泗县人民政府办公室关于印发泗县山芋产业
高质量发展实施方案的通知

泗政办发〔2021〕9号

泗县人民政府办公室关于印发泗县山芋产业

高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

《泗县山芋产业高质量发展实施方案》已经2021年7月18日县政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                           2021年7月29日        

（此件公开发布）

泗县山芋产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实省、市、县委关于加快高质量融入长三角一体化发展的战略部署，全力实施“一县一业”全产业链县示范创建，推动我县山芋特色产业“做大、做优、做强”，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》（皖政办〔2020〕6号）和《中共泗县县委 泗县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（泗发〔2021〕1号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴为统领，进一步优化产业布局、壮大产业规模，提升档次、突出特色，推进全县山芋产业规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，完成“一县一业”示范县和产业集群项目创建，实现山芋产业高质量发展。

二、发展目标

到2025年，全县山芋标准化种植面积达到40万亩，重点建设淀粉型和鲜食型山芋种植基地；力争培育2个以上拥有自主知识产权的山芋品种，建成良种繁育基地3个以上，鲜芋窖藏库10万平方米以上；优化产业布局，推进山芋加工产业园区建设，新引进5家以上山芋精深加工企业，全县山芋产业总产值突破40亿元；推进农旅融合发展，强化产业带动效应，山芋产业链带动农户5万户；打造健康种苗示范基地，培育山芋绿色健康食品品牌，积极拓展长三角市场，逐步建成在国内有一定影响力的山芋全产业链县，使山芋产业成为促进农业增效、农民增收的特色主导产业。

三、强化结构调整，促进产业升级

（一）优化品种结构。鼓励县农科所、龙头企业和高校、科研院所合作，成立联合研发机构，重点加强高产、优质、高效及专用型山芋品种技术的引进和研发。对培育出的本地山芋新品种，获得省级以上认定并通过试种，推广种植面积达到10000亩以上的，每个品种奖补50万元。到2025年，力争培育2个以上拥有自主知识产权的山芋品种。支持本地山芋脱毒苗的推广种植，对向本地种植户销售本地脱毒苗的本地经营主体，年销售量300万株（含）以上的，依据销售记录和实际交易额给予每株0.1元补贴，每个经营主体最多不超过50万元。

（二）优化产业布局。扩大优质山芋种植规模，打造“南粉北食”产业布局，以大路口、丁湖等镇为核心打造30万亩优质淀粉型山芋生产基地，以瓦坊、屏山等镇为核心打造10万亩优质鲜食型山芋生产基地。高标准规划建设长三角绿色农产品加工物流产业园和山芋加工产业园，2021年底，在大路口山芋产业园建设完成3万平方米以上标准化厂房。推进园区污水处理厂提标扩容，达到日处理3000吨污水标准或新建一座山芋废水处理厂，以保证园区加工企业废水处理。完善道路、水电气、信息网等基础设施建设，坚持“建管并重”，健全设施运行管护机制，确保持续发挥作用。

四、强化示范带动，培育加工企业

（一）强化加工扶持。鼓励投资建设山芋深加工企业，在土地使用等方面按照县招商引资政策予以优先支持。经营主体购买设备200万元以上用于山芋深加工，符合环保等有关规定，正常进行生产，且当年征税销售额达到2000万元以上的，对超出200万元的设备投资部分给予30%的一次性奖励，最高不超过300万元。对投资额在2000万元以上且设备投资不低于60%的，实行“一事一议”。对入驻园区租用标准化厂房用于山芋产品加工的企业，租金上给予一定优惠。对新认定的国家级、省级、市级从事山芋深加工的农业产业化龙头企业分别给予50万元、10万元、3万元的一次性奖励。

（二）建设贮藏设施。通过“农民自愿自建，政府以奖代补”或依托县平台公司统一建设等方式鼓励建设标准化山芋窖藏库，对企业、合作社、农户等自建保鲜贮藏库面积在500平方米以上的，按照核定造价的20%给予一次性奖励，最高不超过20万元。

（三）强化利益联结。充分发挥财政资金撬动引领作用，推动金融支农资金和社会资本投入，通过制定各项贴息、贴费政策鼓励引导龙头企业与山芋种植户、山芋合作社、家庭农场建立山芋产业联合体或以订单、托管等形式，积极推进标准化生产，不断提升山芋品质和产量。推动龙头企业通过“订单合同+优质优价+保护价收购”等方式，建立稳定的合作关系，实现企业增利、农民增收、产业增效。

五、强化质量建设，打响山芋品牌

（一）健全标准体系。2022年底前，完成泗县山芋栽培技术规程、粉丝加工技术规程和产品质量标准“两规一标”的制定，在此基础上，以打造“泗州山芋”区域公共品牌为统揽，加快制定山芋淀粉、山芋粉丝等主打产品的标准体系，加强标准体系推广应用，健全“泗州山芋”“大路口粉丝”等区域公共品牌授权使用机制，引领山芋加工产品走向更广市场。大力鼓励山芋加工企业、协会制定国家标准、行业标准、团体标准、企业标准，鼓励推动山芋加工企业积极参与国家、省、市农业标准化示范区的创建，对于符合条件的企业，按照《泗县标准化项目奖励办法》（泗政办秘〔2020〕6号）给予奖补。

