关于对泗县第十七届人民代表大会第二次会议第59号建议的答复

张晓东代表：

您提出的关于建立完善村规民约提高乡村文明的建议收悉，现答复如下：

树立农村良好社会风气，是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求，是改变农民群众精神面貌、助力脱贫攻坚的重要抓手。我县自开展争创省级文明县城和“移风易俗、树文明新风”活动以来，乡风文明建设进一步推向深入。现就我县乡风文明建设工作开展情况向您汇报如下：

    一、移风易俗，推进乡风文明建设

1、着眼现状、立足民情，树文明新风。当前，我县农村还存在垃圾随手扔、秸秆随意堆、邻里不和睦、人情来往负担重尤其是结婚彩礼重等种种不文明现象，极大阻碍了农村文明建设和改革发展进程，尤其是人情来往多而重、家庭卫生习惯不足会对贫困户脱贫带来困难。县文明委于2016年12月6日印发了《关于印发<泗县“移风易俗，树文明新风”活动实施方案>的通知》（泗文明〔2017〕1号），我们围绕实现“环境美、人文美、风尚美、秩序美、创业美”五美目标，通过集中开展移风易俗工作，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动。我们在农村倡导科学文明的生活理念，弘扬勤俭节约的优良传统，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚，把文明新风正气竖起来，促进精神文明建设，使社会主义核心价值观在城乡落地生根。

    2、破除陋习、移风易俗，倡导文明生活。号召党员干部带头执行《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《泗县倡导移风易俗 树立文明新风倡议书》，签订承诺书，带头抵制大操大办婚丧和奢侈浪费歪风，以良好党风促政风带民风。通过殡葬协会、老人协会、红白理事会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化氛围，破除婚丧嫁娶方面大操大办、铺张浪费和陈规陋俗问题，提倡“婚事新办、喜事省办、丧事俭办、村事公正办”文明新风。

    3、多措并举、多管齐下，助推“慈孝”道德建设。在破除陋习、移风易俗，倡导文明生活基础上，进一步推动“慈善”全县道德建设。倡导生前对老人的孝敬，而不是死后殡葬仪式的大操大办。我们将通过“十星级文明户”评选等活动，弘扬“孝德精神”。对不孝敬赡养老人、不关爱孩子的现象加以劝纠和曝光，促进家庭、社会和谐。加强学校对学生的慈孝教育，教育学生“敬老尊贤、明礼知耻、守信厚德”。依托文化站、农家书屋等文化阵地，组织农民群众开展形式多样的阅读活动和文明礼仪养成实践活动。

二、创新乡村治理，充分发群众主体作用

1、发挥“乡贤志愿工作站”作用，加强乡风文明建设。以培育弘扬乡贤文化为载体，推进基层民主协商，提高基层治理能力，积极推广法治德治自治相结合的治理模式。充分发挥乡贤在抓关爱、促扶贫、树新风、促和谐等方面的社会功能。搭建乡贤参与乡村治理的平台，鼓励乡贤参与乡村公共建设和公益事业管理。一方面能够代表群众对基层干部监督建言，另一方面也能够为村干部管理村内事务提供帮助。充分发挥乡贤文化的凝聚力和感召力，优化整合乡村文化与价值体系，构建兼具乡土性与现代性的新型农村治理模式。

2、激发群众自主积极性。加强普法教育，不断提高农民的法制意识。从农村实际出发，注重抓落实见实效，切忌形式主义，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。引导广大农民积极制定村民公约、乡规民约。开好村民大会，制定出百姓听得懂、愿遵守的村民公约、乡规民约，制定完善相关奖励、处罚手段，成立监督小组负责监督检查，确保人人自觉遵守。

3、建立红白理事会。学习借鉴外地成功经验和做法，在我县推广建立村级红白理事会。红白理事会成员由村两委成员、乡友名流、小组长、乡贤志愿者、村民代表以及民间艺人组成。以理事会章程的形式约定，理事会成员带头移风易俗，不参加吃请；群众举办红白喜事，向理事会报告，不大操大办。理事会根据村民申请，从乡友捐赠的“幸福基金”中抽调部分资金用于理事会运转。村民办红喜事，理事会送窗花剪纸、乐队、对联、自制花盆等；村民办白喜事统一送挽联、花圈、鞭炮等，村干部不另送礼。不论红事白事，不分家贫家富，一律按照节俭、文明的标准制订菜谱、安排聚餐、严格管理。

