关于县十七届人大四次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告
——泗县人民政府

2021年1月8日在泗县第十七届人民代表大会第五次会议上

泗县人民政府

各位代表：

根据会议安排，现将县十七届人大四次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、议案办理情况

关于扩大城区集中供水覆盖面和依法加强水资源监管的议案（第1号议案）。一方面，加快推进供水管网建设。全线贯通二环路供水管网并与地表水厂出水管网对接，形成供水闭环，均衡供水压力。G343向东延伸至高铁片区虹盛东方名城小区管网已全面竣工通水，解决了沿途小区、企业供水问题。开发区内道路改造提升工程正在组织施工，同步铺设供水管网，工程完工后将彻底解决开发区内供水不足问题。清水湾路东段供水管网铺设完成，将解决沿线新建小区供水问题。G104夏邱路至彩虹大道向西延伸至火车站段供水管网已铺设完成，将解决沿线物流园和农资农机物流园供水问题。北部新城供水管网与正在修建的道路同步铺设，将解决北部新城供水问题。屏山路、洼张山路、孟山路、梁园路南段等南北走向道路已同步铺设供水管网，并留好接口。此外，三湾水厂区域供水问题、南二环向西至古汴湾安置小区供水、南柳路西段至泗城工业园区供水问题均已解决。另一方面，依法加强水资源监管。印发了《关于下达2020年取用水计划的通知》《关于加强泗县重点用水户监管工作的通知》《泗县节水型社会达标建设实施方案》，并完成《泗县经济开发区规划水资源论证》《泗县水资源综合规划》编制工作，全面落实取水许可和建设项目水资源论证报告制度，将用水定额管理落实到取用水的全过程。严格按照省、市规定的收费标准，规范水资源费征收，全年征收水资源费145.8万元。全面开展取用水情况排查，加大无证取水和超计划取水等重点问题核查整改力度。稳步推进城区非法自备井封闭工作，完成管网覆盖区范围内地表水与地下水水源置换工作，其中自备井封闭18眼、封存52眼。

关于“建立全县农村‘双基’建设管理使用运营机制”的议案（第2号议案）。为切实加强农村公共基础设施后续管理，巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴，提升乡村治理能力，根据国家和省市相关文件精神，结合泗县实际，研究制定了《关于进一步加强农村公共基础设施管护的意见》。在全面补齐农村公共基础设施短板的同时，创新管护机制，全面提升管护水平和质量，长效发挥农村公共基础设施综合效益。重点对以镇村两级管理为主的农村环境、公厕、农村公路、公共养老、公共文化、公共体育等六个范畴内的公共基础设施管护标准进行规范，县、乡、村三级成立组织，明确政府、行业主管部门、属地村、运营企业、受益者个体等管护责任，逐步完善了多渠道资金投入、常态化绩效考核、宣传引导惩戒等机制。如，明确了属地村作为农村公厕管护主体，每村拨付农村公厕管护资金2万元左右（共380万元），确保了农村公厕正常使用。明确县交通部门责任，保障县、乡、村三级道路畅通，2020年被列为全国深化农村公路管理养护体制改革试点县及交通强国建设“支撑乡村振兴发展”试点县。为保障公共文化体育设施运转，聘用28名村级文化协管员、选拔50名村级文化带头人，招募130余名兼职图书管理员，确保基层文化工作事情有人做，设施有人管，活动有人办。同时，在政府、行业主管部门、属地村、运营企业各司其职、共同努力下，农村环境、公共养老等工作有序推进。今后，县政府将加大督查调度力度，推动农村“双基”设施管理全面步入规范化、制度化，为实施乡村振兴战略、建设现代化美丽乡村提供重要支撑和基础保障。

