【规划】泗县大庄镇2023年国民经济和社会发展总体规划

    2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，对于全面开启建设美丽大庄新阶段、新征程，具有特殊重要的意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“全县争第一、全市争上游、全面促振兴”的奋斗目标，紧抓长三角一体化机遇，争创全省一流经济发达镇，努力把大庄建设成皖苏边界工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态宜居镇。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长12%以上。主要经济指标位居全县前列。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持兴产业、促提升，在推进经济发展上谋方向

坚持把镇域经济高质量发展作为大庄经济建设的首要任务，认真找准发展中面临的矛盾，坚持问题导向，面向各个方面的主要制约，加快推动各方面工作转入高质量发展轨道。

一是优化产业结构，打造集群效应。紧抓乡村产业关键点，按照“因地制宜、规划引领、突出特色、规模成片”的原则，聚焦更高层次的上下游企业，打造具有鲜明标识的板材加工、纺织服装产业基地。加快塑编产业园建设。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，支持荣盛木业、高登包装、香叶食品等现有重点企业扩能增产、提档升级，鼓励茂鑫家居、四方建材等企业开展“四化”改造。加快凯胜食品、博润纺织等项目建设。力争新增规上工业企业2家。优化生产布局，使产业生产逐步向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局，对现有 “点、片、线”生产加工点，促进其转化升级，聚点成片，集片成区，扩线成带，完成数量扩张和质量升级。

二是敢于先试先行，打造本土品牌。建立“互联网+村集体经济”的发展模式，积极探索“集体创品牌、电商强赋能、群众增收益”的产业发展新路。围绕现代农业示范基地建设，大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，发展优质高效特色现代农业。建设3个“万亩特色产业基地”，即以和谐村为中心及辐射周边的万亩大青豆种植产业，以东风村薄壳山核桃、曙光村果蔬种植、佃庄村猕猴桃、新刘村草莓蔬菜、王官村蟠桃和葡萄、向阳村蟠桃等村级产业的组成的万亩果蔬基地，以田庄、大庄、曙光、王官花卉苗木产业组成的万亩花卉苗木产业基地，力争产量增加20%，带动农民收入增加30%。坚持特色化、规模化发展思路，加大“喜强”大青豆、“大庄豆瓣酱”、“小宋梨”等品牌营销推广力度，着力提升我镇农业品牌知名度、美誉度和影响力。

三是科学谋划产业，打造集体经济。实施“一村一策”，按照资源开发型、产业发展型、资产经营型、乡村旅游型、资产租赁型等5种村级集体经济发展模式，谋划发展壮大村级集体经济，确保大庄镇13个村，村集体收入均超过30万元，曙光村、东风村村集体收入力争超过300万元。同时，强化力量统筹，整合驻村工作队、镇直农业技术人员、当地能人大户和外地企业主体等“四支队伍”共同发力，助推村级集体经济发展。强化工作统筹，建立健全镇、驻村工作队、村“两委”为“三位一体”的责任体系，助推村级集体经济发展壮大。

（二）坚持敢创新、提质量，在项目建设投资上求突破

一是全力打造“四心”营商环境。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，举全镇之力打造放心、舒心、安心、尽心“四心”营商环境。努力构建亲清政商关系，精准对接企业需求，助力企业纾困解难。进一步规范招商引资优惠政策及承诺兑现，做到言必信、行必果。充分发扬“店小二”精神，为企业提供从设立到成长、发展到壮大的全周期、全方位、全过程服务。深入开展降成本、优环境专项行动，全面落实新的优惠政策，切实降低企业成本负担，决不让优惠政策在实施层面上“睡过头”，在“最后一公里”“卡脖子”。

二是全力推进项目建设。加快塑编产业园项目建设，向南扩建工业园区300亩，完善新建基础设施，多渠道筹措资金，不断加大投入力度，进一步完善水、电、道路、通讯等公共设施建设。全面落实减税降费、助企纾困政策，中小微企业贷款增速高于平均贷款增速。抓好用地保障，加强土地资源清理整合，开展闲置建设用地、工业低效土地治理，盘活闲置和低效用地。支持批零住餐业发展，新增限上批零住餐企业2家。

三是全力抓好招商引资。强化招商主体责任，提高项目落地能力，加大“走出去、请进来”工作力度，深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚在功能配套、规模生产、运输销售等方面有实质性进展。利用现有资源打好“企业牌”和“感情牌”，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，力争引进项目资金5亿元，亿元以上项目2个。

（三）坚持聚合力、强谋划，在乡村振兴上出实效

紧紧围绕“乡村振兴、共同富裕”总路线，加快推进脱贫成果巩固、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防贫监测，加强干部走访，强化大排查结果运用，强化与职能部门共享数据，做好对脱贫户、监测户和一般农户信息数据全覆盖核查工作，做好防贫监测分析和脱贫成果分析，及时发现风险点，做到早发现、早干预、早帮扶。不断强化政策落实。严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果工作的有关要求，坚持“五级书记抓振兴”和“四个不摘”总要求，不断巩固“三保障”和饮水安全成果，实行动态监测和整改的快速反应机制，筑牢防止返贫的防护墙，巩固脱贫成果，推动乡村全面振兴。

