【部门解读】关于泗县人民政府关于印发泗县人民政府工作规则的通知的解读

泗县人民政府工作规则解读2022年1月26日泗县人民政府第1次常务会议审议通过了《泗县人民政府工作规则》（以下简称《政府工作规则》），并正式印发实施。现作如下解读：

一、决策背景和依据

一是深入贯彻落实上级有关精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《宪法》《立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，深入落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府相关政策文件精神，确保《政府工作规则》符合上级要求。二是传承政府自身建设优秀成果。参考泗县历届《政府工作规则》以及其他制度、政策、规定等，结合当前政府工作实际，全面系统梳理总结，力求继承和发扬县政府优良传统和优秀成果。

二、制定意义和总体考虑

一是建设法治政府的需要。全面落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、担当政府、廉洁政府和服务型政府，以便进一步规范政府工作。二是适应政府工作的需要。截至2021年底，泗县人民政府一直执行2018年11月1日印发的《泗县人民政府工作规则》。随着时代的发展和工作的推进，目前执行的《政府工作规则》中部分条款和阐述已经无法满足政府工作的新形势新要求，为更好推动政府工作开展，亟需进行修订完善。

三、研判和起草过程

2021年底，结合泗县政府工作实际，在县政府主要负责同志直接领导下，县政府办公室着手起草《政府工作规则》。广泛征求意见，并吸纳了各位县长，各镇、开发区、园区、县直各部门的意见，进一步修订完善后形成《政府工作规则（送审稿）》。县司法局出具了合法性审查意见书，已经县政府常务会议审议通过。2022年1月28日，《政府工作规则》正式印发实施。

四、工作目标

全面落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、担当政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县。

五、主要内容

《政府工作规则》篇章结构参考《国务院工作规则》、《安徽省人民政府工作规则》《宿州市人民政府工作规则》进行设置，分为十二章，七十六条。分别为总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、工作纪律、廉政和作风建设、附则。主要内容如下：

（一）在“组成人员职责”中，明确了“县政府实行县长负责制，县长领导县政府工作。副县长协助县长工作”“各部门要各司其职、各尽其责、顾全大局、协调配合，维护团结统一、保持政令畅通，坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署”。

（二）在“全面正确履行政府职能”中，强调“把抓发展作为“第一要务”“把项目作为核心支撑、把招引作为首要路径、把落实作为根本保障”“强化“十个一”“四督四保”项目建设推进机制”“推行产业链“链长制””“优化营商环境，深化简政放权、放管结合，全面加强完善和提高政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。”

（三）在“坚持依法行政”中，强调“县政府及各部门要带头弘扬宪法精神，维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责、承担责任。”

（四）在“实行科学民主决策”中，强调“认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。”

（五）在“健全监督制度”中，指出县政府要自觉接受县人大及其常委会、县政协、县监委、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士以及群众和新闻舆论的监督，及时回应各方面监督情况，并依法处理和改进有关工作。重视信访工作。

（六）在“会议制度”中，明确了“县政府实行县政府全体会议、县政府常务会议制度。根据工作需要，可召开县长办公会、县政府专题会议。”明确了县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会、县政府专题会议主要内容，召开频次、参会人员，严肃了会议纪律，明确了请假制度，各类会议要求“减少数量、控制规模、缩短时间、严格审批”“充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量，重在解决问题”。   

（七）在“公文审批”中，重申了行文规则和程序，明确了“除县政府领导同志交办的个别具体事项和确需直接报送的敏感事项、重大突发事件、重要外事工作外，一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文”，强化了公文办理要求，明确了具体时限，加快了公文流转，提升了工作效率。

（八）在“工作纪律”中，指出“县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及县委、县政府工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止”，明确了请假、离泗外出、工作计划报备、重大事项请示报告和突发事件处置要求。

（九）在“廉政和作风建设”中，要求“县政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神和省市县实施细则，切实加强廉政建设和作风建设，健全为基层减负的长效机制”“县政府组成人员要做学习的表率，强化学习赋能，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事、优化的环境共事，勇于担苦担难担重担险”。

六、创新举措

一是进一步增强了时代特性。全面吸收习近平新时代中国特色社会主义思想和考察安徽重要讲话指示精神，进一步增强《政府工作规则》的政治性，全面充实《政府工作规则》的指导思想以及主要内容，更加适应新时代新形势的新要求，进一步增强政府规则的先进性、规范性。二是进一步提升了决策效率。立足县政府属性，以问题为导向，根据近年来县政府及其常务会议情况，系统梳理和研究总结县政府有关工作办理上迫切需要解决的突出问题，以此次修订为契机，进行全面修改和规范完善，进一步推进县政府工作提质提效。

七、保障措施及下步工作安排

一是健全配套制度。在办文、办会、推行政务公开等方面制定配套的工作制度，细化落实本《政府工作规则》的相关要求。二是加强学习落实。组织学习培训，开展《政府工作规则》贯彻落实活动，进一步改进工作作风、落实工作责任、提升工作效率。三是强化执行监督。加强《政府工作规则》执行情况的监督，及时跟踪和反馈执行效果，确保制度落地落细、取得实效。

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