二、重点建议办理情况

关于“加强泗县大运河文化挖掘整理及发展运河文化旅游产业”的建议。县委、县政府认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于大运河文化保护传承利用规划纲要》，积极采取有效措施，加强大运河遗址保护和运河文化开发利用。一是全面摸排旅游资源。经初步摸排、调查，全县共有各级文保单位、文物点34处，涉及运河泗县段沿线民间文学及传统技艺30余项，目前已对文庙大成殿、戚庙、山西会馆、中国古鞋博物馆等运河沿线文保单位进行修缮和布展，现已向社会开放。二是开展运河文化基础资料挖掘工作。邀请省文物考古研究所对大运河泗县段全境进行考古勘探，现已编制完成大运河泗县段考古勘探报告，为大运河文化挖掘提供基础资料。三是发掘运河历史文化资源。积极开展大运河等文化资源开发，重点收集泗县古运河相关历史文化，已征集小说、散文、诗歌等各类文艺作品76件，目前已完成样书初稿，准备出版相关书籍。同时，正在开展宣教片《大河上下》选材策划等工作，目前拍摄内容、文稿等已基本确定。四是大力发展运河旅游业。投入3000余万元，完成大运河河段环境整治、森林绿化、路网水系提升等工作，为发展运河旅游奠定坚实基础。积极做好泗县大运河等“四大文旅片区”宣传推介工作，2020年9月完成“四大文旅片区”历史文化展布展，深入挖掘文旅资源的历史文化价值和内涵。同时，正在策划一批文创产品研发工作，目前已完成设计初稿，下一步，将利用泗县虹运文化旅游发展有限公司平台优势，促进运河文化旅游产业发展和提升。

关于“对接长三角一体化、建设优质绿色农产品供应基地”的建议。近年来，我县以农业供给侧结构性改革为主线，以实施现代农业提升工程为抓手，全链条打造，全要素对接，全方位合作，高起点建设长三角优质绿色农产品生产加工供应基地，全面融入长三角一体化发展，促进全县农业转型升级和乡村产业振兴，为加快实现农业农村现代化、推进乡村振兴奠定坚实基础。一是强化规划引领。结合绿色农产品生产加工供应基地建设，修订《泗县长三角绿色农产品生产加工供应基地发展规划 （2020-2025）》，重点围绕南北两条产业扶贫示范带，着力打造长三角绿色农产品加工供应基地，加快推进优质粮油、畜禽水产、优质山芋、金丝绞瓜、优质果蔬、花卉苗木等6大产业基地及国际绿色农产品加工园、山芋加工产业园等2大农产品加工产业园建设。二是提高农业品牌知名度、美誉度和公信力。组织我县特色优质农产品企业参加上海、合肥农产品交易会，圆满完成中国农民丰收节安徽主会场活动承办任务。在农民丰收节期间，开展农业品牌推介和产销对接，通过电视网络等媒体，切实提升我县农产品知名度。目前，全县获“三品一标”认证农业企业52家，地理标志2个、著名商标1个、非物质文化遗产1个，品牌建设总数98个。山芋和金丝绞瓜被认定为国家地理标志保护农产品，我县先后被中国特产协会授予中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡。三是大力发展农产品精深加工。依托政策优势，支持新发地农产品批发市场、冷链物流园工程建设；积极对接沪苏浙人才、技术、资本等要素，推进国际绿色农产品加工产业园建设；以优质农产品为基础，结合科技创新发展，培育集生产制造、商贸物流、科技研发、特色品牌为一体的服务型制造业。目前，全县共培育省、市级农业产业化龙头企业122家，发展合作社2088家、家庭农场1563个、农业产业化示范联合体68家、规上农产品加工企业36家，农产品加工企业完成加工产值80亿元，同比增长10%左右。

三、代表建议办理情况

县政府共办理县十七届人大四次会议代表建议91件。为做好代表建议办理工作，县政府办公室下发了《关于切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步强化领导责任，完善办理制度，规定办理时限，加大落实力度。办理期间，县政府负责人领衔督办人大代表议案、重点建议，县政府办公室采取电话、短信等方式催办150余件次，现场督促协调20余件次。5月底前，大部分承办单位作出了书面答复，从代表反馈情况看，绝大多数代表对办理结果是满意或基本满意的。

（一）代表所提建议已经解决或基本解决的63件（A类），占建议总数的69.2%。

如，关于“我县大棚农业设施无法购买保险问题”的建议。根据《泗县“四带一自”产业扶贫保险工作实施方案》规定，由县农业农村局牵头实施农业特色产业扶贫政策性保险，通过招标方式，确立中国人民财产保险股份有限公司宿州分公司为该保险项目承保机构，保险对象为本年度所有实际从事农业特色产业生产的贫困户和相关园区企业、家庭农场、农业专业合作社、龙头企业等带动贫困户务工增收的主体，保险期限为2020年3月20日至2021年3月19日。

