泗县科技局关于《泗县“十四五”科技创新发展规划》解读
一、决策背景和依据
“十四五”时期(2021-2025 年)正处于“两个百年”的历史交汇,我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进,将开启建设世界一流强国的新征程。随着我国进入全新的发展阶段,科技创新面对的各种风险、挑战和机遇也前所未有。对处于皖东北边陲地区的泗县而言,深入实施创新驱动发展战略,加快科技小县向科技强县建设步伐,为新旧动能转换、高质量发展和现代化经济体系建设提供强劲支撑和引擎动力,必将成为“十四五”科技创新的主题。依据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十四五”科技创新规划的通知》和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市“十四五”科技创新发展规划的通知》,决定制定我县“十四五”科技创新发展规划。
二、制定意义和总体考虑
“十四五”期间,我局主要是科技创新发展的根基不够牢、自主创新能力不够强,高新技术产业发展不够快,企业创新主体作用发挥不够,重大创新平台建设缓慢,科技创新有效供给不足,科技成果转化不快,科技人才资源总量少,高端创新人才缺乏,等重大挑战。特别是在人才等创新资源方面,表现尤为突出。为继续深入实施创新驱动发展战略,充分发挥长江经济带和淮河生态经济带建设汇聚交融的区位优势,决定制定“十四五”科技创新发展规划。
三、研判和起草过程
泗县科技创新工作以创新型县建设为方向,探索形成创新驱动县域经济发展新路径、新模式,加快向科技强县跨越,为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供强劲科技支撑。由泗县科技局办公室起草制定,交财务等相关股室会审后,形成终稿,报局领导审核后印发。
四、工作目标
力争到“十四五”末,泗县创新发展成效显著,创新体系健全完善,创新投入明显提高,创新能力大幅跃升,创新环境显著改善,科技创新进入安徽省C类县前列,为基本实现社会主义现代化建设目标提供强力支撑。
五、主要任务
一是以科技成果转化为重心,健全技术创新体系。强化科技支撑发展规划设计,加大创新政策配套落实,建设成果转化应用基地,健全技术创新体系。
二是以科技园区建设为载体,打造高端创新平台。打造省级高新技术产业开发区,建设技术研发与综合服务平台,建设科技企业孵化器和众创空间。
三是以高新技术企业为标杆,培育科技型企业。加快发展高新兴企业,着力培育科技型中小微企业,积极引导企业加大研发投入,充分发挥金融服务企业作用。
六、保障措施
(一)加强组织领导。建立健全推进“十四五”科技创新发展的组织领导体制和工作推进体系,科学谋划创新发展工作格局,压实科技进步目标责任制,定期督查调度,加强绩效考核,推动规划顺利实施。强化科技管理队伍建设,提高科技部门管理和服务能力,加强对乡镇科技工作的指导。县直各有关部门和各乡镇要加强协同配合,定期会商沟通,强化工作联动,合力争取国家、省、市政策扶持,确保更多科技创新项目、创新平台和创新载体在泗县落地。
(二)创新治理体系。发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。建立科技智库支撑行政决策的创新决策咨询机制,充分吸纳各方面专家的真知灼见,建立高层次、常态化的创新对话、咨询制度。建立创新治理的社会参与机制,发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动科技创新发展中的建言献策作用。
(三)加大科技投入。落实《科技进步法》的要求,保障科技三项经费和科学事业费以合理的比例稳定增长,科学技术经费的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。发挥财政科技投入的引导激励作用,创新财政科技投入方式,综合运用创业投资、风 险补偿、贷款贴息等多种方式,引导金融资金和民间资本进入创新领域,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。加大创新产品和服务政府采购力度,突出“税收减免+后补助”的间接效应,鼓励采用政府首购、直接订购等方式支持县域企业发展。
(四)保护知识产权。深入实施知识产权战略,加强知识产权创造、运用、管理、保护和服务,加快建设知识产权强县。提高专利创造质量,提升专利产业化水平,培育知识产权密集型产业和企业。加快建设知识产权运营公共服务平台,完善知识产权信用担保机制,建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,推进知识产权质押贷款建设。建立健全知识产权保护预警防范机制,加大侵权假冒违法行为惩处力度。构建服务主体多元化的知识产权服务体系,培育一批知识产权服务品牌机构。
(五)推进开放合作。开展更高水平的科技创新合作,加快引进和培育一批科技含量高、市场空间大、研发能力强的大项目、龙头企业,辐射带动相关联的产业发展,形成产业集群。积极培育引进县内外科研机构、公司等来泗县设立研发机构,共建实验室和人才培养基地等。鼓励支持县内企业围绕产业链布局,投资、并购、参股创新型企业和研发机构,获取核心技术、人才、专利,提升技术实力和产业竞争力,支持企业参与建设科技合作基地和联合实验室建设,推进与发达地区共建合作。
(六)强化监测评估。加强对规划实施的监测评估,开展创新能力调查和分析研究,为政府创新决策提供依据。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估,把监测和评估结果作为改进政府科技创新管理工作的重要依据。开展规划实施中期评估和期末总结评估,对规划实施效果作出综合评价,为规划调整和制定新一轮规划提供依据。在监测评估的基础上,根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化,对规划指标和任务部署进行及时、动态调整。
七、解读单位/政策咨询方式
泗县科技局办公室对本文件进行解读,如对本解读有疑问,请与本单位联系,联系电话:0557-7022310。
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