一、发布会场实况

各位领导、各位新闻界的朋友们：大家好！

今天，我们在这里，召开新闻发布会。在此，我代表单位向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！

本次发布会发布的内容是《泗县2024年造林绿化实施方案》及相关政策解读。

发布会第一项，周建弛宣读县政府办文件《泗县2024年造林绿化实施方案》的通知。

泗县人民政府办公室关于印发泗县2024年造林绿化实施方案的通知（泗政办秘[2024]2号）

各镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门:

经县政府同意，现将《泗县2024年造林绿化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

发布会第二项，由县林业站站长樊庆铎宣读泗县2024年造林绿化实施方案。

泗县2024年造林绿化实施方案

为全面深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实省委省政府关于开展绿美江淮行动重要部署，科学推进国土绿化，根据《宿州市绿化委员会关于2024年造林绿化工作的意见》（宿绿〔2024〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥林长制优势，在坚守耕地保护红线和生态保护底线基础上，稳步推进国土绿化，扎实开展绿美村庄、绿美乡镇、绿美森林提升、绿色产业发展等行动，建设保障农业生产、人居环境改善的比较完备的森林生态网络体系和助力乡村振兴、农民增收的比较发达的林业产业基础支撑体系，推动泗县林业高质量发展。

二、目标任务

统筹实施农田林网示范、村庄绿化提升、森林质量提升、森林创建四大工程建设，科学推进绿美江淮行动。具体任务是：完成人工造林780亩，森林抚育10500亩，退化林修复2000亩，封山育林1000亩；新建完善农田林网示范长度35公里；在18个行政村每村新植乡土乔木树种1万株以上；创建省级森林城镇1个，省级森林村庄3个。

三、重点工作

（一）农田林网示范工程。贯彻省林业局、省自然资源厅、省农业农村厅《关于加强农田防护林建设管理的实施意见》（林造函〔2022〕463号）精神，遵循因害设防、因地制宜、节约用地、避让永久基本农田、保障服务粮食生产的原则，结合高标准农田综合整治，以乡村道路、田间路网和中小沟渠为框架，扩延补造缺株断带林网，完善提升低效低质林网，做到田、路、林、水同步规划、同步实施、同步验收，推动道路林网、水系林网、农田林网“三网联延”，达到相对集中、串线成网、连片示范的效果，增强农田生态防护功能。在大庄、丁湖等镇，新建农田林网长度15公里；在草沟、黑塔、瓦坊等镇，完善提升农田林网长度20公里。树种选择坚持适地适树，栽植生态防护作用强、木材培育潜力大、栽植管护成本低、兼顾绿化美化的优良乡土乔木树种（牵头单位：县农业农村局、县重点项目办；实施单位：各镇；配合单位：县自然资源和规划局（林业局））

（二）“百村万树”绿化提升工程。遵循乡村森林化、村庄生态化、道路林荫化、庭院花果化、树种多样化建设原则，科学推进村庄绿化，改善农村人居环境，推动乡村生态振兴。在全县每个镇（街道）各明确1个行政村，结合高标准农田建设和四旁四边绿化，每村新植1万棵以上乡土乔木树种。结合农村人居环境综合整治，利用村庄周边、道路两旁、沟塘堤边、闲散空地等，实施植树增绿、见缝插绿；在树种选择上，主栽乡土、速生、长寿、高效、多用途乔木树种，扭转乡村无林化、园林化趋势。结合“五小”工程建设，在房前屋后、院落四周补植珍贵花木、优质果树，因地制宜发展小果园、小花园等。（牵头单位：县农业农村局、县农环办、县美丽办；实施单位：各镇（街道）；配合单位：县自然资源和规划局（林业局））

（三）森林质量提升工程。坚持分类施策、突出重点、造育结合、质量并重的原则，加强森林抚育经营和退化林修复，建立、完善和落实“一林一策”制度，提升生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。精细化抚育现有村级薄壳山核桃扶贫林基地，集约化经营丁湖、大庄、大路口等镇及泗水街道薄壳山核桃示范基地，对新汴河、新濉河、潼河等河流两侧长廊加强抚育管理，对泗许高速、G343等道路两侧退化林带进行修复改造。通过加强经营管理，强化抚育修复措施，合理调整林分密度，改善林木生长条件，提高林分质量，促进林木健康生长，提升生态、经济和社会效益。加强乡村原生森林植被保护，严禁在更新村庄片林和农田林网时未经批准进行“一刀切”式砍伐。（牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；实施单位：各镇（街道），县交投公司、县农投公司；配合单位：县交运局、县公路分中心）

