泗县稻渔综合种养实施方案

根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）的通知》（皖发〔2022〕5号），发挥稻渔综合种养在稳粮、促渔、提质、增效、生态等方面的作用，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以实施“两强一增”行动为主线，以提质增效、绿色生态为目标，通过示范带动、政策扶持，鼓励发展“稻渔共生、稻渔共赢”的稻渔综合种养模式，着力提升稻渔产业发展规模、质量和效益，加快推进稻渔综合种养产业化进程，努力把“小品种”打造成“大产业”，实现全县渔业绿色可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持以粮为本，规范发展。坚持稳定粮食生产不动摇，拓展稻田多能性，实现稳粮与增收双赢。严格遵循稻渔综合种养田块边沟面积不超过10%比例的红线，坚决防止“重渔轻稻”、“挖田改塘”，杜绝稻田生产“非粮化”、“非农化”。

（二）坚持政府引导，市场主导。强化政策支持引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹规划项目政策、资金、技术，找准产业发展方向，引导各类经营主体共同参与，扩大产业规模，培育市场主体，加强品牌建设，加快产业融合。

（三）坚持生态保护，绿色发展。根据资源环境承载能力，积极发展稻渔综合种养，加强稻渔综合种养投入品监管，推进标准化生产，保障稻渔综合种养产品质量安全。充分利用稻渔共生原理，推广农药减量增效技术，加强养殖水域监测监管，落实生态治理措施，实现养殖尾水治理再利用，切实保护生态环境安全。

三、主要目标

2022年，全县新增稻渔综合种养面积3000亩以上,力争达到4000亩；2025年，累计达到16000亩。稻渔综合种养示范区实现亩产粮食1000斤以上，实现“一水两用、一田双收、渔粮共赢”；稻渔综合种养比单纯种植水稻单位面积化肥使用量减少30%、农药使用量减少40%以上；饵料系数比池塘养殖减少20%以上。

四、重点任务

（一）科学布局稻渔综合种养区域。以丁湖、墩集、草庙等镇水稻耕作区为重点，各有关镇要充分利用稻田资源，优化区域布局，整体成片推进，形成规模效应。要划定出1000亩以上集中连片稻渔综合种养区，每个稻渔综合种养基本单元在60亩以上。各镇要结合一户一块田、农村土地适度规模化示范区建设等项目，鼓励农户将承包经营土地采取转包、出租、互换、转让、入股等方式向稻渔综合种养新型经营主体流转，推进适度规模经营。因地制宜选择稻虾、稻蟹、稻鱼等种养模式，打造高规格示范基地。到2025年，力争建成稻渔综合种养千亩示范片5个，百亩示范点10个。

（二）培育稻渔综合种养经营主体。创建“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”等产业化生产经营模式，建立产业联结、要素联结和利益联结的稻渔综合种养产业化联合体。培育壮大稻渔综合种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，形成区域性优势产业。加强稻渔综合种养经营户系统培训，推进渔业科技进村入户，逐步建立一批懂技术、会生产、善经营的新型职业农民队伍。到2025年，培育稻渔综合种养产业化联合体10个以上，培育稻渔综合种养科技领军人才10人以上、新型职业农民60人以上。

（三）提升稻渔综合种养科技水平。县畜牧中心要对接农业、农机、科技等部门，组建稻渔综合种养技术指导组，制定稻虾、稻蟹、稻鱼等共作模式技术操作规程，全力推广“稻-虾-蟹”丁湖养殖模式。要加强与相关的科研院校所，聘请技术专家定期开展技术培训。要积极创新技术服务机制，充分发挥科技特派员作用，建立科技人员与种养殖大户和专业合作组织联系帮扶制度，加强种养业技术协作和科技攻关。到2025年，力争优化集成稻渔综合种养技术模式2—3个，稻渔综合种养稻米、水产品优质率95%以上。

（四）加强稻渔品牌创建。各镇要牵头引导种养殖户组建稻渔综合种养协会，通过奖补和技术扶持带动，逐步在种养区内实现统一标准、统一品种、统一管理、统一技术、统一经营，提高生产组织化程度，提升绿色、有机稻米和水产品生产水平，推进稻渔综合种养快速健康发展。支持开展 “两品一标”认证和商标注册，严格投入品使用，强化源头控制、过程监管和质量追溯，提升稻渔综合种养产品质量安全水平。做大做强稻渔品牌，支持经营主体、行业协会、种养合作社等参与优质水产品、稻米品牌创建，打造一批具有泗县特色、影响力较大的知名 “稻渔米”、“稻田渔”品牌。提高品牌影响力和竞争力，扩大稻渔综合种养产品的市场占有率。到2025年，培育稻渔品牌8个以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作机制。由县畜牧中心牵头，制定发展规划、年度计划，明确目标任务和工作要求，切实做好加快稻渔综合种养发展各项工作，确保稻渔综合种养工作稳步推进、落到实处。各有关镇要按照职责分工，大力支持配合，共同推进各项措施落实。

（二）加强宣传引导，做好培训推广。县畜牧中心要制定稻渔种养“明白纸”和操作规程。各有关镇及部门要通过广播、村干部入户宣传、发放明白纸等形式，宣传稻渔综合种养对稳粮增收、提质增效的重要作用，创新宣传模式，借力“抖音”、“微信”、“微博”等新型宣传媒介，充分发挥自媒体优势作用推介优质稻渔产品，营造政府引导、部门协作、上下联动的良好氛围。

（三）加强政策扶持，坚持多元投入。要统筹乡村振兴和涉农项目资金，集中解决连片种养区域内的水、电、路等基础设施配套问题。要积极引导社会资本投入，形成“财政投入为引导、个人和企业投入为主体、金融信贷投入为支撑”的多元投入机制。县畜牧中心要整合农业产业发展项目资金，对综合种养区内的经营主体，原则上按照400元/亩给予一次性补助，主要用于田埂改造、围网建设等田间工程；要牵头聘请技术专家，对种苗引进、养殖技术、病害防治等进行指导。

（四）加强监督检查，建立考核机制。将稻渔综合种养产业发展纳入乡村振兴考核，定期进行督查，通报工作进度。县直相关部门及各镇要加大监督检查力度，对实施过程中不按技术规范操作，违背“稳粮增收”原则，出现“挖田改塘”破坏稻田耕作层等现象的，一经查实，一律取消资金补助，按要求限期整改到位并追究相关人员责任。