（二）加强品牌建设。鼓励开展本土山芋产品“三品一标”认证，对获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证和农产品地理标志登记保护的企业（单位），在享受《泗县长三角绿色农产品生产加工供应基地建设方案》规定补贴〔对新获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证和农产品地理标志登记保护的企业（单位），一次性分别奖励1万元、2万元、5万元和10万元〕的基础上，额外补贴10%。鼓励山芋加工企业积极申报各级政府质量奖，引导其通过质量管理体系认证，对于获奖和通过质量管理体系认证的企业，按照《泗县人民政府质量奖管理办法》（泗政发〔2020〕29号）和《泗县质量品牌发展奖励办法》（泗政发〔2020〕30号）给予奖补。

（三）推进农旅融合发展。充分挖掘、总结、提炼本地山芋种植加工的传统文化，依托“中国山芋之乡”名片，建设以山芋文化为主题的旅游景点、民宿街、“芋见小镇”和山芋博物馆，举办“山芋文化节”。探索彩色油菜和山芋轮作等种植模式，鼓励开展彩色油菜观赏、山芋产品品鉴、山芋起获体验等农旅结合活动，吸引游客来泗旅游消费，提高山芋产业附加值。

（四）推进绿色发展。充分挖掘和利用山芋渣、山芋梗、山芋叶、山芋有机液等山芋新产品的价值。坚持种养循环，大力推广有机肥替代化肥、主要病虫害生物防治替代化学防治“两个替代”绿色生产技术。大力推广有机肥绿色生产技术，鼓励山芋加工企业将加工过程产生的有机液予以资源化、产品化利用。

六、强化市场营销，拓展销售渠道

（一）强化产品展示销售。拓展销售网络，支持本地企业在县内宾馆、酒店、超市、景区等场所设立泗县山芋产品展示展销专柜。对在长三角地区（县外）开设泗县山芋产品专卖店的本地企业，按照《泗县长三角绿色农产品生产加工供应基地建设方案》给予资金支持（对在长三角地区设立农产品正式门店销售网点，门头标识含“泗县”二字，主要销售泗县农产品且正常经营一年以上的企业，给予一次性奖励3万元）。

（二）强化对外宣传推介。从2022年开始，每年组织山芋生产企业举办“山芋产品专场推介”活动，积极组织山芋加工企业参加省外农展会，带动本地山芋产品走向更广市场。对企业参加国家、省、市级农产品博览会、展会和节会，经农业农村局认定，企业自费布展的，按照布展费用的50%给予一次性补助。

（三）强化线上营销。鼓励本地山芋产品挂网销售，对线上销售额首次达到50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元的营销企业或个人，分别给予1万元、3万元、5万元、7万元、10万元的一次性奖励。

七、强化科技支撑，实施人才战略

（一）强化科技支撑。通过政府、山芋加工企业两个层面加强与安徽农业大学、西北农林大学、安徽大学、江南大学、中国甘薯研究所等院所的深度合作，创建专家工作站，加大专业人才招引力度，充分发挥新品种选育、新技术研发、新产品开发、山芋文化挖掘等职能作用，强化山芋全产业链发展的科技支撑。县财政设立专项资金，用于政府层面的科技合作及研发经费投入。对开展山芋种植加工研发的，在科技项目上给予倾斜。

（二）培育专业人才。坚持柔性引进人才与培育本土人才相结合，落实人才引进政策，同时，通过政策引导、项目支持，在山芋种植加工主体负责人中培养提升一批本土山芋专家，依托安徽农业大学、安徽科技大学、中国甘薯研究所开展山芋专业课程选修教育，新型职业农民培训向山芋产业倾斜，到2025年，力争培养提升山芋经营本土企业家5名以上、山芋专业中等职业技术人才10名以上、实用技术人才50名以上。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，各镇人民政府、县政府办、农业农村局、财政局、乡村振兴局、生态环境分局、科技局、经信局、自然资源和规划局、市场监管局、文化和旅游局、商务局、投资促进中心、供电公司等单位主要负责人为成员的泗县山芋产业高质量发展工作领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局（山芋办），负责具体协调工作，牵头落实本方案确定的各项重点工作任务。

（二）明确责任分工。县大督查办和农业农村局要对山芋产业发展的各项工作进行跟踪督查，协调解决工作推进中的困难和问题。县农业农村局负责编制实施年度工作计划，组织山芋产业项目申报及奖补项目验收等工作。县投资促进中心负责山芋产业的招商引资工作。县财政局负责制定山芋产业发展扶持资金管理使用办法，筹措和拨付奖补资金。县乡村振兴局配合财政局做好资金安排和项目绩效管理。县生态环境分局负责山芋加工企业污染防治、水质监测、环境执法等工作。县市场监管局负责山芋品牌创建、山芋产品的市场管理，推广山芋产品质量安全市场准入制度。县科技局、经信局、商务局负责组织山芋科技成果转化、电子商务和信息化平台建设、品牌营销、产品推广等工作。县文旅局负责山芋文化宣传推介等工作。

（三）强化要素保障。有关部门要整合项目资金，优先投向山芋产业。县财政局和农业农村局要建立山芋产业发展专项扶持基金，重点支持山芋产业高质量发展。县自然资源和规划局、供电公司要对山芋产业发展在用地、用电等方面给予优先支持。

（四）强化考核激励。建立山芋产业高质量发展工作评价体系和奖惩激励制度，把推进山芋产业高质量发展工作纳入责任单位年度目标考核体系；对先进单位和个人给予表彰奖励，在全县营造支持山芋产业高质量发展的良好氛围。

涉及项目奖补由县农业农村局、财政局共同制定具体操作标准和申报程序。同一主体不同项目可享受政策叠加奖补，单个项目同时满足其他文件规定奖补政策的，可享受最高档奖补，但不能重复奖补。本方案自下发之日起执行，由县农业农村局负责解释。

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   抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

   泗县人民政府办公室                    2021年7月29日印发

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