二是大力推进乡村建设。进一步优化镇区规划，按照“南扩北优西连东展”和“一区两翼”建设格局，把佃庄村、和谐村融入镇区发展；优化镇区景观风貌规划，加快提升丰收沟两岸景观带建设；改扩建路、桥等基础设施，提升村内基础设施水平；清淤治理泗睢运河，推进农村人居环境提标升级。扎实推进农村人居环境专项整治改善行动，深入推进农村厕所革命，有序推进农村垃圾、污水治理，持续改善农村生产生活环境。积极开展村庄净化、序化、美化、绿化、亮化建设，不断提升美丽乡村建设品质，健全美丽乡村长效管护机制。

三是持续推动农民增收。加强农村专业人才队伍建设，完善农业补贴制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。培育省市级农业产业化龙头企业1家，新增家庭农场、农民专业合作社6家。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平。

（四）坚持抓任务、补短板，在农村综合改革上促提升

一是加强农业产业科技化。加大粮食安全保护力度，注重向科技要产量，持续开展粮食绿色高产示范创建，推动粮食生产水平再提升；完善耕地保护“田长制”，粮食种植面积稳定在9.5万亩，产量2亿斤以上，确保永久基本农田面积只增不减；加快推进高标准农田建设，2022年新建、改建2万亩，健全完善管护机制，真正实现高产稳产、旱涝保收；坚持机械强农，农作物耕种收综合机械化率达90%以上。

二是做好农产品加工服务。以打造长三角绿色农产品生产加工供应基地为载体，开展农业品种培优、品质提升、品牌打造，积极抢占预制菜产业新赛道，做好“土特产”文章，不断提升我镇农产品知名度和附加值；另一方面落实好富民政策，发展家政服务、物流配送、环保清洁、养老托育等乡村服务业，纵深推进村党组织领办合作社，实现村集体和农户合作共赢。

三是推进农村土地改革。持续探索总结农村宅基地制度改革道路，盘活闲置宅基地50亩以上，有效推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转；坚持“把住主线、守住底线”，聚焦处理好农民和土地的关系，推深做实“小田变大田”和“大托管”服务改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，实现小田变大田总面积达到46000亩以上，农业生产“大托管”服务面积达12000亩以上，深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济。

（五）坚持夯基础、惠民生，在完善乡村治理体系上下功夫

坚持以人民为中心的发展思想，以群众满意度为导向，加大民生投入，提高保障水平，做好各项民生实事项目。

一是完善基础设施建设。加大农田水利基础建设投入，全面推进美丽乡镇建设，持续开展农村人居环境整治，统筹农村改厕和雨污分流治理，完成高标准农田改造任务。2023年目标建设项目13个，总投资2744万元。

二是大力发展社会事业。加快推进卫生院新院区建设，提升基层医疗服务水平；巩固落实安全生产责任制，提升食品安全监管水平；强化征兵工作和退役军人事务管理，做好双拥优抚工作；强化社会治安多维管控和信访维稳，持续提升群众安全感、满意度。

三是强化民生保障服务。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付；严格落实农村低保、特困供养等惠民政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位；加快建设乡村振兴和防贫监测大数据信息系统，建立完整的动态监测数据库，健全防贫监测评估体系，分层分类落实帮扶措施；切实做好安全生产、食品安全、非法集资、基本医疗服务、应急处置、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、统计、科技、档案等各项工作。

（六）坚持守底线、保安全，在维护社会稳定上有作为

抓实抓细社会管理和安全维稳各项工作，坚决守牢安全底线，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局稳定。

一是科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，持续提升疫情防控的科学性和精准性。加强基层防疫能力建设，加快补齐医疗资源短板。突出抓好老年人和患基础性疾病群体防控，加强老年人疫苗接种，全力保障正常医疗服务和群众购药需求，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

 二是健全机制保障稳定。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。筑牢安全生产防线，督促各镇、村有关部门全面落实安全管理责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。聚焦征收拆迁、邻里纠纷等矛盾热点，协调推动完善相关政策，有效推进问题解决，确保一方平安和谐稳定。

三是强化基层组织建设。以“党建+人才”为核心，助推乡村振兴，提高民生福祉。各村党组织充分发挥“党建+”模式，实施“旗牌星联动”，同时实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，培育更多发展引路人、产业带头人、政策明白人。继续深化村级规范化建设，搞好村务、财务、党务三公开，实现民事民议、民事民定、民事民管，进一步提高村民自治水平，真正实现农民当家做主。