中国人民政治协商会议泗县第十届委员会常务委员会工作报告

王春峰

（2019年1月4日在政协泗县第十届委员会第三次会议上）

各位委员、同志们：

    我代表政协泗县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年主要工作

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年。一年来，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在中共泗县县委的坚强领导下，紧扣全县“十三五”奋斗目标和县委、县政府中心工作，以全面加强党的建设为统领，政治协商议大事、民主监督解难事、参政议政办实事，为打赢三大攻坚战，建设现代化五大发展美好泗县做出了积极贡献。

一、坚持党的领导，坚定正确政治方向

一年来，县政协常委会牢牢坚持党领导一切的重大政治原则，不断加强思想政治建设和组织建设，政协的政治特性更加鲜明、政治立场更加坚定、政治方向更加明确。

一是深化理论学习。坚持在思想政治引领与建言资政上“双向发力”，以学习促共识、以学习促提升，努力把党的各项主张转化为全体委员的共同意志和行动自觉，不断巩固和夯实共同思想政治基础。通过举办十九大精神专题报告会、委员政治理论培训会、党组中心组学习会、政情通报会和形势分析会，组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神；学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》；学习法律法规和党章党纪；学习新修订的政协章程和政协业务知识；学习县委、县政府出台的重要文件和重大决策部署，扎实开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想集中学习月”活动。全年累计开展各类学习会27次，组织全体委员培训4次，召开各类座谈、研讨交流会40余次。

二是加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，切实履行好政协党组在党建工作中的主体责任。强化思想政治建设。政协党组和机关认真贯彻从严治党要求，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“三查三问”活动，以及巡视整改“回头看”工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引导委员准确把握政协性质定位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化组织制度建设，建立以“政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员”为主要内容的党建“双联”机制，实现了党的工作对政协委员全覆盖。圆满完成政协办党支部换届工作。强化作风纪律建设，认真执行中央八项规定和省市三十条要求，持之以恒转作风、树新风。政协常委会借助泗县政协微信公众号推送、专题教育、重大节日提醒，树牢委员纪律和规矩意识，努力提升委员辨别是非能力。

三是坚持党的领导。深入贯彻落实中央、省市县委重大决策部署，主动将政协工作置于县委工作的大局中谋划，政协全会、政协常委会议、年度协商计划、重点课题调研等，及时向县委请示报告，争取县委对政协工作的重视和支持。完善政协工作与县委、县政府工作衔接机制，坚持做到县委、县政府中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，确保一切重要工作都在县委的领导下展开，一切重要活动都围绕县委、县政府中心任务进行。全年围绕脱贫攻坚、农村人居环境整治、安置房建设、重点项目建设等全县重点工作开展各类调研、视察24次，提出富有建设性的意见建议80余条。

二、切实履行职能，服务经济社会发展

一年来，县政协常委会主动承担为党委政府分忧、为人民群众代言的重要责任，围绕全县发展大局，认真履行职能，真正做到置身大局谋事、融入大局干事、服务大局成事。

一是政治协商议大事。坚持议大事、抓关键，紧扣改革发展主题，开展广泛多层次的协商议政活动。精心挑选农村人居环境整治、产业和就业扶贫、城乡建设用地土地增减挂钩、城区饮水安全、加强乡村治理、全县幼儿园发展、依法管理宗教等8大协商议题，编入《泗县2018年度重点协商计划》，并由县委办、政府办、政协办联合行文下发至全县各单位。全年共牵头组织开展专题民主协商活动8次，形成协商报告8篇，提出协商意见、建议32条。其中《关于城区饮用水安全情况的协商报告》《关于泗县产业扶贫、就业扶贫情况的协商报告》分别作为政协1号和2号建议案呈报县委、县政府，市委常委、县委书记张志强同志，县长王法立同志分别作出重要批示，批转有关部门办理落实。此外，政协班子成员年度累计参加县委、县政府重要会议和重大活动70余次，就重大决策部署、重要人事安排、重点项目和重点工程实施等议题广泛讨论、协商，10多名委员先后多次应邀列席县政府常务会议，围绕城乡公交一体化等议题协商议政。县政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用得到了充分发挥，民主协商主题更加突出、协商制度更加完善、协商形式更加规范、协商氛围更加浓厚。

