2020年度泗县中职、普通高中家庭经济困难学生资助管理工作实施情况自评报告

28-2020年度泗县中职、普通高中家庭经济困难学生资助管理工作实施情况自评报告.doc

根据《宿州市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》和安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅关于印发《安徽省高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价办法》的通知（皖教助〔2017〕4号），以下简称《绩效评价办法》）文件要求，对照考核指标，结合我县中职、普通高中家庭经济困难学生资助工作实际，自评情况及分数如下：

一、基本情况

泗县位于皖东北苏皖交界地，辖16个乡镇（含经济开发区），174个行政村，面积1787平方公里，总人口96.1万人。高中教育阶段学校6所，其中普通高中5所（含2所民办高中），中职学校1所。2020年春季高中教育阶段学校在籍在校学生数据，普通高中13757人，中职3059人；秋季高中教育阶段学校在籍在校学生数据，普通高中14670人，中职3472人。

（一）完成情况

1、普通高中家庭经济困难生资助

（1）2020年高中助学金春季享受资助2859人，秋季学期资助2987人，标准按生均每生每学年2000元（分三档执行），发放资金684.95万元。

（2）2020年高中免学费春季享受资助1198人，秋季学期资助1244人，标准按省示范每生每学期850元，市示范每生每学期650元，民办高中每生每学期300元，拨付资金174.795万元。

2、中职家庭经济困难生资助

（1）2020年中职助学金春季享受资助587人，秋季学期资助714人，标准按生均每生每年2000元（分三档执行），发放资金157万元。

（2）2020年中职免学费春季享受资助3059人，秋季学期资助3472人，标准按每生每学期1000元，拨付资金904.5万元。

3、校内资助支出情况

我县2020年各普高通过减免学费、发放奖学金等形式，对家庭贫困学生进行资助，资助人数达到2545人，资助金额为106.612万元。中职学校资助1009人次，资助金额为5.87万元。

（二）目标任务

泗县教体局财政局印发关于《2020年泗县中职和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》（泗教[2020]7号）的文件明确任务目标：健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，加大财政投入，落实和完善各项助学政策，确保建档立卡家庭经济困难学生全部纳入资助范围。

（三）指标分析

本次评价，共设投入、过程、产出、效果等4个一级指标，组织保障、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益 6个二级指标，20个三级指标,40个评分考核点。

二、评价结果

本次评价按照“绩效相关、突出重点”的原则，结合我县实际情况，采取查看资料、走访现场、综合分析相结合的方式，对组织保障、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益 6个环节进行了量化考核，综合得分99分，等级为“优”。

（一）投入（满分20分，得19分）

1、组织保障（满分10分，得9分）

（1）组织领导（3分）：

泗县教体局将学生资助工作列入教育局年度工作要点，制定学生资助年度计划，成立孙志远局长为组长、分管副局长穆松柏为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，定期召开学生资助工作会议研究部署学生资助工作。孙志远局长到泗县一中开展学生资助工作专题调研，慰问走访家庭经济困难学生，县政府建立生源地信用助学贷款工作协调小组。

（2）队伍建设（3分）：

泗县机构编制委员会制定《关于设立泗县学生资助管理中心的批复》（泗编办字【2013】36号），设立泗县学生资助管理中心，为股级全额拨款事业单位，定编4名。县教体局制定《关于调整学生资助工作领导小组的通知》（泗资助[2020] 26号），成立孙志远局长为组长、分管副局长李荣举为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，张毅为学生资助机构负责人，有专职工作人员4人，积极参加省市组织的业务培训，同时还定期开展所属学校学生资助人员政策与业务培训，制定《关于实行学生资助工作人员持证上岗和离岗备案制度的通知》（泗教体助[2016] 13号），建立了学生资助人员持证上岗和离岗备案制度，设立资助工作AB 岗。