三、重点突破，提升乡风文明建设水平

乡风文明建设是一个系统工程、长期工程，不可能毕其功于一役。我们将脚踏实地，坚持重过程、重实效，把握关键，突出重点，狠抓落实，把我县乡风文明建设不断推向深入。

1、把推进社会主义核心价值观全面融入乡风文明建设。以“践行社会主义核心价值观，塑造最美泗州人”为统揽，强化公民法制意识，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代旋律，传播正能量。把生态文明纳入社会主义核心价值观体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会风尚。发展积极向上的新媒体和网络文化，培育科学精神，弘扬创新创业的精神风尚，营造奋发进取、开放包容、风清气正的社会风气。以“倡导新风尚、营造新环境、培育新农民、发展新文化”为目标，深入开展乡风文明大提升。推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。

    2、把加强农民教育作为乡风文明建设的治本之策。建设乡风文明关键在人，根本的是要加快培育有文化、懂技术、会创业的现代农民。坚持把实用技能的培训作为主要内容，解决好能就业创业的问题。致力把信息指导、典型引路、帮扶推进作为主要手段，帮助农民正确认识市场，把握市场规律，应对市场变化，提高就业创业的成功率，助推全县脱贫攻坚。

    3、把深入开展精神文明创建活动作为乡风文明建设的主要抓手。一是要以促进乡风文明、村容整洁为着力点，按照围绕中心、综合创建的要求，不断深化、拓展农村精神文明创建工作，推动农村经济与各项社会事业协调发展，提升农村文明程度。二是以移风易俗、文明创建、农村环境整治为契机，深入开展“十星级文明户”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”“文明村镇”等系列评选。三是充分利用家风馆开展思想道德教育，弘扬好家风，涵养好作风，带动好社风、好民风。

4、把组织开展丰富多彩的群众文化活动作为乡风文明建设的鲜活载体。一是本着“重在建设”的原则，加强农村文化阵地建设。坚持政府为主导社会参与，以乡镇为依托，以村为重点，按照设施齐全、功能完善的要求，做好农村文化阵地建设规划，逐步健全村镇文化中心，丰富群众的文化生活。二是善于发挥文化能人、民间艺人的积极性。让他们在农村文化建设中唱主角，运用群众喜闻乐见的形式，在潜移默化中引导农民自娱自乐、自编自演、自我教育，弘扬农村特色文化，树立新风尚。三是要开展丰富多彩的送文化下乡活动。大力开展“文化、科技、卫生”三下乡活动，充分发挥流动文化车、科技大篷车、农民业余文艺演出队的作用，特别是利用春节、端午节、重阳节、中秋节等传统节日，“五一”、“十一”等重大节日和农闲时间，大力开展节日民俗活动，组织开展群众性文化活动。

加强乡风文明建设意义深远，任务艰巨，责任重大，这不是哪一个部门、哪一个单位能够解决的，这需要大家齐心协力，齐抓共管。特别是各乡镇和开发区是乡风文明建设的主阵地，必须明确责任人，真抓实干，拿出符合本区域实际的、具有可操作性的措施和办法。我相信，有我们大家的共同努力，一个乡风更加文明、人民更加富裕、城镇更具魅力的泗县必将展现在我们面前。

附件1：中共泗县县委办公室 泗县人民政府办公室印发《关于反对婚丧事宜大操大办进一步推动移风易俗树文明乡风的意见》的通知

附件2：县文明委《关于印发<泗县“移风易俗，树文明新风”活动实施方 案>的通知》

附件:3：县文明委关于印发《泗县农村“十星级文明户”创建评选

活动实施方案》的通知

办复类别：B类

联系单位：泗县文明办   

联系电话：0557-7022513

泗县精神文明建设指导委员会办公室

2018年4月15日

抄送:县人大人选工委、县政府督查室