泗县农业农村局关于《泗县农业特色产业“十四五”发展规划（2021-2025）》解读材料

《泗县农业特色产业“十四五”发展规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。现就《规划》解读如下：

一、《规划》编制背景

农业特色产业是指具有特定的生产区域、特殊的产品品质、独特的市场优势，并具有一定生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够尽快形成适度生产规模，在国内市场具有较强竞争力，能够带动县域经济发展的竞争性农产品产业。农业特色产业是现代农业的重要组成部分，泗县光、热、水土资源适合农作物生长的区域性特点明显，生物种类资源丰富，生态农业模式多样，具有发展农业特色产业的独特优势和潜力。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，泗县农业特色产业生产的专业化、规模化、标准化、市场化水平越来越高，特色农产品的品种、品质、技术条件、空间布局、市场竞争力均发生较大变化，迫切需要编制《泗县农业特色产业“十四五”发展规划》。

二、《规划》编制依据

农业农村部、国家发展改革委、财政部等10部门《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》（农规发〔2021〕3号）、《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》《安徽省乡村产业发展规划(2021-2025年）》、《宿州市“十四五”农业农村现代化规划》、《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》、《泗县乡村产业振兴五年规划(2021-2025)》。

三、《规划》制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以满足市场需求为导向，立足资源禀赋和区位综合优势，紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，坚持走科技化、绿色化、优质化、品牌化、特色化、融合化发展之路，按照《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》，扎实推进“2410”现代农业发展布局，即着力打造南北两条优势特色农业产业带，重点建设长三角绿色农产品加工物流园区、山芋加工产业园区、屏山现代花卉产业示范园区和石龙湖田园综合体园区等四大现代农业产业园区，坚持围绕多功能山芋（一县一业）、金丝绞瓜（多镇一特）、强筋小麦（多镇一特）、设施蔬菜（番茄、茄子、彩色辣椒、黄瓜等）（多镇一特）、露地蔬菜（毛豆、大蒜、洋葱、白菜、萝卜等）（多镇一特）、稻虾共生（多镇一特）、干果（薄壳核桃、油桃、黄桃、酥梨、葡萄等）（多镇一特）、大杨高蛋白非转基因大豆（一镇一特）、屏山花卉苗木（一镇一特）、墩集草莓（一镇一特）、食用菌（多镇一特）等十大农业特色产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链、完善组织链，深入推进泗县农业特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化、集群化发展，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，以产业发展促进农民增收，奋力开创泗县农业特色产业高质量发展新局面。

四、《规划》研判和起草过程

为做好《规划》编制工作，县农业农村局自2021年2月起组织规划编制专班，先后多次深入乡镇开展实地调研，并在乡镇召开了专题会议，深入分析问题，力求目标清晰、数据精准、举措切实、任务明确。

2021年3月-4月，在《规划》初稿编制阶段，为更好地保证《规划》对上有效衔接、对下切合实际、跟上发展形势，编制专班先后就《规划》内容与国家、省、市相关规划进行了衔接修改，同时结合全省开展的“两强一增”行动等政策文件精神，对《规划》进行了充实完善，并在农业农村局机关内部召开了多次小型专题论证会广泛征求对《规划》编制的意见和建议。

2021年5月，《规划》初稿形成，专门召开了由农业农村局领导、各相关股室、局属各单位负责同志参加的评审论证会，对《规划》逐章逐节修改完善形成送审稿。后经县农业农村局党组会议审议，进一步充实了规划内容。

2021年6月，《规划》按程序报经县委、县政府审定后组织实施。

五、《规划》工作目标

抢抓长三角一体化发展机遇，以推进乡村产业振兴为抓手，聚焦农业特色产业发展走在全省县域前列的目标定位，积极实施泗县农业优势特色产业发展“增总量、提质量、强龙头、塑品牌、重生态”提升行动（2021-2025年），力争用五年时间，全县农业优势特色产业总量提高、质量更好、龙头更强、区域公用品牌知名度和绿色农业发展水平大幅提升。其中：

——增总量。到2025年，多功能山芋种植面积达40万亩；金丝绞瓜种植面积达4万亩；强筋小麦种植面积达40万亩；设施蔬菜（番茄、茄子、彩色辣椒、黄瓜等）种植面积达4万亩；露地蔬菜（毛豆、大蒜、洋葱、白菜、萝卜等）种植面积达16万亩；稻虾共生生态种养面积达6万亩；干果（薄壳核桃、油桃、黄桃、酥梨、葡萄等）种植面积达5.5万亩；非转基因高蛋白大豆种植面积达10万亩；花卉苗木种植面积达6万亩，草莓种植面积达6万亩；食用菌种植规模达到日产200吨；

——提质量。到2025年，全县绿色优质农产品比重70%以上，农业科技贡献率达65%，全县规模以上农业生产经营主体的可追溯率达90%以上，农产品质量安全监管覆盖率达100%。