二是民主监督解难事。深入贯彻落实县委《关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》，针对执法执纪、效能建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治、生态环境保护、村“两委”换届等方面的热点、难点问题，广泛开展民主监督。选派25名委员分别担任政务公开监督员、政务服务监督员、社会监督员、换届选举观察员和特邀监督员，18名委员担任“电视问政面对面”特邀和点评嘉宾，扎实推进政风行风改善和一批民生难题的对口解决；派驻27名委员分3个民主评议小组，对十届二次会议民主测评排名靠后的县环保局、工商银行、移动公司等3家单位，展开为期3个月的跟踪评议，促进被评议单位转变服务态度、提高服务水平、提升服务质量；组织9个批次81名委员参加委员听庭审活动，19名委员参加检察院等单位“开放日”、“听证会”、“发布会”、征求意见座谈会活动；抽调80名政协委员参加农村环境整治专项督查，助力人居环境提升。

三是参政议政办实事。为党委政府重大工作部署提供决策参考和智力支持，最大程度使用好“话语权”，是政协参政议政的重要形式。县政协常委会充分发挥委员提案在参政议政中的主渠道作用，努力协助县委、县政府把好事办实、实事办好。十届二次会议以来，共征集到委员提案212件，经整理合并为155件，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个方面。一大批选题准、立意新、指导性强的优质提案，特别是一些重点提案在承办单位办理的过程中，得到了县委、县政府主要领导的密切关注和跟踪调度。如：关于推进现代农业产业化进程，加快三产融合发展；关于推动我县山芋经济发展；关于进一步加强党风廉政建设；关于建设城区停车场，解决停车难问题；关于挖掘传统文化，提升泗县软实力；关于加快泗县旅游业发展；关于加强乡村社会治理，实现乡村振兴；关于深入推进农村人居环境整治等提案，有力地促进了一系列社会关注度高、影响范围广的焦点问题的解决，受到了社会各界普遍赞誉。

三、发挥自身优势，助力全县重点工作

一年来，县政协常委会注重发挥委员在政协履职中的主体作用，在提升委员建言献策能力的同时，鼓励委员依托自身界别优势，积极参与县委、县政府的中心任务和重点工作。

一是助力全县脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，统领政协各项工作。政协班子成员严格按照县委、县政府要求和年度脱贫攻坚任务安排，定期到所联系乡镇、村调研指导工作，带头落实年度“四大攻势”、带头开展“五访五促”遍访贫困对象活动、带头入户宣传脱贫攻坚政策，落实帮扶措施。县政协常委会着眼全县年度高质量脱贫摘帽总目标，及时向全体委员发出“政协委员献爱心·扶贫济困送温暖” 和“百企帮百村、百企进千户”倡议，吹响了政协委员参与脱贫攻坚集结号。广大政协委员，特别是经济企业界和工商联界委员纷纷以实际行动，积极投身全县脱贫攻坚主战场。绿瀛农业、新联禽业、邓氏机械、众鑫商贸、佳美实业等33家政协委员所办企业参与精准扶贫活动，与贫困村结对帮扶，以产业带动、吸纳就业等形式解决400余名贫困人口就业。葛浩、郭金城、翟红云、丁克勇、彭强、尹永邦、刘继军、张海凤、石志梅等百余名委员通过助学、助医、助残、捐建“爱心超市”、“扶贫日”捐款捐物等形式，履行社会责任。据不完全统计，今年以来政协委员资助贫困生共260余人，捐款捐物达120余万元。政协机关夯实“双包”责任，派出1名干部驻村扶贫、4名干部担任高质量脱贫村级专班成员。出资10余万元分别帮助墩集镇石龙岗村和大庄镇向阳村发展支柱产业、改善办公条件。

二是助力热点问题解决。针对社会各界密集反映城区“水荒”、农田内涝、养殖污染等民生热点问题，县政协常委会高度重视，迅速作出回应，以调研、视察和社情民意信息等形式，会同相关部门合力促成问题解决，赢得了社会各界的一致好评。关于城区水荒问题：抽调精干力量开展专题调研和视察，从划定地下水控采区、加快地表水厂建设进度、加强泗县境内及上游水源地保护、对接上级饮水工程项目等几个方面提出建议，得到县委、县政府采纳，交由相关部门落实。关于农田内涝问题：组织委员和相关部门负责人，开展农田水利建设专题调研，形成的调研报告上报县委、县政府，供决策参考。关于养殖污染问题:政协专委会和相关部门组成联合视察组，先后多次到镇、村一线调查走访，并及时将情况通报相关责任单位，督促问题整改落实。

