泗政办秘〔2021〕34号

泗县人民政府办公室关于印发

泗县2021-2022年优质专用小麦生产基地

建设项目实施方案的通知

各镇人民政府、开发区管委会，县直有关单位：

《泗县2021-2022年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》已经2021年6月11日县政府第53次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2021年6月19日

（此件公开发布）

泗县2021-2022年优质专用小麦生产基地

建设项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和中央农村工作会议精神，确保粮食等重要农产品稳产保供，进一步推进我县优质专用小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，促进小麦生产稳产高产、成本节约和提质增效，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以实施乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业化发展思路，稳产能、调结构、转方式、增效益、促融合，通过示范引导、产业融合，推进粮食生产规模化、标准化、集约化、专业化。强化科技服务，创新生产组织管理形式，建设现代优质小麦产业基地，打造全省优质专用小麦生产强县，引领带动我县农业转型升级、绿色发展和高质量发展。

二、目标任务

建设单品种连片优质专用小麦生产基地10万亩，订单生产率达100%。辐射带动全县优质专用小麦种植面积发展到110万亩以上。

三、主要内容

（一）品种选择。鼓励镇开展单品种集中连片种植。每镇种植优质专用小麦品种总数原则上不超过2个，鼓励以镇为单位整建制推进。品种须是适合本地种植、得到群众认可、在我县有3年以上种植历史且年种植面积达3万亩以上的市场紧缺的强筋、中强筋小麦品种。品种选择由项目镇充分征求当地干部群众意见后与订单企业共同确定，确定前报县农业农村局审核、备案。

（二）种子采购。项目镇与订单企业签订种子采购合同并收取质量保证金，同时明确供种数量、种子价格、供应时间等要素。种子采购价不得高于同期同一品种市场批发价，并注明价格构成（包括种子价格、供应环节服务价格等），鼓励生产基地全面使用包衣种子。采购合同须报县农业农村局备案。

（三）订单生产。基地全部实行订单生产，签订规范的收购协议，确保80%以上产品以订单形式收购。

（四）标准化生产。鼓励基地全面采用标准化生产技术，在实行单品种连片种植的基础上，统一整地播种、统一管理模式、统一配方施肥、统一病虫防治。推广使用全程社会化服务和重大病虫害统防统治，鼓励相关社会主体参与基地代耕、代种、代管、代收等全程社会化服务。

（五）奖补标准和环节。对确定的项目镇按30元/亩的标准进行补贴，主要对统一供种、统一整地播种、统一管理模式、统一配方施肥、统一病虫防治等环节进行补贴，具体补贴环节由项目镇在申报材料中予以明确。资金来源为县农业农村局整合农业发展项目资金。

四、申报程序

按照“谁申报、谁实施”的基本要求，镇作为项目申报和实施主体。

（一）项目申报。以镇为单位，集中连片总面积不低于1万亩方可申报。镇组织编写项目实施方案和申报文本并对申报材料

真实性负责，行文报至县农业农村局。（2021年7月10日前）

（二）专家评审。县农业农村局组织专家对各镇申报资料进行评审，综合考虑种植规模、集中连片程度等关键指标评选出拟实施项目的镇。（2021年7月20日前）

（三）结果公示。县农业农村局对评审结果进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后，确定项目实施镇。（2021年7月30日前）

（四）签订合同。县农业农村局与项目镇签订目标任务合同，明确项目内容、质量标准、完成时限等要求。（2021年8月10日前）

五、实施程序

（一）良种供应。项目镇协助供种企业按照合同约定方式，索取并留存购种发票、种子合格证书、检疫证明、种子来源证明、供种单位资质证明等材料。县农业农村局负责种子质量的抽检，并做好抽检种子田间试验。（2021年9月1日前）

（二）登记造册。项目镇负责对种子发放进行登记造册，由镇汇总报县农业农村局备案；对统一供种环节以外的其他环节进行补贴的，在提供种子发放花名册基础上，需在该环节完成后及时提供到户清册（根据完成项目时间另行上报）。（2021年9月20日前）

