把民主法治放在心中。深入贯彻习近平法治思想，自觉做到依法治理，确保政府工作全面纳入法治化轨道。主动接受镇人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高效落实人大代表议案建议和政协委员提案，办好民生实事。充分支持工会、共青团、妇联等群团组织在丁湖建设中发挥重要作用。深入推进政务公开，规范行政决策程序，提升依法行政水平。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法保障人民权益。

三是始终把职责使命扛在肩上。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼问题，做到民有所呼、我必呼应，把精力集中到抓发展、促振兴、惠民生上，积极践行“四下基层”，围绕产业发展、基层治理等方面深入开展调研，通过调研打通发展“堵点”、破解民生“痛点”、攻克治理“难点”。强化政府系统效能建设，弘扬“马上就干、真抓实干”作风，强化督导考核，严格落实“赛马”工作机制，用好考核“指挥棒”，强化党员干部担当作为，确保各项重点任务保质保量按时完成。牢固树立和践行正确政绩观，锤炼发展之能，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，扎实推动丁湖各项事业取得新成效、打开新局面。

四是始终把廉洁从政抓在实处。推进全面从严治党，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义。扎实推进县委第五巡察组对丁湖巡察反馈问题整改。健全完善“三重一大”决策机制，加强项目建设、政府采购等重点领域环节监管，以零容忍态度坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，严控“三公”经费，加强节约型机关建设，提高财政资金使用效益。强化警示教育，抓好反面典型，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持“忠专实”“勤正廉”，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，击鼓催征再出发、乘势而上再提质、众志成城再攀高，为加快建设高质量现代化新丁湖团结奋斗！