社会事业

（一）紧扣转型升级，夯实产业发展根基

坚持智能化、绿色化、融合化发展，立足比较优势，因地制宜发展新质生产力，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

一是优化提升传统产业。聚焦装备制造、建筑建材、纺织服装等传统产业，深入实施新型技术改造，新增技改项目15个以上。加快建设开发区高端纺织智能制造基地，积极融入苏北纺织产业链。支持户外用品企业提质扩能，推动纺织服装产业转型升级。积极推动数实融合，聚焦“智改数转网联绿色”，实施一批设备更新项目，力争绿色工厂、智能工厂实现新突破。

二是培育壮大新兴产业。大力提升特色优势产业规模能级，制定新能源汽车零部件产业链培育计划，重点围绕感知器件、磁性材料等细分领域，优化产业链布局，提升高端零部件配套能力。加快引进汽车雷达、智能网联等配套企业，规划建设磁性材料生产基地，深度融入全省汽车产业布局，力争全产业链产值突破30亿元，打造皖北具有影响力的新能源汽车零部件产业集群。聚焦技术迭代和示范应用，深耕光伏产业细分领域，鼓励优势企业加强焊带、丝印网版等产品创新研发，打造具有区域竞争力的新能源产业集群。

三是前瞻布局未来产业。积极争取低空经济项目政策支持，编制低空经济产业发展规划。高标准运营通用机场，围绕通用航空产业发展需求，依托智慧物流电商产业园，打造皖北航空物流分拨中心。聚焦通用航空飞行业务，加强低空应用技术人才引育，培育“低空+”“+低空”特色应用场景。前瞻布局具身智能产业，依托高精度轴承、线控制动等产品基础，引进机器人关键组件配套企业，加快构筑未来发展新优势。

四是优质高效发展服务业。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快发展生产性服务业，紧扣新能源汽车零部件、绿色食品、纺织服装等产业需求，引育一批高水平研发、设计、检测机构。加快发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给，新增规上服务业企业4家，争创省级现代服务业集聚创新区。

（二）紧扣有效拉动，厚植经济发展动能

坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，更好统筹投资于物和投资于人，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

一是紧盯招商引资“主战场”。坚持“一把手”带头招商，强化全员招商，持续推进长三角、珠三角定向招商，协同推进重点区域招商。保持产业定力，精心服务好现有企业，与链主企业建立战略合作关系，深度挖掘供应链上下游企业资源，千方百计把信息变意向、把意向变签约、把签约变项目，全年新签约超亿元项目50个以上。严格落实专家咨询、尽职调查、法务审查、商务谈判、集体决策五大机制，持续提升招引效率，力争招商引资成效全市领先。

二是紧盯项目建设“硬支撑”。持续扩大有效投资，推动半固态电池、铁氧体永磁材料、干法超级电容等项目开工建设，促进泗江新材料、中能新能源汽车配套设备等项目提速建设，推进拓斯代童装等项目投产达效。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资等领域，动态更新项目库，力争谋划亿元以上项目超55个、总投资超460亿元。深化开发区管理制度改革，制定“1+2+7”园区产业发展规划，对全县工业增长贡献率超75%。

三是紧盯提振消费“新引擎”。深入实施提振消费专项行动，拓展新能源汽车、家电等消费增长点，新增限上批零住餐企业30家以上，限上消费品零售额增长10%以上。围绕深蓝中心、奥特莱斯等中央公园核心商圈，做好夜间经济、假日经济等文章，让城市烟火气更旺、生活味更浓。围绕非遗民俗展演、运河美食文化等文旅活动，培育消费场景，让活动出圈更出彩、流量更留人。围绕大运河、石龙湖、蟠龙山、朱山等文旅资源，积极探索“影旅融合”发展新模式，力争年内游客接待量、综合收入均增长7%以上。

（三）紧扣开放融合，释放县域发展活力

坚持以开放促改革促发展，加强重点领域改革攻坚，推动有为政府和有效市场更好结合，不断催生新质生产力。

一是做好改革开放。统筹推进国家级和省级改革试点。持续深化财税金融和零基预算改革，推进融资平台数量压降和国有企业市场化转型，深化经营性国有资产集中统一监管，推动文旅、市政等资产资源市场化运营。积极融入长三角一体化发展，深化与滨江区结对帮扶合作。持续推进皖北承接产业转移集聚区建设，探索要素投入共担和财税利益共享机制，打造跨行政区协同发展的产城融合样板区。优化对外贸易结构，发展服务贸易、数字贸易，壮大跨境电商等对外贸易新业态新模式。

