泗县交通运输局农村畅通工程发布会

时间：2017年12月21日

地点：泗县国土资源局619室

主持人：王敦平（办公室主任）

发言人：李平（党组成员、局长）

参加的媒体：泗县电视台、今日泗州报、泗县发布、泗县政府网站等

各位媒体记者朋友们、同志们：

大家好，欢迎大家出席今天的发布会，也借此机会，感谢大家长期以来对我县交通运输工作的关心和支持。下面，根据今天发布会的主题，我从以下四个方面向大家简要介绍我县实施农村道路畅通工程的相关情况。

一、农村道路畅通工程实施的背景

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示，明确要求要建设人民满意交通，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，强调农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好保障。对此，省委、省政府高度重视，在2015年全省扶贫开发会议上，作出了实施脱贫攻坚十大工程的决定，并制定了20项配套措施，农村道路畅通工程被正式纳入其中。2016年元月15日，省人民政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》，《意见》指出，为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困地区脱贫致富步伐，安徽省政府决定，从2016年起，用3年时间，在全省实施农村道路畅通工程。

二、我县实施农村道路畅通工程的目标任务和主要内容

在实际工作中，省交通运输厅于2015年下半年，部署开展了全省农村道路畅通工程项目的申报和核查工作。将农村道路畅通工程具体划分为县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程，共5个子项：一是县级公路畅通工程，旨在解决主干路网畅通水平，为推进县域经济发展提供交通保障；二是乡级公路畅通工程，旨在解决乡镇之间循环畅通，有效服务城乡经济一体化发展；三是老村级道路加宽改造工程，旨在缓解村道运行不畅、安全状况低、公共服务水平能力弱等问题；四是撤并建制村硬化工程，旨在解决“十一五”期间村村通建设中部分建制村因撤销合并未实施路面硬化的问题，并进一步完善村级公路网络；五是建档立卡贫困村内较大自然村道路硬化工程，旨在进一步增强贫困地区的扶贫开发能力，为贫困村群众的生产生活、农产品外运、发展多种经济等方面增添活力。

任务下达后，我局本着“早抓早主动”的原则，于2016年初制作表格，分发到各乡镇进行摸底。同时，抽调业务人员，分为三个组分赴乡镇村各路段进行实地查看，对比相关规定进行认真筛选，将符合要求的建立台帐，列入我县农村公路建设项目库。由于我们提前建立道路建设项目库，在接到省、市下达的文件后，便迅速按照规定要求组卷上报，率先完成了工程项目网上申报工作，并顺利通过省厅审核。经省主管部门认定，我县纳入计划总规模1001公里，3年实施完成，并全部列入民生工程。其中：1、县级道路畅通工程5.432公里；2、乡级道路畅通工程132.312公里；3、贫困村道路硬化工程301.958公里；4、撤并建制村道路硬化工程408.85公里；5、村级道路加宽工程152.996公里。

三、我县农村道路畅通工程项目实施情况

为全面加快我县脱贫攻坚步伐，夯实基础，在县委、县政府主要领导安排下，我局将上级下达的3年计划压缩为2年完成。其中：2016年计划总规模603公里，包括县级畅通计划规模5.432公里；乡级通畅计划规模132.312公里；村级通畅计划规模466公里。剩余398公里村级畅通工程全部列入2017年建设计划。截至目前，除刘大路因提高建设标准正在进场施工外，其余项目现已全部完工。期间，主要采取了以下措施：

一是成立组织、制定方案。按照省市统一安排部署，成立县农村道路畅通工程领导小组，制定了我县《农村道路畅通工程实施办法》，县领导多次组织召开动员部署会和调度会，对项目实施过程中的政策、流程、施工细节等做了全面安排。

二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过悬挂宣传标语，发放《实施指南》，广播电视、街头电子屏滚动播放等多种形式的宣传，及时向社会传递农村道路畅通工程建设，营造人人关注、人人参与建设的浓厚氛围，提高农村道路畅通工程作为民生工程知晓率和满意度，发挥好民生工程绩效作用。

三是明确责任，细化任务。明确由我局作为县、乡级畅通工程项目法人，各乡镇作为村级畅通工程项目法人。制定具体实施细则及质量监督管理办法，成立项目管理办公室，抽调相关人员，具体负责管理工作。每个县、乡级畅通工程和每个乡镇分别安排一名现场管理人员和一名现场质量监督员，履行工序验收和资料报审等常规工作，随时处理各种技术问题，强力推进工程进度。

四是规范实施，确保质量。严格履行公路建设基本程序，认真落实项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等相关规定，坚持阳光操作、公开透明，确保每个环节依法合规。建立了“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众参与”的五级质量保障体系，全面执行农村道路建设“七公开”制度，同时聘请有一定经验和责任心的老党员、老村干等“五老”人员参与监督，确保工程质量。

