【文字解读】《泗县推进电梯维保模式和检验检测改革试点方案》政策解读

一、决策背景和依据

我国是电梯生产和使用大国。电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。为进一步加强电梯质量安全工作，国务院办公厅于2018年2月1日，下发了关于加强电梯质量安全工作的意见。提出了改进电梯使用管理与维保模式、科学调整检验检测周期的意见。2018年6月1日安徽省人民政府办公厅下发了关于进一步加强电梯质量安全工作的通知。2020年4月6日，国家市场监管总局制定了《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》，紧接着省、市市场监管部门均制定了推进电梯维保模式和检验检测改革方案。宿州市确定泗县为改革试点县。为贯彻落实国家、省市电梯维保模式和检验检测改革精神，经研究制定了《泗县推进电梯维保模式和检验检测改革方案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）电梯日益增多，监管越来越复杂。发挥市场的自动调节作用。

（二）进一步落实企业的主体责任，调动企业积极性。

（三）科学精准实施电梯检验，调整检验周期，将电梯检验引向科学化、精细化。

三、研判和起草过程

2018年2月1日，国务院办公厅下发了关于加强电梯质量安全工作的意见。提出了改进电梯使用管理与维保模式、科学调整检验检测周期的意见。

2018年6月1日安徽省人民政府办公厅下发了关于进一步加强电梯质量安全工作的通知。

2020年4月6日，国家市场监管总局制定了《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》，紧接着省、市市场监管部门均制定了推进电梯维保模式和检验检测改革方案。宿州市确定泗县为改革试点县。

为贯彻落实国家、省市电梯维保模式和检验检测改革精神，经研究制定了《泗县推进电梯维保模式和检验检测改革方案》。

三、工作目标

（一）落实主体责任。调动使用、维保单位自主管理能动性，切实落实使用单位自行检测和维保单位保障电梯安全性能的主体责任。

（二）激发市场活力。推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变，提升维保的针对性和有效性，推动形成以维保效果为导向的定价机制，营造优质优价的良性竞争环境，激发企业提升维保质量的内生动力。

（三）提升工作效能。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性，优化配置检验检测资源，充分发挥检测工作的技术诊断作用，更好发挥检验工作技术监督作用，维护群众利益。

五、主要任务

（一）开展电梯“自我声明+信用管理” 和按需维保模式改革试点。

（二）开展电梯检验检测方式改革试点；

（三）引入电梯检验检测机构：电梯检验机构；自行检测机构；社会检测机构。电梯使用单位及维保单位不具备开展自行检测能力的，且无社会化检验检测机构提供检测的，试点期间，公益性检验机构要继续承担检测工作。公益性电梯检验机构应积极承担电梯定期检验工作，可以承担电梯检测工作。但电梯检验、检测机构不得在同一试点县同时承担电梯检验任务和电梯检测服务。

六、主要创新举措：

（一）电梯维保模式由固定的法定项目、法定时间维保转向按需维保。只要电梯具备相应条件，结合物联网条件可根据实际情况对电梯进行在线监测、跟踪相关数据，适当延长现场维保时间。

（二）调整电梯检验检测周期

新安装电梯的确认时间为2021年3月1日。2021年3月1日以后新安装电梯检验检测周期调整为：

（1）监督检验后6年以内，每3年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次；

（2）使用6年以上、15年以内的电梯，每2年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次；

（3）使用15年以上的电梯，每1年检验1次、检测1次。对于经改造的电梯，监督检验后视同新安装电梯开展检验和检测；

（4）对于使用15年以上经重大修理的电梯，监督检验后视同使用6年以上电梯开展检验和检测。

截至到2021年3月1日止，使用15年以内的电梯检验检测周期调整为：

（1）上年度已检验合格的电梯，自2021年度开始实施电梯检测。检验检测周期按照前款规定执行；

（2）上年度未检验或检验不合格的电梯，本年度继续实施检验直至检验合格。自检验合格的下年度开始实施电梯检测。检验检测周期按照前款规定执行；

（3）对于已办理使用登记停用1年以上的电梯重新启用，必须开展一次检测，检测合格后方可投入使用；

上述电梯使用年限以使用登记证记载时间计算，文中所述以内均包括本数，以上均不包括本数。

七、保障措施：

（一）市场监管局：落实属地监管责任，做好电梯改革试点宣贯，及时协调、报告改革试点过程中遇到的矛盾和问题。

（二）电梯使用单位。电梯使用单位严格落实总局《意见》中关于电梯责任险的相关要求，提高风险责任意识，应积极主动购买电梯责任险。

(三）维保单位。电梯维保单位主动报告电梯检验检测信息，配合使用单位申报检验检测工作。

（四）检验机构。要认真领会总局、省局、市局文件精神和相关要求，积极承担试点区域检验工作。

（五）检测机构。要积极与监管部门联系，掌握试点区域电梯检验检测数据动态、检测业务对电梯安全性能及时进行检测。

八、下步工作和咨询电话

（一）加强电梯维保和检验改革试点宣传；

（二）尽快确定电梯检测机构进入泗县市场，开始电梯检验改革试点。

（三）公示电梯按需维保试点，鼓励有条件的单位开展按需维保。

如对本解读有疑问，请与泗县市场监督管理局特设股联系，咨询电话：0557—7010797