二是做强科技支撑。积极建设省级创新型县。加快扩容创新平台，深化与央企国企、重点高校、大院大所合作，积极引导建设高水平企业研发中心。加强科技型企业金融服务保障，鼓励龙头企业牵头建设科技成果转化中试基地，加速创新资源精准匹配、高效转化。开展高价值发明专利提升行动，力争万人高价值发明专利拥有量突破2.6件，切实提高知识产权转化运用效益。壮大创新人才队伍，梯次培养、精准引进各类英才，打造良好发展生态，让各类人才在泗县低成本创业、高品质生活。

三是做优营商环境。实行重点企业全过程全方位帮办服务机制，统筹用工、用地、用能等服务保障。开展市场监管综合提升行动，深化“综合查一次”联合执法改革，落实轻微违法“首违不罚”机制，依法保护企业合法权益。持续推进“无证明城市”建设。深化“高效办成一件事”“一网通办”“一张表”改革，不断提升政务服务便利度。认真落实减税降费相关政策，推进便企利民政策直达快享，让一流营商环境成为泗县高质量发展的鲜明标识。

（四）紧扣能级提升，推动城市内涵发展

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，以运营理念推动城市内涵式发展，加快提升城市功能品质活力。

一是着力补短板、强弱项。实施城市生命线安全工程，有序推进城区雨污分流改造和水环境综合治理，改造22个小区供水管网、32个小区燃气管网，让城市“动脉”更加健康。实施地震易发区房屋设施安全提升工程，稳步推进城中村和危旧房改造，鼓励老旧住房依规有序自主更新、原拆原建，建设城乡房屋安全提升先行区。实施彩虹大道西段、S307等公路大中修工程，改造提升养护农村公路210公里，让群众出行更加便捷。

二是着力优功能、提品质。突出城市运营前置思维，全力推动平台公司向“投融建管营”转型，探索更加有效的投融资模式。协同推动合宿高铁泗宿段、徐洪河航道扩能升级和码头建设。实施房屋品质提升工程，交付棚改安置房3300套，有序推动“好房子”建设。实施城市更新行动，整治积涝点6处，修复病害排水管网20公里，新建一批新能源汽车充电桩、公共停车位，让百姓生活更方便、更舒心。

三是着力精治理、促长效。继续推行城乡环卫保洁、城市绿化和公园管理一体化运维、常态化管护，强化建筑垃圾规范管理，有序推进生活垃圾分类。加快完善城市运行管理服务平台，拓展智慧城市应用场景。实施物业服务质量提升行动，细化部门联合监管、社会广泛参与的评价机制，年内相关投诉下降20%以上。完善“15分钟便民生活圈”，合理规范设置临时便民疏导点，让城市发展更具活力、更有温度。

（五）紧扣强农富农，加快乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，全力创建国家乡村振兴示范县。

一是全力推动农业增效益。围绕粮食和重要农产品稳产保供，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，新建改造高标准农田1.7万亩，粮食作物播种稳定在350万亩以上、产量保持在35亿斤以上。开展第四次全国农业普查。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强山芋、金丝绞瓜、草莓、西红柿等乡村特色产业，力争产值突破50亿元。做好“农业+”文章，招引绿色食品项目15个，推动源怡二期、益新白羽肉鸡全产业链等项目建成投产。因地制宜发展宠物经济、阳台经济。立足长三角需求，精准发展“订单农业”，加快建设农产品冷链物流仓储中心，畅通农产品从泗县田间到都市餐桌的“绿色通道”。

二是全力推动农村增活力。分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强农房建设监管，提升农房建设质量。持续推进和美乡村省级中心村、精品示范村建设。实施奎濉河、民利河综合治理工程，除险加固涵闸4座。规范镇村污水处理设施市场化运营行为，强化农村人居环境管护。农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率超全省平均水平。深化农村集体“三资”规范化管理。倡导移风易俗，培育文明乡村，让农村社会充满活力、和谐有序。

三是全力推动农民增收入。常态化开展防止返贫动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口就业规模稳定在2.4万人以上，务工收入稳步增长。鼓励各类人才下乡服务和创业就业，培育高素质农民300人。推广直播电商、农事体验等新模式，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。