另外，关于“建设瓦坊乡环线项目”“加快泗城中心校分校征迁、建设速度”“加大公办幼儿园经费投入”等建议，通过各承办单位的努力，均已解决或基本解决。

（二）代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的26件（B类），占建议总数的28.6%。

如，关于“抓乡风文明建设，促乡村振兴”的建议。近年来，我县持续推进移风易俗、培育乡风文明工作，充分发挥县博物馆、家风馆、体育馆、爱国主义教育基地功能，进一步整合镇村农家书屋、文化广场等资源，打造契合党员干部和群众需求的主题实践基地，设立移风易俗公示栏，设置红、黑榜，定期更新践行移风易俗典型人物、鞭挞旧俗旧礼。同时，设立道德讲堂、农民夜校、村史馆和文化大舞台，引导农民群众爱村、爱家、爱乡邻，以村为荣，做移风易俗的建设者、守护者。组建理论宣讲、道德文明、脱贫攻坚、文化惠民等19支新时代文明实践志愿服务宣传队。2020年11月6日，举办新时代文明实践—第八届最美泗州人颁奖典礼，通过表彰模范、传播善行，用榜样的力量弘扬无私奉献、互助友爱、向上向善的文明新风尚。

另外，关于“持续提升环境管理”“推进农村小块土地合并”“加快推进3岁以下婴幼儿托幼公共服务力度”等建议，有关单位正在逐步落实或列入计划准备解决。

（三）代表所提建议因目前条件限制暂时无法解决且作出解释说明的1件（C类），占建议总数的1.1%。

关于“增加泗县至宿州东站班车车次”的建议。经市场调查和安全评估，目前尚不具备增加泗县至宿州东站班次条件。随着经济社会发展，待条件成熟，县政府将及时协调，增加班次。

（四）代表所提建议留作参考的1件（D类），占建议总数的1.1%。

关于“建设烈士英雄苌征红色革命教育基地”的建议。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》《关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》以及省市相关文件，均强调统筹规划现有烈士纪念设施，从严控制新建、改扩建。反映同一历史人物、历史事件的纪念设施，一般只能有1处，各地不得重复申报。苌征烈士墓地现位于华北军区烈士陵园，陵园存有苌征烈士档案，在平津战役纪念馆中也有纪念苌征烈士的相关资料，上述纪念设施均向社会公众开放，接受社会各界的瞻仰。综上，所提建议暂无政策支持。

四、下一步工作打算

通过对议案、建议的办理，解决了一批群众关心的热点、难点问题。办理工作质量和水平较往年有了明显提高，但与人大代表的期望还有一定差距，办理工作还存在个别单位重视程度不高、时间观念不强、标准要求不严、与代表面商不够、办结率仍需提高等问题，县政府对此将高度重视，在今后办理工作中认真加以改进。

（一）深化思想认识，提高重视程度。进一步增强责任感和使命感，切实提高办理工作的自觉性和主动性，理清工作思路，加大工作力度，扎实做好办理工作。

（二）强化工作措施，提高办理质量。继续加强对承办单位工作人员的指导、培训，督促承办单位在抓实、抓细、抓深上下功夫，完善办理工作的交办、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作质量和水平。

（三）加强沟通联系，提高代表满意度。在调度重点工作或开展专项整治工作时，主动邀请人大代表参与，让代表了解政府工作，争取更多的理解和支持。督促承办单位做到办前、办中、办后与代表进行反复沟通，确保见面率达到100%。通过政府网站、广播电视、报纸、微信、微博等渠道，公开议案、建议办理过程及结果，全方位回应社会关切，提升政府公信力。

各位代表，人大代表对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，进一步增强工作的主动性和责任感，加强对建议办理工作的领导、组织和协调，在解决实际问题上下功夫，注重实效，狠抓落实，切实把政府对人大代表的承诺落到实处。