三是助力社会和谐稳定。主动发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，积极协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结工作，确保社会和谐稳定。选聘29名乡镇和界别委员担任社情民意信息联络员，及时掌握社会舆情动态。全年共征集到各类信息60篇，编写具有一定参考价值的《社情民意信息》8期26篇，其中《关于在小北门外建设廉政主题公园的建议》《关于加快推进“雪亮工程”的建议》等6篇社情民意信息获得县委主要领导签批。县文广新局、规划局、政法委等部门和单位及时办理答复，对我县文化建设、城市建设和平安泗县建设起到了一定的促进作用。组织委员开展扶贫日走访慰问活动，重点了解6类边缘户生产生活情况，有针对性地做好政策宣传和教育安抚工作。组织开展宗教活动场所建设情况视察和全县宗教活动开展情况调研，着力提升依法管理宗教水平，努力维护社会和谐稳定。

四、夯实基础工作，大力加强自身建设

    一年来，县政协常委会以做好经常性基础性工作为突破口，努力提升工作水平，全面加强自身建设。

一是加强委员履职管理。为提升委员履职能力，建设高素质委员队伍，不断健全和完善委员考评机制，依据新修订的政协章程，在全市乃至全省率先制定出台委员履职管理办法和委员履职考核试行办法，完善委员考评机制，强化“委员作业”。实施履职量化管理，将委员参会、参学、调研、视察、建言献策、撰写提案、民主评议及参加界别活动等情况，记入个人履职档案。县政协办公室每半年进行一次评比通报，每年进行一次考核总结，督促全体委员高标准完成“委员作业”。对于考核成绩优异的委员给予通报表彰，对于不称职的委员进行约谈。同时，将考核情况向委员本人、推荐部门和有关单位通报，有效激发委员履职的积极性和创造性。

二是加强对外联谊联系。配合全国政协文化文史和学习委员会调研“推动大运河文化带建设”，协助省市政协完成经济社会发展情况、红色旅游资源、职业教育工作等8项调研、视察。接待市政协及埇桥、舒城、五河、枞阳等4个县区政协来泗考察7次，外出学习5次。在联谊交往中，把泗县脱贫攻坚、人居环境整治、城市规划建设管理等成就宣传推介出去，把外地沿河景观带打造、党风廉政建设等先进经验引进来。发挥政协企业界委员联系广泛的优势，强化招商引资工作，通过以商招商等形式，协助引进妮妮粉丝、龙大·江南府、泗县海岱绿洲花卉等项目，促进县域经济发展。

三是加强宣传文史工作。积极协助、配合市政协开展“新时代新作为新风采·2018年政协工作宿州行”新闻采访活动；精心做好政协全会和常委会及各种重大履职活动的宣传报道，先后在省、市、县级媒体播发稿件百余条，有力宣传了政协履职新成果、政协委员新作为、政协机关新面貌，充分展示了政协履职为民、勇于担当的良好形象；积极参与《政协史》《新汴河工程纪事》《古今泗州》《当代诗人咏泗州》等文史书籍编撰，在“存史、资政、团结、育人”中展现政协特色、扩大政协影响。

四是加强政协机关建设。牢牢把握新时代政协工作规律和人民政协事业发展的新变化、新任务、新要求，以建设一流政协机关为总目标，以提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”为重点，持续加强“四型”机关建设。修订完善政协机关工作、学习、财务、会务等15项内部管理制度，规范工作流程；合理调整人员分工，细化工作责任；建立日常考勤制度，出台机关工作人员绩效评估办法，实现绩效与奖惩挂钩。政协机关工作的制度化、规范化、程序化和科学化水平进一步提升。

各位委员，一年来，我们取得的成绩，是县委正确领导、县政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、离退休老同志、社会各界人士和全体委员致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着薄弱环节，主要表现在: 针对重要问题和重点工作的调研视察还不够深入;创建具有鲜明政协特色履职品牌的力度还不够大；部分委员学习的主动性、履职的自觉性还不够强，对焦点热点问题的思考还不够深入，对事关全局性工作把握还不够准确。这些问题和不足之处，需要我们在以后的工作实践中，切实加以改进。

2019年主要工作任务

2019年是新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会关键之年。县政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议总体安排部署，坚持稳中求进的总基调，在中共泗县县委的坚强领导下，围绕一二三产融合发展、生态环境保护、大力实施乡村振兴战略、推动县域经济高质量发展扎实履职，为建设现代化五大发展美好泗县贡献智慧和力量。