（六）紧扣生态优先，促进绿色转型发展

深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会全面绿色转型发展。

一是聚力污染防治攻坚。统筹抓好各级交办的突出生态环境问题整改工作。深入实施空气质量持续改善行动，全面消除重污染天气，空气质量优良天数达到省定目标。大力开展水质提升专项行动，常态化“清河清湖”，统筹治理农业面源污染和养殖污染，整治农村黑臭水体29条，安装入河排污口水质自动监测设备59套，加强跨界河流水污染联防联控，确保国省考断面水质稳定达标。实施固体废物综合治理行动，强化土壤环境管理，加强农业用地安全利用和建设用地风险管控。

二是聚力生态修复治理。大力推进新汴河综合整治和生态修复，依法依规保护利用石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区。有序实施全域土地综合整治工程。严格落实大运河（泗县段）核心监控区国土空间专项规划，实行分区分类管控和保护利用。建立生态保护红线常态化执法机制。推深做实河湖长制、林长制改革。推广“以河养河”经验。科学推进国土绿化行动，加强长江防护林建设管护。

三是聚力节能减排降碳。严格落实“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施清洁能源替代工程，清洁能源发电量占全社会用电量比重达90%以上，完成单位GDP能耗降低目标任务。大力发展绿色低碳建筑，持续推进板材加工等低效产业整治提升。加快光储协同、源网荷储一体化建设，鼓励建设零碳工厂和园区。持续开展“散乱污”企业排查整治，深入推进“无废城市”建设。广泛开展绿色社区等创建活动，让绿色低碳生活成为新时尚。

（七）紧扣民生改善，提高人民生活品质

牢固树立“以人民为中心”的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众的日子越过越好、越过越甜。

一是抓好基本民生。坚持尽力而为、量力而行，集中办好民生实事。深入实施就业优先战略，常态化举办“招才引智高校行”等系列活动，城镇新增就业5800人以上。开展就业技能培训2500人次，确保零就业家庭动态清零。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，完善生育支持政策配套措施。积极稳妥推进殡葬改革。推动养老服务中心规范化、标准化运营，打造多元服务场景，释放银发消费潜力。

二是满足多样民生。立足人口变化趋势，科学调整城乡教育布局。办好必要的乡村小规模学校。支持一中打造为皖北一流示范高中、三中创建省级示范高中。推动特殊教育学校、专门学校步入全省一流方阵。实施医疗卫生强基工程，支持县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院创建三级甲等中医院，加快肿瘤专科医院等项目建成投用。深化与省内外高水平医疗机构合作，提高基层诊疗量占比和县内就诊率。实施文化惠民工程，新建公共文化空间5个。

三是兜牢底线民生。严格执行灵活就业人员、新就业形态人员社保制度。强化医保基金监管和绩效评价管理。常态化开展欠薪隐患排查，切实保障农民工合法权益。完善12345热线工作统筹协调机制，提升民声呼应办理工作质效。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿等特殊群体关爱帮扶，为弱势群体提供更温暖的服务。

（八）紧扣安全发展，保障社会和谐稳定

统筹推进高质量发展和高水平安全，扎实做好防风险、除隐患、保安全等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是防范重大风险。树牢习惯过紧日子思想，牢牢兜住“三保”底线，有效防范化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务。稳妥处置地方中小金融机构风险，依法处置非法集资案件。运用市场化方式加快推进存量商品房去库存，推动房地产市场止跌回稳，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化网络空间安全综合治理。坚决贯彻落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。

二是抓好公共安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、道路交通、燃气、建筑施工、自建房等领域专项整治，提升重要基础设施本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年人犯罪预防和治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

三是维护社会稳定。积极践行新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，推进综治中心规范化建设，持续打造“围楼夜话”“两员三长”等具有泗县特色的基层治理品牌。纵深推进信访工作法治化，持续攻坚信访积案化解。强化舆情应对工作，稳妥处置热点敏感舆情。加强国防动员和后备力量建设，做好人民防空工作，不断提升退役军人服务保障水平。大力支持工会、科协、共青团、工商联、妇女儿童、关工委和老干部工作，继续做好民族、宗教、档案、史志、外事、侨务和台湾事务工作，积极发展红十字、残疾人和慈善福利事业。