（3）政策宣传（4分）：

制定宣传方案，制订了《2020年泗县教育扶贫和学生资助宣传工作计划》(泗教助函[2020]5号)、《教育扶贫和民生工程宣传月活动方案》（泗教助函[2020]6号）同时印发《泗县教体局关于印发2020年泗县学生资助工作要点的通知》 (泗教助[2020]2号)多层次全方位宣传我县学生资助工作，推动学生资助工作持续健康的开展，办人民满意的学生资助工作。

开展政策或成效宣传，组织所属中职、普高学校开展资助政策宣传，印发“致全县中小学家长一封信”10万份，印发“泗县教育精准扶贫学生资助项目明白纸”3.5万份，每一个建档立卡户家庭都张贴一张，印发“教育扶贫宣传彩页”2.5万份，每个建档立卡学生一张，印发“教育扶贫手册”3万份，同时发动帮扶干部和学生家长添加“中国学生资助”和“泗县学生资助中心”两个微信公众号，通过“微信公众号”宣传教育扶贫信息，订阅人员达万人。在县广播电台“百姓热线”上宣传学生资助政策，组织开展“假如我是贫困户，我该怎么办”主题教育活动，目前有近万人关注，获得极好宣传效果。

组织所属学校于4月和9月开展学生资助政策宣传月活动，各学校采取发放宣传单、张贴宣传海报、开展街头咨询、知识问答等社会宣传，校内举办主题班会、资助征文、资助政策“两节课”、签订诚信承诺书、电子字幕、黑板报、宣传栏等活动，让家长和学生了解国家关于学生资助相关政策。

2、资金落实（满分10分，得10分）

（1）财政投入（5分）：

我县中职国家助学金、中职免学费实施范围符合政策规定、高中助学金和免学费范围符合政策规定。泗县普通高中助学金资助比例为20%，中职助学金资助比例为20%。

（2）校内资助（5分）：

按照上级有关文件要求，普通高中公办学校按照事业收入的3%，民办学校按学费收入的5%，中职学校按照事业收入的5%，足额提取校内资助资金，普通高中发放106.612万元，中职发放5.87万元。

（二）过程（满分36分，得36分）

3、项目管理（满分18分，得18分）

（1）指标分配（1分）：

中职和高中资助资金省级财政指标文件下发后及时分解下达到所属段学校，县级资金配套根据省财政指标文件规定的比例和金额足额分担。

（2）评审程序（4分）：

我县制定《泗县普通高中家庭经济困难学生国家助学金对象认定办法》、《泗县中等职业学校城市家庭经济困难学生免学费对象和非涉农专业家庭经济困难学生国家助学金对象认定办法》。

全县各中职、普高学校国家助学金资助申请与评审程序规范，中职助学金和免学费受助学生名单由同级学生资助部门审核并公示5个工作日。

（3）信息管理（7分）：

准确及时维护并填报中职资助管理信息系统数据，无错漏；准确及时维护并填报高中资助管理信息系统数据，无错漏。2020年8月28日，对全县各类资助系统管理员开展资助系统培训，取得良好效果。

（4）监督检查（5分）：

制定《泗县民生工程学生资助工作监督检查实施办法》（泗教体助字[2016]9号），建立了监管巡查制度认真开展监管及日常巡查工作，于春秋两学期开展日常巡查工作，有巡查通知、有过程记录，有结果通报。

县资助中心、各学校均设立并公布举报投诉电话，有相应记录簿。2020年全县无投诉、无违规等情况。

安排专人负责学生资助政策平台答复，及时回复学生的咨询。

（5）资料报送（1分）：

准确及时报送民生工程月报表，准确及时报送其他要求报送的材料数据。

4、财务管理（满分18分，得18分）

（1）制度完善（2分）：

我县制订《泗县2020年中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》（泗教字〔2020〕7号）包含中职国家助学金、免学费的内容，包含高中国家助学金和建档立卡家庭学生免学费的内容。

