关于县政协十届五次会议第178号提案答复的函

卞永安委员：

    您提出的《关于建立农村公墓地的建议》收悉，现答复如下：

    首先感谢您对我县殡葬改革与管理工作的关心和支持。

一、我县城乡公墓现状

上世纪90年代，应开展殡葬改革的需要，我县部分村庄建设了村级的骨灰安葬点，由于历史原因，普遍存在规模较小，缺乏管理等问题，目前多处于荒废状态。

2010年为解决城区居民的安葬问题，经县政府批准，县民政局通过招商引资的方式在屏山镇大彭村兴建了120亩经营性公墓，即屏山陵园。目前，屏山陵园已建成墓穴1000余座。

二、城乡公益性公墓规划建设工作开展情况

（一）城市公益性公墓的规划和建设。

按照安徽省人民政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》（皖政办秘〔2013〕189号）的要求，我县应建设一座城市公益性公墓，建设用地按照公益性事业用地无偿划拨，建设资金由同级财政安排。按照县委、县政府的统一部署，县民政局牵头会同发改委、规划、国土等部门积极开展我县城市公益性公墓的规划建设工作。目前，我县占地约100亩的城市公益性公墓设计方案经县规委会批准通过，项目招投标已完成，待征地等前期工作完成后即可施工。

城市公益性公墓建成后，将由县民政部门负责管理，实行政府定价，由县物价部门按照非营利原则核定，收入专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理。城市公益性公墓的建成和投入使用，将会极大的改善我县城镇居民去世后的骨灰安葬问题，解决人民群众的基本丧葬需求。

（二）乡镇公益性公墓的规划建设。

近年来，县委、县政府高度重视乡镇公益性公墓建设工作，要求各乡镇、开发区政府及县直相关部门，围绕乡镇整体规划、公墓地规模等相关问题，做好公益性公墓的选址、规划和建设工作。在整体推进基础上，分步推进实施全县乡镇公益性公墓（骨灰堂）建设工作，2020年底，全县16个乡镇、开发区均已初步完成乡镇公益性公墓（骨灰堂）的建设工作。

三、存在的问题

（一）土地性质问题

按照相关文件规定，公益性公墓建设用地应按照公益性事业用地无偿划拨，尽量利用荒山荒坡或贫瘠地，严禁占用耕地、林地。我县属于平原地区，可利用的荒山荒坡和贫瘠地极少，且面积规模较小；部分可用的建设用地，则靠近镇村建筑、居民区，或靠近河流、铁路和公路主干线，各乡镇在选择公益性公墓位置的问题上，普遍存在较大的困难。

（二）资金问题

公益性公墓的资金来源主要有：国家、省、市补助资金；县人民政府、乡镇人民政府投入资金；社会捐助等方式。同时按相关规定公益性公墓不得开展租赁、招商引资、承包经营等商业活动，不得开展以营利为目的的经营性收费。目前，我县在建设城市公益性公墓和乡镇公益性公墓的过程中，普遍存在资金缺口较大的问题。

    您在《关于建立农村公墓地的建议》这一提案中提出的2点建议，我们在今年开展的殡葬管理工作中已充分考虑，并列入计划。

    （一）加强宣传引导，树立文明新风。

    在上一年度殡改宣传工作的基础上，进一步深入宣传殡葬改革在改善环境、节约资源等方面的重要作用，引导群众理解配合支持深化殡葬改革工作。大力宣传厚养薄葬、文明祭奠、丧事简办等生活方式，破陋俗、树新风，弘扬社会主义核心价值观。

   （二）加强引导，推行骨灰集中安葬和节地生态安葬。

    积极倡导和推行节地生态安葬，鼓励深埋、花葬、树葬等不占或少占土地、少耗资源的方式安葬骨灰。充分利用城乡现有公墓地、骨灰堂等设施，配合各乡镇、开发区政府引导群众集中安放骨灰，减少骨灰在农田里乱埋乱葬的现象。

    （三）积极推进村级公益性公墓和骨灰堂的规划建设。

    下一阶段工作中，我们将积极配合各乡镇、开发区人民政府和各级规划部门，合理规划建设村级公益性公墓和骨灰堂，并逐步投入使用。

    殡葬改革是一项涉及到千家万户的系统工程，需要全社会共同关注、多部门齐抓共管。在下一步工作中，我们将在县委、县政府的坚强领导下，与相关部门加强配合、同心协力，不断地把殡葬改革工作向纵深推进，促进我县社会主义精神文明建设和生态文明建设的快速发展。

欢迎您多提宝贵意见，以促进我们的工作不断进步，谢谢！

办复类别：B类

是否公开：主动公开

                                   泗县民政局    

                                 2021年3月12日