（三）资金拨付。项目镇负责对小麦品种和种植面积落实情况进行初审，向县农业农村局申请补贴。对统一供种环节进行补贴的要备齐采购合同、到户清册、质检报告、种植面积汇总表等材料；对其他环节进行补贴的，参照统一供种补贴环节提供相应材料。县农业农村局会同县财政局进行复审并公示，公示期满后，由县财政统一拨付50%补贴资金至项目镇。（2021年10月30日前）

（四）项目验收和审计。项目镇按照项目实施要求在小麦收获前对种植品种和种植面积自行组织验收和项目资金审计，并提供验收报告和审计报告，县农业农村局牵头进行复核，县财政局根据复核结果和审计报告统一拨付剩余补贴资金。对未按合同约定完成项目任务的镇，将收回项目资金。（2022年5月20日前）

（五）绩效评价。项目全部完成后，由县农业农村局会同县财政局统一开展绩效评价，形成绩效评价报告，报送至县委、县政府和上级主管部门。（2022年6月30日前）

六、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立泗县优质专用小麦生产基地建设项目工作领导小组，负责统筹推进全县优质专用小麦基地建设工作。项目镇应成立相应组织，确保项目顺利实施。

（二）强化资金管理。项目资金实行分账核算、专款专用，不得挤占、挪用和滞留。对虚报冒领、挤占挪用等违反资金管理相关规定的行为，要依法依规追究责任。项目实施主体要严格工作程序，加强自查自纠，确保各项任务落实到位。要建立健全项目档案，全面、真实、客观反映项目实施过程和效果。

（三）加强宣传推广。充分发挥优质专用小麦基地辐射带动功能，通过组织观摩、召开现场会等形式，展示优质专用小麦发展成效，及时总结经验，形成可复制、可推广的典型案例进行宣传推广，营造良好的项目实施氛围。

（四）严格考核验收。各镇要严格按照实施方案要求，按时间节点和技术要求推进项目实施。县农业农村局、财政局要开展好县级考核验收工作，优质专用小麦生产完成情况与年底粮食生产考核目标相挂钩，考核结果作为下一年度项目安排依据。

附件：1．泗县优质专用小麦生产基地建设项目工作领导小组

　 2．泗县泗县2021-2022年优质专用小麦生产基地

　　　　　建设项目实施方案参考提纲和财政资金项目

　　　　　申报文本

附件1

泗县优质专用小麦生产基地建设项目

工作领导小组

组 长：薛 勇 县委副书记、常务副县长

副组长：喻 凯 县委常委、副县长

成 员：韩光锋 县农业农村局局长

胡居虎 县发改委（粮食和物资储备局）主任（局长）

蔡晨光 县财政局局长

王 江 县审计局局长

马 彪 县供销社理事会主任

周 璞 县财政局党组成员

李庆松 县农业农村局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，韩光锋兼任办公室主任，周璞、李庆松兼任办公室副主任。

附件2

泗县2021-2022年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案参考提纲

一、项目实施背景（建设项目的重要性、可行性，当前的工作基础，包括优质麦种植、单品种连片种植、订单农业发展情况等，已形成的成功模式经验，订单农业和单品种连片种植经营主体培育发展情况等）

二、项目建设目标（明确项目实施规模、总体目标、项目承担单位等）

三、项目建设方案（明确各项目承担单位的建设规模、建设内容）

四、投资概算（明确实施内容、财政资金补助环节、自筹资金额度）

五、项目运行机制和保障措施

六、效益分析

七、相关附件（营业执照、协议、合同等的复印件）

财政资金项目申报文本

（资金类别： ）

项 目 名 称：

项目实施单位：

项目申报部门：

项目申报文号：

项目申报日期：

一、项目基本信息

二、项目实施方案摘要

三、项目评审论证表

项目名称：

四、申报项目审核表

项目名称：