制定《泗县普通高中家庭经济困难学生国家助学金、免学费对象认定办法》、《泗县中等职业学校城市家庭经济困难学生免学费对象和非涉农专业家庭经济困难学生国家助学金对象认定办法》、《校内资助管理办法》等。

（2）资金管理（10分）：

学生资助资助资金纳入县财政专账核算，专款专用得； 制定了《泗县中职、普通高中资助结余资金管理办法》（泗教助字[2016]22号），规范管理结余资金。

制定出台本《泗县中职、普通高中学生资助卡申领发放管理办法》的通知（泗教体助[2016] 14 号），加强中普高资助卡使用管理。

按省市相关文件精神，对高中阶段建档立卡家庭经济困难学生资助实施全覆盖。其中普高国家助学金，2020年高中助学金春季享受资助2859人，秋季学期资助2987人，标准按生均每生每学年2000元（分三档执行），发放资金684.95万元。全部已通过资助卡发放完毕，占全年预算100%。2020年高中免学费春季享受资助1198人，秋季学期资助1244人，标准按省示范每生每学期850元，市示范每生每学期650元，民办高中每生每学期300元，拨付资金174.795万元。

2020年中职助学金春季享受资助587人，秋季学期资助714人，标准按生均每生每年2000元（分三档执行），发放资金157万元。2020年中职免学费春季享受资助3059人，秋季学期资助3472人，标准按每生每学期1000元，拨付资金904.5万元。

（3）审核审批（6分）：

全县各中职、普高学校国家助学金资助申请与评审程序规范，中职助学金和免学费受助学生名单由同级学生资助部门审核并公示5个工作日。严格按照文件要求进行审核审批。

（三）产出（满分22分，得22分）

5、项目产出（22分）

（1）校内资助支出（7分）：

我县2020年各普高通过减免学费、发放奖学金等形式，对家庭贫困学生进行资助，资助人数达到2545人，资助金额为106.612万元。中职学校资助1009人次，资助金额为5.87万元。

（2）资助水平（10分）：

高中学生资助

①普通高中国家助学金资助对象为我县范围内普通高中在校生家庭经济困难学生，资助面为在籍在校生总数的20%，普通高中资助标准根据学生实际状况实行分档制，一档按每生每年3000元，二档按每生每年2000元，三档按每生每年1000元标准资助。我县2020年高中助学金春季享受资助2859人（建档立卡955人），秋季学期资助2987人（建档立卡1012人），标准按生均每生每学年2000元（分三档执行，建档立卡执行最高档），发放资金684.95万元，全部已通过资助卡发放，占全年预算100%。

②普通高中免学费，采取直接减免，未出现先收后退情况，2020年高中免学费春季享受资助1198人，秋季学期资助1244人，标准按省示范每生每学期850元，市示范每生每学期650元，民办高中每生每学期300元，拨付资金174.795万元。

中职学生资助

①2020年中职助学金春季享受资助587人（建档立卡241人），秋季学期资助714人（建档立卡291人），标准按生均每生每年2000元（分三档执行，建档立卡执行最高档），发放资金157万元。全部已通过资助卡发放，占全年预算100%。

②2020年中职免学费春季享受资助3059人，秋季学期资助3472人，标准按每生每学期1000元，拨付资金904.5万元。资金已全部划拨至学校账户，占全年预算100%。

（3）资助质量（2分）：

规范收费管理，坚决杜绝先收后退情况出现。出台《高中、中职阶段教育免学费实施方案》规范收费管理，开学时不得再收取建档立卡学生学费，也不得先收后退，中职学校不再收取学生学费。 

（4）能力建设（3分）：

县学生资助中心所属学校积极开展诚信、励志、“两节课”、感恩励志征文等主题教育活动，签订诚信承诺书。县资助中心开展“群众话民生征文”比赛。

（四）效果（满分22分，得分22分）

6、项目效益（22分）

（1）社会效益（4分）：

对普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费。免学杂费标准按照省级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行（不含住宿费）。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读并取得正式学籍、符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。民办学校学杂费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

