2020年全省产品质量安全监督管理工作要点

2020年全省产品质量安全监督管理

工 作 要 点

2020年全省市场监督管理系统在开展产品质量安全监督管理工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和全国、全省市场监管工作会议要求，牢固树立以人民为中心的监管理念，以维护产品质量安全为主线，严格质量监管、严守安全底线，创新监管方式、提升监管效能，奋力推进产品质量安全监管体系和监管能力现代化，为统筹推动疫情防控和经济社会高质量发展服务，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出积极贡献。重点做好以下工作：

一、坚持政治引领，强化责任担当

1.突出党建先行，凝聚发展合力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，真正做到内化于心、外化于行，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。实施领航计划，广泛开展产品质量安全监管部门—检验检测机构支部共建活动，促进党建与业务工作深度融合，不断规范承检机构行为，促进公正抽样检验。

2.聚焦能力提升，加强队伍建设。注重在科研院所、技术机构、行业协会发现和培养一批专家人才，打造产品质量安全监管“人才库”和“智囊团”，为产品质量安全监管、“问诊治病”、质量提升等工作提供扎实的技术支撑。加强产品质量安全监管业务培训，以法律法规、业务知识及信息化平台运用为主要内容，讲好必修课、办好培训班，增强监管人员依法行政、依法监管意识，提高专业能力和综合素质，打造一支业务精、能力强、能打硬仗的产品质量安全监管队伍。

3.强化大局观念，提高工作站位。密切配合、通力协作，助力化解过剩产能和打赢污染防治攻坚战，加强成品油、车用尿素、商品煤等产品质量安全监管；助力消防安全监管，加强电动自行车、消防产品、烟花爆竹、防爆电气等产品质量安全监管。

4.勇敢战“疫”，逆行而上，打赢疫情防控阻击战。全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，狠抓产品质量安全加强疫情防控，服务企业复工复产保障生产供应。密切关注各界反映和消费者投诉，加大对非医用口罩、消毒剂等防护用品专项监督抽查力度，坚决把好质量关口。充分利用检验检测技术资源，对口罩等防疫物资生产企业，在政策咨询、执行标准、生产工艺等方面加大指导帮扶力度，保障产品质量，坚决打赢疫情防控阻击战。

二、优化监管手段，筑牢监管基石

5.强化风险监测的预警作用。建立产品质量安全风险管理体系，完善风险预警机制，拓宽风险信息监测渠道，推动监测信息智慧管理，强化数据统计运用，深入分析评估，做到产品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。针对日用消费品、家用电器等重点消费品及食品相关产品、电线电缆、危化品等重点工业品，组织实施风险监测；对行业、产业集中区，开展风险评估和质量分析，着力防范行业性、区域性产品质量安全风险，助力企业提升产品质量安全风险管控能力。

6.强化监督抽查的震慑作用。认真贯彻落实《产品质量监督抽查管理暂行办法》，健全产品质量监督抽查体系，完善监督抽查工作机制，形成生产流通、线上线下深度融合模式，统筹各级监督抽查，建立省级监督抽查重点产品目录。以问题为导向，突出重点工业品、重点消费品、重点行业、重点区域、重点指标，开展监督抽查工作，加强不合格企业后处理，对违法失信企业形成有力震慑。

    7.强化事中事后监管约束作用。完善工业产品生产许可证事中事后监管工作体系，对继续实施工业产品生产许可证管理的10类产品，实施分类分级监管，尤其是对于B类、C类获证企业，在日常监管基础上，加大监督抽查、监督检查频次和力度，重点对原辅材料进货验收、生产过程控制和产品出厂检验等关键环节开展监督检查。采用双随机检查手段开展现场检查，督促生产企业落实质量安全主体责任。强化对基层工作督查考核，不断提升生产企业质量安全主体责任意识，压实属地监管责任。

8.强化专项整治的遏制作用。针对安全风险隐患大、社会关注度高的重点产品，如危化品、电动自行车充电器、儿童学生用品、食品相关产品，以及取消许可证管理的防爆电气、特种劳动防护用品等，加强隐患排查、风险监测，开展专项整治。围绕集中产区等重点区域，加强监督检查，重点检查企业履行质量安全主体责任、保持必备生产条件等内容。针对重点行业，如电线电缆、家装材料、建筑材料等，联合行业主管部门或行业协会，做好产品质量安全协同联动监管，着力防范区域性、行业性、系统性产品质量安全事故。