（四）森林创建工程。结合深化林长制改革，在国土绿化上不断探索创新、提质增效，持续巩固省级森林城市创建成果。继续推进省级森林城镇和森林村庄创建，建设宜居宜业和美乡村。以新增一批城镇公园、村庄公共绿地，加强镇村绿化薄弱地绿化为切入点，增加镇村绿量。2024年创建省级森林城镇1个（山头镇），创建省级森林村庄3个（山头镇山头村、刘圩镇四山村、虹城街道白庙村）。（牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；实施单位：各有关镇（街道）；配合单位：县直有关部门）

（五）科学实施绿美江淮行动。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展绿美江淮行动的意见》的通知（皖办发〔2023〕32号）要求，制定贯彻实施方案。围绕优化全县生态空间布局，统筹城乡绿化美化，重点实施绿美村庄、绿美乡镇、绿美城市、绿美园区、绿美校园、绿美河湖、绿美景区、绿美通道、绿美森林提升和绿美产业发展等十大行动，建设皖美绿水青山，构建绿美生态新格局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇(街道)、县直各有关部门要把国土绿化工作作为践行习近平生态文明思想的重要举措，作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，作为深化林长制改革的重要抓手，切实提高认识，加强组织领导。要进一步压实各有关部门造林绿化责任，林长制会议成员单位要履职尽责，县自然资源和规划局（林业局）要主动服务，各部门加强配合协作，努力形成造林绿化工作的强大合力。

（二）完善政策机制。将国土绿化资金列入财政预算，把村庄绿化、农田林网建设和森林创建作为城乡基础设施和农村公益事业，不断增加造林绿化投入。发挥公共财政引导作用，鼓励社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复，构建政府与社会主体共同筹资的多元投入机制。认真落实“树随地走、谁造谁有、合造共有”政策，及时确权颁证，加强林权保护，切实维护造林主体的合法权益，激发全社会造林绿化积极性。

（三）精准规划设计。根据第三次全国国土资源调查数据和国土空间规划，严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，统筹考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，分析拓展造林绿化空间布局，科学划定绿化用地，精准落地上图管理。科学设定造林绿化和森林经营目标，分类设计造林项目，科学优选栽植树种。凡涉及造林绿化的项目，原则上均应征求林业主管部门的意见，并由林业主管部门主导树种设计、参与质量监管特别是栽植过程管控。

（四）落实管护责任。着眼巩固绿化成果，制定落实绿化管护制度，多渠道解决日常管养经费，建立健全巩固绿化成果的长效机制。采取专人巡护、兼职管护、委托代管等多种方式，落实管养工作的责任主体。加强对森林资源、古树名木和现有绿地保护，未经林业主管部门批准，严禁以任何名义采伐甚至乱砍滥伐未成材的农田林网和村庄树木。预防和制止各类侵绿占绿毁绿行为，确保“种得下、管得好、护得住、能致富”，切实推动城乡绿化大提升。

（五）严格考核管理。建立造林绿化考核指标体系，将国土绿化各项任务指标列入林长制工作的重要考核内容，实行绩效评价制度。县林长办对各镇（街道）和有关单位任务落实情况进行督查考核，考核结果作为对各镇（街道）综合考核评价的重要依据，在年度检查中未完成或未通过上级验收的实行林长制考核"一票否决"。

发布会第三项，由局政务公开工作人员于丹恒代表我做《泗县2024年造林绿化实施方案》政策解读。

《泗县2024年造林绿化实施方案》政策解读

解读人姓名：周建弛

职务：县自然资源和规划局（林业局）党组成员、总工程师

电话：7022735

一、决策背景和依据

为进一步加快国土绿化步伐，持续巩固泗县省级森林城市创建和林长制改革成果，着力推进新一轮林长制改革，积极创建国家森林城市，根据省林业局《关于印发全省林业系统推进绿美江淮行动2024 年工作方案的通知》（林生〔2024〕14号）、宿州市绿化委员会《关于2024年造林绿化工作的意见》（宿绿〔2024〕1号）精神，强力推进2024年全县造林绿化工作，结合我县实际起草本方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平生态文明思想为指导和党的二十大精神，认真落实省委省政府关于开展绿美江淮行动重要部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山理念，在坚守耕地保护红线和生态保护底线的基础上，广泛发动社会各界积极参与，科学推进国土绿化，加快村庄绿化扩面提质、路河林带连线成网、森林创建增绿添彩，不断增强森林生态系统功能和生态产品供给能力，推动泗县林业高质量发展，助力乡村生态振兴。

三、研判和起草过程

初稿形成后，报县政府分管负责人进行了审核，县自然资源和规划局（林业局）将《方案》（征求意见稿）发往相关乡镇、县直有关单位征求了意见建议，通过县政府办、法制办审核后，于2月19日正式印发实施。