——强龙头。到2025年，培育市级以上农业产业化龙头企业发展到130家，省级以上龙头企业突破20家，力争国家级重点龙头企业达到2家。培育1个年产值超10亿元的特色农产品加工型龙头企业，3个超20亿元的优势特色产业集群，农业产业化联合体发展到80家，市级以上龙头企业带动农户数达到全县总农户数的60%以上。

——塑品牌。到2025年，全县特色农产品“三品一标”认证总数达100个以上，做大做强大路口山芋、泗县粉丝、泗县金丝绞瓜等区域公用品牌，力争培育5个以上在全省乃至全国具有影响力的“泗字”号农产品和食品品牌，培育年销售额超亿元的区域公用品牌3个、年销售额超5000万元的企业产品品牌20个。

——重生态。到2025年，全县秸秆和菌渣综合利用率达到95%，规模菌种厂及食用菌生产厂家种渣处理设施装备配套率达到100%，通过各类循环农业模式发展有机农业种植面积15万亩，稻虾综合生态种养面积达到6万亩，化肥有效利用率达到43%以上，农药施用量保持负增长，农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

六、《规划》主要任务

《规划》提出的主要任务包括：

高标准建设南北两片优势特色产业带。要立足当地资源优势，坚持比较优势差异化发展、产加销结合产业化发展、打造品牌规模化发展、生产生态并举可持续发展的原则，在“一镇一特”、“多镇一特”、“一村一品”的基础上，高标准建设泗县南北两大特色农业产业示范带，其中南片产业示范带以绿色果蔬产业为主，以稻虾综合种养为辅；北片产业示范带则以优质专用粮食（专用强筋小麦和高蛋白非转基因大豆）产业为主，以绿色果蔬产业为辅；南北两大特色农业产业带的发展既有交融，又有差异，基本涵盖全县农业优势特色产业所有类型。高标准建设泗县南北两片优势特色产业带，有利于进一步优化农业产业布局，加快人才、科技、信息、资金等各类资源要素的集聚，促进农产品生产、加工、流通的有效衔接和一、二、三产业的有机融合。推动“四大园区”建设提档升级。建设屏山现代花卉产业示范园区、长三角绿色农产品加工物流产业园区、石龙湖田园综合体园区、山芋加工产业园区等四大园区（以下简称“四大园区”或“园区”），是实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，也是创新发展理念、推进高质量发展走在前列的实践平台。围绕“产业强园、科技兴园、生态立园、机制活园”，通过强化产业集聚、要素集聚和政策集聚，推动“四大园区”提档升级，实现产业特色鲜明，要素高效聚集，一二三产业融合发展，设施装备先进，生产方式绿色，与农民利益联结紧密，辐射带动有力，使“四大园区”成为我省乡村产业振兴的示范高地。推进十大特色农业产业体系提升。山芋全产业链高质量协同发展提升、优质专用小麦全产业链提升、蔬菜绿色高质高效示范提升、金丝绞瓜全产业链提升、稻虾综合种养产业体系提升、水果产业一二三产融合发展、现代花卉苗木产业体系提升、高蛋白非转基因大豆绿色高质高效提升、草莓产业全产业链提升、食用菌产业体系提升。健全农业特色产业现代化生产经营体系。巩固和完善农村基本经营制度，加大新型经营主体培育力度，促进小农户与现代特色农业生产的有机衔接，抓好特色农产品的标准建设，加强特色农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，保障农产品质量安全，进一步培育提升特色农产品品牌影响力。提高农业特色产业科技支撑水平。打造特色农业科技创新平台，提高农业装备智能化水平，加快数字化技术在特色农产品全产业链的示范推广。大力推动农业特色产业深度融合。提升农业产业链价值链供应链，大力发展农村电商，加快发展休闲农业与乡村旅游，完善利益联结机制。

七、《规划》创新举措

一是积极推行全产业链“链长制”。坚持高位推动，统筹推进，按照五个一要求即“一条产业链一名县领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导、一个链主企业”，明确链、工作专班、专家团队工作职责，共同推进农业特色产业全业链建设。

二是加强农业人才管理制度创新。实行更加积极、开放、有效的人才政策，坚持培养、引进和返乡相结合，大力促进农民工返乡创业，全面建设农业人才队伍，鼓励和引导各类人才投身农业，激发人才资源活力，以人才振兴引领特色发展，以人才振兴引领乡村振兴。

三是积极推进农村创新创业。优化创业环境，激发创业热情，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局，全力培育创业主体，强化创业指导，培育农业企业家队伍。

八、《规划》保障措施

一是加强统筹协调；二是推进“双招双引”；三是推动规模经营；四是强化主体培育；五是加大政策扶持；六是强化科技支撑；七是优化创业环境；八是营造良好氛围；九是动员社会参与；十是推进重大项目。

九、《规划》解读单位及政策咨询方式

泗县农业农村局  咨询方式：0557-7022869