三、聚焦民生关切，严守安全底线

9.突出食品相关产品，保障“吃得安全”。对食品接触的塑料制品、纸制品等食品相关产品开展监督抽查，对其获证生产企业开展事中事后监管，做到抽查、检查全覆盖。聚焦产业集聚区，开展专项整治和质量提升行动，加大后处理工作力度，坚决打击违法违规生产行为。

10.突出棉花和纤维制品，保障“穿得安全”。聚焦棉花等纤维原料质量监管，结合信用监管，对收购加工企业开展监督检查，整治混等混级收购、加工和虚标纤维含量等问题。聚焦童装、学生服等纤维制品，以涉及健康安全的化学性指标为重点，加大监督抽查与风险监测力度，着力解决絮用纤维制品中填充禁用限用原料问题。

11.突出装饰装修材料产品，保障“住得安全”。围绕家具、人造板、涂料和给排水管材等建筑装饰装修材料，关注城乡接合部、农村建材市场等重点场所，开展监督检查。结合监督检查结果，有针对性地组织“靶向式”产品质量监督抽查，重点检测甲醛、苯、二甲苯等化学性指标，对抽查不合格产品加大处置力度。

12.突出重点消费品，保障“用得安全”。重点关注家用电器、劳动防护用品、定配眼镜等合格率偏低的消费品，口罩、移动电源等消费需求大的产品和儿童学生用品、老年用品等特殊群体消费品，突出小冰箱、风扇、电灭蚊器和加热器、电热毯、暖手器等季节性电器产品，加强流通领域和网络交易市场的监督抽查和风险监测，重点整治和查处生产、销售不符合强制性国家标准要求产品的责任主体。

13.突出交通工具等出行用品，保障“行得安全”。聚焦蓄电池、充电器、轮胎等车用零配件和制动液、冷却液等产品，以及平衡车、电动自行车等出行工具，突出强制性安全指标，加大监督抽查力度。对监督抽查中发现的擅自改装原厂配件、私自更换大功率蓄电池等违法行为，及时依法移交相关部门进行查处。

    四、完善监管体系，推进高效监管

14.完善监管制度，规范监管行为。结合我省实际，修订《安徽省实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干规定》和《安徽省产品质量监督抽查后处理管理办法》等规范性文件，不断提高制度的适用性、针对性、有效性。制定业务工作手册，为基层质量安全监管工作提供有力支撑，不断规范监管行为。

15.强化科技支撑，推进智慧监管。注重发挥省局市场监管舆情信息平台作用，完善监督抽查、事中事后监管信息化平台和智慧质量APP功能及基础数据库，实现工作任务下达、实施、反馈、跟踪处理全流程信息化；提高信息化平台数据统计分析能力和互通共享水平，充分应用数据分析结果，实施靶向性精准监管，不断提高智慧监管水平。

16.加强分类分级，突出信用监管。实施工业产品生产许可证事中事后分类分级监管，实时动态调整，加强结果运用，对B类、C类企业加大监督抽查、监督检查力度，督促企业落实主体责任；充分利用企业信用分类，结合“双随机、一公开”监管，对守信、警示、失信、严重失信等四类企业，设置不同的抽查、检查比例和频次，优化抽查、检查方式，减少对守信企业不必要的检查和干扰，加大对失信和严重失信企业的监管力度，做好监管信息公示公开，为实施联合惩戒提供有效依据，发挥信用监管最大功效，营造诚实守信市场环境。

17.深入探索创新，构建共治格局。持续开展消费品质量“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动和“质量流动诊所”活动，加强产品质量安全知识宣传和检验检测技术服务；积极引导行业协会发展，强化行业自律和内部监管，发挥行业协会对市场主体的组织、协调、规范、引导作用；整合系统内外监管资源，形成监管合力，逐步构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验机构把关、社会广泛参与”的产品质量安全多元共治格局。

    五、强化区域联动，推进长三角一体化建设

    18.深入交流融合，提升合作质量。结合实施《产品质量监督抽查管理暂行办法》，组织一市三省产品质量安全监管人员、检验检测机构技术专家经验交流和技术研讨，不断拓展合作深度、广度，提升合作成效。

19.加强联动抽查，巩固合作成果。在总结2019年联动监督抽查经验基础上，进一步规范抽查流程，统筹制定抽查方案和实施细则，开展区域联动监督抽查。

    20.创新监管机制，寓监管于服务。探索长三角区域产品质量监督抽查结果互认机制，以“一次检验、结果互认、长三角通行”为目标，把简政放权、放管结合、优化服务落到实处，进一步减轻企业负担。加强网络交易商品质量安全监管，探索市场监管部门与网络交易平台线下、线上数据共享，推进政府部门—网络平台联动监管，提升网络交易商品的质量水平和监管效率。