【部门解读】《泗县2024年造林绿化实施方案》解读

一、决策背景和依据

为进一步加快国土绿化步伐，持续巩固泗县省级森林城市创建和林长制改革成果，着力推进新一轮林长制改革，积极创建国家森林城市，根据省林业局《关于印发全省林业系统推进绿美江淮行动2024 年工作方案的通知》（林生〔2024〕14号）、宿州市绿化委员会《关于2024年造林绿化工作的意见》（宿绿〔2024〕1号）精神，强力推进2024年全县造林绿化工作，结合我县实际起草本方案。

二、制定意义和总体考虑

深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力绘就美丽中国新画卷，以“植绿、添美、增质、惠民”为主线，科学开展国土绿化，持续推进乡村绿化美化，着力提升森林质量效益，大力发展绿色富民产业，建设高水平城乡一体化绿美人居环境。

三、研判和起草过程

2024年1月初稿形成后，报县政府分管负责人进行了审核，2月3日县自然资源和规划局（林业局）将《方案》（征求意见稿）发往相关乡镇、县直有关单位征求了意见建议，通过县政府办、法制办审核后，经过领导审议于2月19日正式印发实施。

四、工作目标

2024年，全县完成新造林780亩，封山育林1000亩，退化林修复2000亩，森林抚育10500亩；创建省级森林城镇1个，省级森林村庄3个；新建完善农田林网35万亩；在18个行政村每村新植树木1万株以上。

五、主要任务

结合我县实际，重点推进五大工程建设。

一是农田林网示范工程。遵循因害设防、因地制宜、节约用地、避让永久基本农田、保障服务粮食生产的原则，以乡村道路和田间路网为框架，补植缺失农田林网，修复提升低效农田林网，选用防护强、效益高、易存活、能绿化的乡土乔木树种，建设集生态防护、木材培育、乡村景观于一体，多功能、复层次、大网格、结构稳的农田防护林网和林长科技示范林。

二是“百村万树”绿化提升工程。实现村庄“四旁”宜绿尽绿、适生树种宜栽尽栽，村际干线、户前路平整、两侧绿化相一致，庭院干净整洁花果飘香，实现村村有林、户户见绿、处处显景，每个镇（街道）各明确1个行政村，每村新植1万棵以上乡土乔木树种。

三是森林质量提升工程。高标准推进丁湖、大庄、大路口、屏山等镇及开发区薄壳山核桃产业建设，推进森林可持续经营发展，对新汴河、新濉河、潼河等河流两侧长廊以及泗许高速、G343等道路两侧退化林加强抚育、修复、改造管理。建立、完善和落实“一林一策”制度，因地制宜开展森林抚育和退化修复。

四是森林创建工程。结合林长制改革和深化集体林权制度改革，稳步开展森林创建，建设宜居宜业和美乡村。2024年创建山头镇1个省级森林城镇，创建山头镇山头村、刘圩镇四山村、虹城街道白庙村3个省级森林村庄3个。

五是科学实施绿美江淮行动。围绕优化全县生态空间布局，统筹城乡绿化美化，重点实施绿美村庄、绿美乡镇、绿美城市、绿美园区、绿美校园、绿美河湖、绿美景区、绿美通道、绿美森林提升和绿美产业发展等十大行动，科学推进国土绿化，提升森林、湿地等生态系统质量。

六、保障措施

一要加强组织领导。进一步明确组织架构，强化责任意识，结合目标任务，细化量化推进措施，做到权责清晰、层级分明，确保年度造林绿化工作顺利开展，取得实效。

二要完善政策机制。保证造林绿化工作所需资金。将国土绿化资金列入财政预算，不断增加造林绿化投入。发挥公共财政引导作用，广泛筹集社会资金，共同建设，探索政府、市场、社会共同参与的模式，广泛吸引社会资金参与造林绿化建设，不断拓宽资金投入渠道。

三是精准规划设计。合理确定规划范围、绿化目标任务，科学划定绿化用地，科学安排造林绿化用地、推进造林绿化“落地上图”管理、抓好国土绿化组织实施、完成造林计划任务上图等工作部署。

四是落实管护责任。加强林木保护管理，严守林地保护生态红线、建立健全巩固绿化成果的长效机制，采取专人巡护、兼职管护、委托代管等多种方式，严格落实监督职责，严控考勤管理，落实日常管护巡护制度。

五是严格考核管理。将国土绿化各项任务指标纳入林长制工作目标考核体系，对年度检查中未完成或未通过上级验收的单位实行林长制考核“一票否决”。

七、下一步工作考虑

（一）迅速掀起春季植树高潮。组织全县各级林长和各县直单位，利用3.12植树节、国际森林日、春季植树突击月等重要的时间节点，开展声势浩大的义务植树活动，充分调动全社会造林绿化的积极性，迅速掀起春季植树热潮，为全面完成全年林业任务打下坚实基础。

（二）加强督促检查。县林业局会同县大督查办不定期深入各镇进行造林督查，及时掌握进度，并形成督查通报，报县委、县政府相关领导、各镇和林长制成员单位。

（三）强化管护。县林业局要加强技术指导，严把工程质量，督促造林主体对新栽的幼树及时开展浇水、培土扶正、抹芽、除草、涂白等，确保栽一棵、活一棵，植一片、绿一片、保存一片。按照“谁造林、谁受益，谁管护、谁负责”的原则，认真研究制定抚育管护措施，指导和监督造林主体落实到位，提高管护水平。

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解读人姓名：周建弛（县自规局（林业局）党组成员、总工程师

解读机关：泗县林业技术推广站

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