关于对政协泗县第十一届委员会第二次会议第50号提案的答复

尊敬的郑莹莹委员：

您提出的“关于强化关爱留守儿童的建议”收悉，现答复如下：

根据您的调查，由于留守儿童长年不与自己的父母生活在一起，这些留守儿童在教育、生活、心理等方面，普遍存在以下问题。

（一）家庭教育欠缺。留守儿童大多数与祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，加之长辈“溺爱”孩子的错误做法，家庭教育方法的不得当，严重影响了孩子的健康成长。

（二）心理出现偏差。留守儿童年龄在1—14岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡，导致性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现消极思想甚至逆反心理、怨恨情绪，一不小心就会坠入犯罪深渊。

（三）行为存在缺陷。处于义务教育阶段的少年儿童，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

（四）学习普遍较差。由于临时监护人文化水平低，没有能力或意识辅导孩子学习，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。

（五）安全存在隐患。据调查，留守儿童意外事故呈逐年上升趋势。由于父母不在身边，老人无暇顾及，造成留守儿童车祸、溺水、触电、火灾、被狗咬、食物中毒等意外伤亡事故时有发生，安全存在较大隐患。根据您的调查反馈留守儿童存在以上问题，为解决这些存在问题，我们拟从以下几个方面入手：

（一）泗县教育工委 县教体局明确责任及时研究制定关爱留守儿童政策措施、解决具体困难。要求全县中小学要密切配合，发挥作用，整合资源，形成合力。要建立健全工作制度，完善考评和激励机制，逐步形成长效机制，促进留守儿童工作规范化、制度化、经常化。学校要设立留守儿童安全之家，鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士、专业社工、志愿者等以爱心捐助、对口帮扶、义务辅导等形式参与关爱留守儿童工作，帮助留守儿童解决实际问题。

（二）办好留守儿童之家，加强寄宿制学校管理。县教体局下发了《泗县农村校内留守儿童之家建设实施办法》《关于印发泗县农村留守儿童之家后续管理和维护工作制度的通知》等文件，要求有条件的中小学校成立心理咨询室，逐个建立留守儿童个人档案，开通亲情电话等，努力为留守儿童营造温馨的家。

建好、用好留守儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式服务。聘请教师、大学生村官、团支部书记、大队辅导员等专业人员担任“爱心家长”，定期与孩子们谈心交心，指导孩子与父母以短信、书信、电话、视频聊天等方式亲情交流。组织留守儿童监护人参与家庭教育培训，利用节假日家长返乡时间开展家庭教育讲座。还邀请心理咨询师、法律服务工作者等免费到镇、村为留守儿童开展心理疏导、法律咨询服务。抓好“六一”、暑假等节点，开展“六一”书画评比、“十佳学生”评选活动，为留守儿童营造积极阳光的氛围。

2015年，全县15所初中已办为寄宿制学校、13所镇中心学校已办有寄宿班。县教体局要求学校在兴建寄宿制学校（班)过程中必须坚持“四好”标准（吃得好、学得好、住得好、活动好），抓实各项管理。一是抓好学校食堂管理；二是切实抓好学生宿舍管理；三是抓好午休课管理。四是抓好活动课的开设及校园文化生活。

（三）学校每学期及时对家长宣传家庭教育责任，形成良好家庭氛围。父母对子女的教育是任何教育都无法代替的。作为父母应增强家庭责任感，在物质条件基本满足情况下，多为下一代的健康成长考虑。如果没有可靠的监护人，外出务工时，父母至少要留一个在家。外出务工的家长要主动经常与子女通过电话、网络视频沟通交流，加强对子女的教育，增进父母儿女亲情。要多与学校、班主任及科任老师联系，了解子女在校学习生活情况，要支持、信任、配合老师对子女的教育。夫妻双方在子女面前要和睦相处，尽量避免在子女面前吵闹，创设民主和谐的家庭氛围。家长及监护人要树立教育新理念，提高解决留守儿童成长中遇到困惑的能力，引导家长与孩子一起“成长”。

（四）发挥各类阵地作用，服务关爱留守儿童。要发挥学校主阵地作用。各中学、中心小学、小学分教点存在的留守儿童较多，学校要为他们提供便利的学习生活条件，加强道德、安全、法纪等教育。教师要多和留守儿童谈心、交流，加强思想教育和心理辅导，弥补留守儿童在亲情方面的缺失。要及时将留守儿童在校的表现情况以电话、手机短信、微信、家庭报告书的形式向家长反映，形成良性互动。要办好家长学校、430课堂、妇女儿童之家、农家书屋等活动场所。要管理好并利用好这些场所，在这些场所创设条件给予留守儿童精神层面的关爱，让留守儿童的情感世界充满阳光。

（五）全方位开展教育帮扶措施。在基础教育方面实现对农村薄弱学校“一对一”“手把手”帮扶。建立教师联系建档立卡贫困家庭在校学生、实施教育帮扶工作机制，发挥教师专业特长与教育优势，宣传落实国家教育扶贫政策，监督实施国家及县委县政府教育资助资金发放，协调组织开展爱心助学活动。确保实现所有建档立卡贫困户家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个困难留守儿童因贫失学、辍学，保证困难留守儿童思想上有人管、学业上有人帮、未来发展有出路。

（六）教体局积极配合相关职能部门做好“三教结合”教育，创设良好成长环境。要充分发挥学校教育、家庭教育、社会教育“三教结合”教育的作用。县、乡镇、村（社区）、学校要加强沟通交流、强化信息共享，全面掌握留守儿童的数量、学习、生活等情况。村（社区）“两委”人员要多到留守儿童家中走走看看，帮他们解决点实际问题，让本村外出务工人员放心。镇、村（社区）关工组织的老同志要把关爱留守儿童作为中心工作，发挥威望、经验、亲情、时空优势，教育、引导、帮助留守儿童。执法机关要切实维护留守儿童合法权益，要大力开展校园周边环境综合整治，为留守儿童成长营造良好的社会环境。

（七）加大宣传引导力度，营造关心关注氛围。充分利用广播、电视、网络和工作简报等，多渠道宣传关爱留守儿童行动，让这项工作做到家喻户晓，人人皆知。要在学校、社区加强防火、防水、防电、避雷、避震、饮食安全、交通安全等方面的宣传，增强留守儿童自救自护能力。要培养、推广、宣传关爱留守儿童工作以及留守儿童自强自立典型，发挥示范引路作用，营造全社会共同关心关注留守儿童的良好氛围。

（八）不断探索新方法，留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造良好的环境和空间。构建农村留守儿童健康成长关爱服务体系，一是要进一步完善镇党委、政府统筹、部门联合、学校主导、家庭配合、社会参与的留守儿童关爱工作机制，通过开展关爱活动，努力为留守儿童的健康成长营造良好环境。二是加强留守儿童之家内涵建设，加强与镇综合文化站、农家书屋等的资源整合和共享。三是鼓励社会力量投资建设、举办各种形式的农村留守儿童服务中心，面向市场，服务社会，扩大农村留守儿童服务资源，满足农村留守儿童生活服务的多样性需求。

关注留守儿童，就是关注我们的未来。关爱留守儿童是全社会的共同责任，各级党委政府必须把关爱留守儿童工作当作一项希望工程、民心工程抓实抓好，社会各界要积极行动起来，用人间大爱，为留守儿童们撑起一片朗朗晴天。

感谢您对教体事业的关注和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

办复类别：A类

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联系电话：0557-7020080

泗县教育体育局

2023年4月17日