五是积极筹措资金，保障工程实施。对农村道路畅通工程县级配套资金实行财政兜底制度，列入年度财政预算。现已积极向农业发展银行争取贷款融资，确保县级配套资金及时足额到位，保障工程顺利实施。

公路通，百业兴，自畅通工程实施后，我县15个乡镇全部通达三级以上公路，所有行政村和贫困村通达四级以上道路，在此基础上，我们正在实施全县公交一体化建设，到2020年底，全县所有行政村将开通公交线路。届时，资源得到有效利用和开发，将进一步促进农村产业结构调整，对地方经济发展起到良好的推动作用。例如，我县是中国特产协会命名的“中国山芋之乡”，特别是大路口乡山芋种植有着悠久的历史，品质优良，产量巨大，在地方经济中占有很大比重，更延伸出了淀粉加工和粉丝加工等多种产业。全乡10170户46700人，有8000户近35000人从事相关产业，“十五”前，全乡农村道路几乎全是土路，种植的山芋等农作物只是自给自足，没有任何经济效益可言，“十一五”开始至今，我县利用“村村通”、“畅通工程”等项目在全乡修建水泥路近100公里，农民朋友通过农村公路改善，降低了成本，增加了收入，得到了实惠。全乡有80000亩山芋，以亩产2000公斤计算，每公斤降低运输成本1分钱，亩均增收20元，一年便可增收160万元，一户人家生产生活资料一年可节约200元，沿线农民仅运费一年可节省200万元。道路畅通的隐性经济回报也无法估量，如西李村的邓传宝在村级道路建设之前因本人及儿子残疾下地干活不便，只能从事一麦一豆的传统种植，收入勉强维持生计，2014年被纳入建档立卡贫困户。村级道路建设后机械可以下地作业，便改种山芋+洋葱的种植模式，2016年还流转亲友5亩土地，种植山芋15亩、洋葱4亩，年收入60000元以上，2017年即实现了脱贫致富。

四、下一步做法

一是全面完成农村道路畅通工程。同时，督促各地将农村公路附属设施与主体工程同步完成，提高公路的安全服务水平，及时做好已完工项目的交（竣）工验收工作，落实管理养护单位，切实建设好、管护好农村公路。

二是加快实施非建档立卡贫困村通村硬化路工程。目前，我局正在积极向省厅争取非建档立卡贫困村通村硬化路工程计划，初步敲定全县每个非贫困村至少修建一条道路，各乡镇正在进行编报、核实工作，总里程约220公里，于2018年启动实施。

二是编制农村道路中长期规划并组织实施断头路工程。根据省厅加大对皖北地区农村公路建设支持力度的指导思想，将我县农村公路路网延伸到更多村庄，逐步覆盖全县所有较大自然村。同时，围绕打通断头路，连接经济路、产业路、循环路等目标规划升级改造一批美好乡村对外通道、连接重要资源开发地与旅游景区、方便居民出行、对经济发展有突出作用的县乡公路，促进沿线群众脱贫致富。

依据县政府“14980”城乡规划（1个中心城区，4中心镇，9个一般镇和80个永久聚居地（15个乡镇所在地和65个中心村）），我县将新增县道257公里，新增乡道224公里，新增村道1400公里，具体城、镇、村连接线交通规划道路等级如下：

1、中心城区和其他乡镇（中心镇和一般乡镇）连接线：道路等级不低于二级公路，路面宽度不低于9米，路基宽度不低于12米。

2、中心镇与一般镇连接线：道路等级不低于二级公路，路面宽度不低于8.5米，路基宽度不低于10米。

3、乡镇与中心村连接线：道路等级不低于三级公路，路面宽度不低于7.0米，路基宽度不低于8.5米。

4、中心村与自然村连接线：道路等级不低于四级公路，路面宽度不低于4.5米，路基宽度不低于5.5米。

5、自然村和自然村连接线：道路四级公路，路面宽度4.5米，路基宽度5.5米。

各位记者朋友，前不久闭幕的党的十九大，是中国特色社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义的一次盛会，习近平总书记首次提出建设交通强国的重大历史任务，充分体现了党中央对交通运输的高度重视。交通运输作为经济社会发展的“先行官”，对整个经济社会发展具有重要的推动作用，农村公路作为交通发展的重要一环，更是脱贫攻坚的支撑保障。目前，我县农村公路建设虽然取得一定成效，但依然任重而道远，今后我们将下大气力快步推进，进一步补短板、促发展、谋超越，为全面提高五大发展美好泗县建设而努力奋斗。在此，也衷心希望社会各界特别是新闻界朋友们多关注交通运输工作，多宣传交通运输的改革创新与发展成效，争取让更多的人认识交通、理解交通、支持交通，感受交通发展成果带来的获得感、幸福感，不断为我县交通运输事业持续向好发展激发活力、新添动力。

谢谢大家！