【重点工作落实情况】关于营商环境重点工作落实情况的通报

近日，县大督查办会同营商办对我县营商环境重点工作落实情况开展专项督查。现将具体情况通报如下：

一、评价指标类情况

营商环境评价指标包括开办企业、不动产登记、办理建筑许可证、劳动力市场监管、纳税、政府采购、包容普惠创新等18项，涉及住建局、财政局、发改委、法院、人社局、税务局等13家牵头单位。

（一）开办企业（牵头单位：市场监管局）。三级指标13项，其中11项指标正常。

存在问题：电子印章应用、电子印章管理两项工作目前因省市系统未建立不能正常开展。

（二）不动产登记（牵头单位：自然资源和规划局）。三级指标15项，其中11项指标正常；多元化税费支付方式、缴纳税费一卡通2项正与省税务技术公司进行对接接口；电子材料运用因不能调取企业电子营业执照和电子印章暂不能开展；不动产信息登簿质量部分功能不能使用。

存在问题：1.自然资源和规划局内部材料的数据不能共享；2.电子营业执照和电子印章无调用接口数据； 3.各镇服务点下沉服务未配置到位。

（三）办理建筑许可（牵头单位：住建局）。三级指标33项，其中27项指标正常；前期策划项目占比、地理信息图的应用情况2项指标数据严重滞后；区域评估落实、“多测合一”推进、电子证照应用3项工作未落到实处；企业满意度未进行回访。

存在问题：1.多测合一工作未实现联合测绘；2.带方案出让工业项目全面施行“拿地即开工”工作进展缓慢，文件落实不到位。

（四）获得电力（牵头单位：发改委、电力公司）。三级指标17项，其中13项指标正常。

存在问题：系统平均停电时长、系统平均停电频率、电压合格率、不停电作业化率4项指标均低于市标杆。

（五）获得用水、用气（牵头单位：住建局、城管局）。获得用水：三级指标15项，其中14项指标正常开展；企业满意度未进行回访。获得用气：三级指标16项，其中12项指标正常开展；天然气配气价格、政府补贴2项无相关文件，未落实；非居民天然气公布价格与企业实际使用价格差距较大；企业满意度未进行回访。

存在问题：目前因液化天然气市场价格持续上升，气价呈倒挂现象。

（六）政务服务（牵头单位：数据资源局）。三级指标11项，其中10项指标正常开展；电子证照工作完成率较低。

存在问题：1.部分单位数据归集意识不强，归集数据质量不高。2.基层政务服务工作推动难度较大，县镇两级业务衔接不畅；村级业务人员频繁更换，影响政务服务事项精准度整改进度和质量。

（七）市场监管（牵头单位：市场监管局）。三级指标24项，其中23项指标正常开展；被列入严重失信主体名单情况工作滞后。

存在问题：自然资源和规划局、农业农村局与畜牧中心、农机中心工作职能划分不清，影响双随机监管整体工作推进。                       

（八）知识产权创造保护和运用（牵头单位：市场监管局）。三级指标32项，其中24项指标正常开展；一审审结的知识产权民事诉讼案件平均审理周期（天）、知识产权刑事案件一审审结率等4项县级法院无此项业务；知识产权运用促进管理部分工作未开展；知识产权质押融资部分工作县级无法开展；有效发明专利拥有量增长率、商标权质押融资平均金额2项工作滞后。

存在问题：知识产权质押贷款办理，企业缺乏主动性，担保公司和金融机构对该项工作大多不予认可，造成该项工作推进缓慢。

（九）招标投标（牵头单位：公管局）。三级指标16项，均能正常开展。

存在问题：个别项目因质疑投诉转交相关部门，目前正在处理中，合同暂未签订。

（十）政府采购（牵头单位：财政局）。三级指标23项。其中22项指标均按省、市标杆要求完成；企业满意度未进行回访。

（十一）获得信贷（牵头单位：地方金融监管局）。三级指标19项，其中17项指标正常推进；法人银行尽职免责机制未出台；企业满意度未进行回访。

存在问题：法人银行尽职免责机制因银监局泗县监管组无人员在岗未出台。

（十二）纳税（牵头单位：税务局）。三级指标10项，其中9项指标正常；纳税人延期申报的核准指标县级不考核。

（十三）办理破产（牵头单位：法院）。三级指标10项，其中8项指标正常推进；破产案件平均审理周期指标涉及金地花园、永昌能源等5个案件目前仅皖宇门业办结；破产结案率远低于省市标杆，仅为20%。

存在问题：金地花园地块工程续建周期长，永昌能源资产处置困难等原因，导致破产案件平均审理周期较长，影响破产结案率。

（十四）执行合同（牵头单位：法院）。三级指标8项，其中效度类的诉前调解成功率、执行案件平均审理周期（天）等5项指标全是排名靠前；管理规范类的府院联动机制、送达信息共享机制等3项指标均能正常开展。

（十五）劳动力市场监管（牵头单位：人社局）。涉及13项三级指标，其中9项指标正常开展；企业满意度未进行回访。

存在问题：职业技能培训率、创业担保贴息金额、实名制帮扶工作情况等3项指标完成情况滞后。

（十六）包容普惠创新（牵头单位：发改委）。三级指标23项，其中19项正常推进。

存在问题：实际利用外资增长率、科技型企业孵化器新增入驻企业数2项工作滞后；工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心数量和新设外商投资企业增长率2项工作无进展。