县委县政府高度重视学生资助工作，出台了《泗县人民政府办公室关于教育精准扶贫的实施意见》。在国家已有资助政策的基础上，对孤残学生及残疾家庭子女实行特殊群体就学资助高中每生每年1000元。

（2）可持续影响（8分）：

资助工作经费纳入年度预算，确保经费支出。

县政府印发《泗县人民政府办公室关于教育精准扶贫的实施意见》对高中阶段孤残学生和残疾家庭学生发放补助金，标准为每生每年1000元。

建立奖惩机制，出台《教育资助工作奖惩办法》和《教育脱贫攻坚奖惩办法》

（3）社会满意率（10分）：

2020年对全县进行学生资助工作发放问卷调查5000份，经统计受助学生及其家长满意度95%（含）以上。

三、绩效目标实现程度

落实六大机制，确保资助工作精准、精细、精致。全面完成2020年度中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作。

（一）落实教育扶贫责任到人机制。健全教育系统全体干部职工责任体系，一岗双责、包保到户、责任到人。持续强化全县教师结对帮扶建档立卡贫困家庭学生责任，利用“万名教师结对帮扶贫困学生”专项行动，确保帮扶到校到生，到户到人，截至日前，全县所有建档立卡学生家庭均有包保教师入户走访。

（二）落实教育扶贫数据精准掌握机制。资助中心要求各校在春季建档立卡困难家庭学生数据库基础上，及时对升学、入学及其他变动信息进行维护，及时和扶贫系统对接，做到数据库信息真实、有效。重点关注起始年级入学学生，夯实基础管理工作，做到数据信息精准到户到人。

（三）落实教育扶贫政策宣传解读机制。采取学校集中教育和系统宣传，再通过“小手拉大手”辐射到每一个建档立卡贫困家庭，有效进行解读与宣讲。教体局统一印发15万份《致家长一封信》（全县各学段所有在读学生人手一份）、宣传海报3000份（进入镇村、社区醒目位置张贴），利用学生资助微信公众号信息发布等多种形式大力宣传教育扶贫资助政策，做到教育扶贫资助政策家喻户晓。同时对在外就读的建档立卡学生发放商请函。

（四）完善落实教育扶贫政策落实机制。根据年初教体局制定的《2020年泗县学生资助工作要点》、《2020年泗县教育扶贫和学生资助宣传工作计划》等文件，坚持周梳理、月清零制度，按照时序进度保质保量完成教育扶贫资助资金发放任务。2020年泗县所有建档立卡学生各项资助均精准发放到位，实现对所有建档立卡贫困家庭学生资助最高标准、全覆盖的目标。

（五）落实教育扶贫调度推动和监督检查机制。坚持月督查，月排名，月调度，加强指导评估。坚持发放一批，就交给县审计局审计一批，确保资助资金使用精准、规范。6月份开展民生工程督查，重点是建档立卡学生资助情况和“落实六大机制，做到六个到户到人”的执行情况；检查采取随机抽村入户暗访等方式进行。

（六）完善教育扶贫结果反馈机制。强化进村入户制度，完成结果全告知工作，结合全系统和各级各类包保干部、教师进村入户核准2020年资助信息、宣讲相关政策，确保政策兑现，严防出现遗漏、错发、多发等现象，做到资助结果反馈到户到人。

四、下一步打算

1、继续做好学生资助工作。以“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果全告知”为目标，全面加大“落实六大机制，做到六个到户到人”工作力度，落实好建档立卡家庭学生资助政策。

2、进一步加大资助宣传力度。加强学生资助政策宣传，抓好“两会”、开学等重要时点，展示资助工作成效，营造良好社会舆论氛围。继续开展资助政策“两节课”、学生资助走访等主题活动，做好“学生资助宣传大使”相关工作。鼓励各地、各校开展丰富多彩、贴近实际的宣传活动。

泗县教育体育局  

2020年11月29日