一、突出党的建设，发挥政治引领作用

新的一年里，县政协常委会将把牢政治方向、提高政治站位、筑牢政治基础，坚持以党的建设引领政协工作创新发展。一是加强政治理论学习。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，引导委员把思想统一到中央和省市县委重大决策部署上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是履行从严治党主体责任。严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩；继续深化党风廉政建设。强化监督职能，完善充实各项考核办法，督促和引导委员认真完成“委员作业”；牢牢掌握意识形态工作主动权，依托政协工作、政协会议、政协活动、政协网站凝聚思想共识，增强主流意识形态的影响力和号召力，引导委员牢固树立社会主义核心价值观，带头弘扬社会正能量。三是继续抓好党组织建设。丰富和充实党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员“双联”机制的形式和内容。

二、树牢全局观念，助推经济社会发展

新的一年里，县政协常委会将以助推经济社会全面发展为己任，扎实履行职能。一是巩固提升脱贫攻坚成效。建立政协委员联系贫困户制度，密切关注困难群众的生产生活、产业就业、社会保障等方面的情况，动员委员发挥界别优势，力所能及地在资金、技术、信息、就业、就学、就医等方面提供支持，帮助困难群众实现稳定脱贫。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 20字总要求，统筹开展农村人居环境提升、农业产业化及一二三产融合发展、田园综合体建设、以德治村等涉及“三农”课题的深度调研，助推乡村振兴。二是助力县域经济发展。泗县近年来的发展进入了快车道，连续两年入选全国投资潜力百强县。但要把投资潜力百强县转变为经济实力百强县，则仍需大力发展经济。县政协要充分发挥自身优势，努力在优化产业结构、培育支柱产业、发展民营经济、招商引资等方面发挥积极作用，为促进县域经济高质量发展贡献政协力量。三是大力促进民生改善。综合运用调研视察、民主评议、提案督办等形式，继续发挥协商议政和民主监督职能，促进教育、文化、就业、医疗、住房、养老、社会保障、美丽乡村建设、农村人居环境提升、乡村振兴等，群众普遍关注的热点难点问题逐步解决。四是努力维护社会和谐稳定。在自媒体时代，每一名政协委员同时也是各自界别的信息员和宣传员，要及时收集和报送社会舆情，协助当地做好群众矛盾化解和思想引领工作，为增进民族团结、宗教和睦、社会和谐，做出政协应有贡献。

三、强化精品意识，打造三大特色品牌

新的一年里，县政协常委会将突出政协特色，加强新时代履职品牌建设。一是打造专题调研品牌。坚持“少而精、专而深”的原则，围绕生态环境保护、乡村振兴、发展民营经济、社会治理等课题，精心组织调查研究，努力做到出精品、求实效。二是打造优质提案品牌。突出提升提案质量和提案办理质量，继续开展重点提案评选活动，引导委员在深入调研的基础上，认真撰写选题准、立意新、分量重的高质量提案；开展提案办理“清零”行动，推动十届一次会议以来积压或拖而未决的提案，进行“二次办理”。三是打造社情民意品牌。充分发挥信息“直通车”作用，引导委员围绕党政决策需求和人民美好生活期盼，积极回应社会关切，及时反映群众诉求，不断提升信息质量和实效，让党政领导更准确、更全面地了解社情民意，促进科学决策。

四、建强两支队伍，提升综合履职能力

新的一年里，县政协常委会将加强自身建设，建好两支队伍。一是建强适应时代要求的委员队伍。“懂政协、会协商、善议政”是习近平总书记对委员队伍提出的具有普遍性和指导性要求。政协委员队伍建设要以此为遵循，主动适应新时代、新任务和新要求，政协常委会要结合履职需要，加大对委员的培训教育力度，不断组织和引导委员学政治理论、学政协章程、学法律法规、学县委县政府重大决策部署，切实提高委员的政治素养和业务能力。建立健全能进能出的委员动态管理机制，让优秀的委员能留得下，让不称职的委员能出得去。二是建强素质过硬的机关干部队伍。立足“参谋助手、综合协调、服务保障”要求，努力培养和建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协机关干部队伍。

各位委员，同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗县县委的坚强领导下，乘着改革开放40周年的东风，在全面建成小康社会和建设现代化五大发展美好泗县的征程中，开创新局面、干出新业绩、建功新时代！