（十七）保护中小投资者（牵头单位：法院、地方金融管理局）。三级指标3项，其中2项指标已完成。

存在问题：投资者保护机构目前尚未设立。

（十八）跨境贸易（牵头单位：商务局）。三级指标4项。各项指标均为市海关职能，县商务局暂不承担此项工作。

二、满意度调查情况

（一）企业问题诉求办理满意度。5月18日，通过对新春访万企、企业家接待日、为企服务平台等渠道反映问题的企业中，随机抽查30家调查问题办理满意度。抽查发现，27户企业表示对问题办理结果及责任单位的工作表示满意，满意率为90%。安徽鸿宇建设集团有限公司、安徽新亿盛医疗科技有限公司、宿州巨仁光伏材料有限公司等3家企业对办理结果均不满意，其中安徽鸿宇建设集团有限公司表示非常不满意。

6月14日，再次随机抽查10家，其中9户企业对问题办理结果及责任单位的工作表示满意，满意率为90%。泗县蜘蛛人物业保洁有限责任公司对办理结果不满意，规上企业奖励尚未兑现。

（二）重点企业、重点项目包保满意度。5月19日，通过对45家重点企业和重点项目抽查发现，企业对包保联系人知晓率仅为64.44%，对包保工作满意率为95.56%。其中，29个抽查对象知晓包保联系人，包保联系人能够常态化走访，帮助纾困解难，并对包保联系人工作表示满意。14家企业（其中涉及乡镇黄圩1户、刘圩1户、大路口1户、丁湖1户、墩集1户、草沟1 户、黑塔1户、长沟1户、山头1户、开发区4户、泗城镇1户）不知晓包保联系人姓名、职务，但经常有干部走访，对包保联系工作表示满意。泗县蜘蛛人物业保洁有限责任公司和安徽安雅医疗器械有限公司2家企业表示不知道本企业有人包保，无人走访。

6月14日，再次抽查10家重点企业和重点项目，企业对包保联系人知晓率和满意率为70%。其中，安徽虹丹智能家居有限公司（开发区）、泗县喜乐来购物中心（长沟镇）、泗县绿凯粮油贸易有限公司（草沟镇）3家企业表示不知道本企业有人包保，无人走访。

三、存在问题

（一）部分指标存在明显差距。对标省、市出台的《创优营商环境对标提升举措（2022版）》要求存在一定差距。比如在办理建筑许可中，前期策划项目占比、地理信息图的应用情况等指标数据严重滞后，公司破产案件结案率指标落后省、市标杆要求，政务服务电子证照工作完成率较低等。

（二）企业问题诉求办理满意度偏低。对部分短期内无法解决的问题，责任单位在首次办理后便不再进行后续跟踪办理，不能严格落实首问责任制，导致问题办理进度缓慢，企业满意度低。

（三）重点企业、重点项目包保联系工作知晓率和满意度低。

部分企业和项目包保联系干部走访流于形式，甚至为了应付走访任务到企业拍完照片随即离开。部分企业和项目包保联系干部工作调动后，各单位未能及时更改企业包保联系干部信息，导致包保联系工作知晓率和满意度低。

（四）平台问题办理销号慢。省平台共交办我县企业问题诉求15件，主要集中在拖欠账款、兑现奖补等方面。截止目前，问题久拖不决，申请延期3次以上的6件。包括工投集团承办的安徽和润涂装工程有限公司、中建七局第二建筑安徽有限公司反映的问题，分别为2022年1月4日、2022年2月28日交办；县经济开发区承办的泗海工业投资有限公司反映问题为1月11日交办；县经济开发区承办的安徽宝业建工集团有限公司反映3个问题为1月28日交办，至今未办结销号。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。优化提升营商环境工作关乎县域经济发展，也是市对县考核指标的重要内容，直接影响市对县营商环境工作和年度目标责任考核排名。全县上下务必高度重视，统一思想，充分认识优化营商环境的重要性、紧迫性和艰巨性。要加强领导，明确责任，细化清单，主动担当，全面推动我县营商环境不断优化。　

（二）持续加大走访力度。包保责任单位要压实责任，继续加大对企业的走访力度，加强与企业的沟通联系，做到一个不漏；要充分了解企业实际需求并做好服务，做到亲而有度，亲而有为；要如实反馈情况，对企业反映的问题要能帮尽帮，无法立即处理的要形成清单，做好协调处理。持续改善营商环境，更好服务企业发展。

（三）认真抓好问题整改。各相关单位对照反馈的问题，要主动认领，深入分析，并有针对性的制定整改措施，明确完成时限，确保高质量高效完成整改任务。

（四）积极主动对上对接。各指标牵头部门要做好统筹协调，强化推进措施，狠抓工作落实。加大业务培训指导力度，提升各部门服务企业的意识和能力。牵头单位和责任部门要加强与上级主管部门对接，认真分析、找出差距，压实责任、强化措施，迎头赶上。

（五）继续加大督办力度。各牵头部门对所涉及的问题要认真研究，提出切实可行的推进措施和解决方案。县大督查办和营商办将持续跟踪督查督办，督促牵头单位和责任单位抓好问题整改，进行通报。