四、工作目标

2024年，全县完成新造林780亩，封山育林1000亩，退化林修复2000亩，森林抚育10500亩；创建省级森林城镇1个，省级森林村庄3个；新建完善农田林网35万亩；在18个行政村每村新植树木1万株以上。

五、主要任务

结合我县实际，重点推进五大工程建设。一是农田林网示范工程。结合高标准农田综合整治，实施农田林网示范工程，做到田、路、林、水同步规划、同步实施、同步验收，推动道路林网、水系林网、农田林网“三网联延”，建成集生态防护、木材培育、乡村景观于一体，多功能、复层次、小网格、结构稳的农田防护林网。二是“百村万树”绿化提升工程。在全县每个镇（街道）各明确1个行政村，结合高标准农田建设和四旁四边绿化，每村新植1万棵以上乡土乔木树种。三是森林质量提升工程。精细化抚育现有村级薄壳山核桃扶贫林基地，集约化经营丁湖、大庄、大路口、屏山等镇及开发区的薄壳山核桃示范基地，对新汴河、新濉河、潼河等河流两侧长廊加强抚育管理，对泗许高速、G343等道路两侧退化林带进行修复改造。通过加强经营管理，提高林分质量，促进林木健康成长。四是森林创建工程。继续推进省级森林城镇和森林村庄创建，持续巩固省级森林城市创建成果，建设宜居宜业和美乡村。2024年创建省级森林城镇1个（山头镇），创建省级森林村庄3个（山头镇山头村、刘圩镇四山村、虹城街道白庙村）。五是科学实施绿美江淮行动。围绕优化全县生态空间布局，统筹城乡绿化美化，重点实施绿美村庄、绿美乡镇、绿美城市、绿美园区、绿美校园、绿美河湖、绿美景区、绿美通道、绿美森林提升和绿美产业发展等十大行动，建设皖美绿水青山，构建绿美生态新格局。

六、保障措施

一要加强组织领导。各镇(开发区)、县直各有关部门要把造林绿化作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，精心部署，严格落实。要进一步压实各级各有关部门造林绿化责任，加强部门配合协作，形成工作的强大合力。二要完善政策机制。将国土绿化资金列入财政预算，不断增加造林绿化投入。发挥公共财政引导作用，鼓励社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复，构建政府与社会主体共同筹资的多元投入机制。三是精准规划设计。根据第三次全国国土资源调查数据和国土空间规划，严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，科学划定绿化用地，精准落地上图管理。四是落实管护责任。建立健全巩固绿化成果的长效机制，采取专人巡护、兼职管护、委托代管等多种方式，落实管养工作的责任主体。加强对森林资源、古树名木和现有绿地保护，预防和制止各类侵绿占绿毁绿行为，确保“种得下、管得好、护得住、能致富”，切实推动城乡绿化大提升。五是严格考核管理。建立造林绿化考核指标体系，实行绩效评价制度。将各镇（街道）和有关单位任务落实情况纳入林长制改革的重要内容进行督查考核，考核结果作为对各镇（街道）综合考核评价的重要依据。

七、创新举措

（一）组织开展“百名林长”义务植树活动。利用3.12植树节、3.21国际森林日、春季植树突击月等时间节点，组织全县各级林长践行绿色使命，带头参加春季义务植树。通过创新履责形式，推动义务植树尽责常态化。

（二）强化了林业部门职能。方案提出，凡涉及造林绿化的项目，原则上要征求林业主管部门的意见，并由林业主管部门主导树种设计、参与质量监管特别是栽植过程管控。这既是对林业部门的重视，也对全县林业工作提出了更高要求。

八、下一步工作考虑

（一）迅速掀起春季植树高潮。组织全县各级林长和各县直单位，利用3.12植树节、国际森林日、春季植树突击月等重要的时间节点，开展声势浩大的义务植树活动，充分调动全社会造林绿化的积极性，迅速掀起春季植树热潮，为全面完成全年林业任务打下坚实基础。

（二）加强督促检查。县林业局会同县大督查办不定期深入各镇进行造林督查，及时掌握进度，并形成督查通报，报县委、县政府相关领导、各镇和林长制成员单位。

（三）强化管护。县林业局要加强技术指导，严把工程质量，督促造林主体对新栽的幼树及时开展浇水、培土扶正、抹芽、除草、涂白等，确保栽一棵、活一棵，植一片、绿一片、保存一片。按照“谁造林、谁受益，谁管护、谁负责”的原则，认真研究制定抚育管护措施，指导和监督造林主体落实到位，提高管护水平。

发布会第四项，周建弛发布各镇（街道）2024年度植树造林任务。

泗县2024年造林绿化任务分解表

 

发布会结束。