2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2025年1月6日在泗县第十八届人民代表大会

第四次会议上

泗县人民政府县长  王汝娜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“追赶苏北、领先皖北”目标任务，凝心聚力促发展、惠民生，全力以赴保安全、护稳定，高质量现代化新泗县建设迈出坚实步伐。连续3年入选全国县域发展潜力百强县。易地扶贫搬迁后续扶持、保障性租赁住房、社会救助综合改革3项工作获省政府督查激励。获得省投资“赛马”激励，荣获全省发展民营经济先进县，连续5年获评全省信访工作先进单位，实现全省双拥模范县“七连冠”。

初步核算，全年地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入下降8.6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

一年来，我们全力以赴强链条、提质效，产业结构持续优化

工业增效提速。坚持抓龙头、筑链条、建集群，着力壮大特色优势产业。全县规上工业企业实现产值增速达9%，新增规上工业企业23家。投资结构不断优化，工业投资增速达84.6%，占固定资产投资比重45.5%，较2023年提升18.8个百分点。汽车零部件、先进光伏产值分别增长20%、27%，汽车零部件制造特色产业集群（基地）建设成效评估位居全省前列。泉为绿能、巨仁光伏、绍宸科技等先进光伏企业在细分领域市场份额持续扩大。数实融合助力企业转型升级，规上工业企业实现数字化转型全覆盖。出台“一区多园”管理办法，强化平台赋能，完成开发区和镇产业功能区规划修编，盘活批而未供、闲置土地2237亩，亩均效益有效提升。

农业固本提质。山芋、食用菌、金丝绞瓜等特色产业实现产值超50亿元。打造种苗科创中心，特色产业种苗本土化供应率达100%。全年签约亿元以上绿色食品项目14个。大田智慧农业示范园建成投入使用，启元泰富、数字农业产业园二期等一批农业项目加快建设，长三角绿色食品加工产业园、山芋加工产业园产值达6.8亿元。获得“两品一标”认证农产品12个，规上农产品加工业产值突破56亿元。获评全省生猪养殖十强县。

服务业回暖提升。新增限上商贸单位43家，统筹发放促消费补贴资金1226万元，带动消费2.2亿元。新培育电商主体195家，农村电商网销额达8.7亿元，增长16.3%，增速全市第一。泗县电子商务产业园获评省级县域电商特色产业园（街）区。打造石龙湖国家湿地公园，启动大运河泗县段文化旅游规划编制，实施运河五千里项目。建设曙光农旅、老山文旅、秦场红旅等9个特色农文旅示范点，新增规上文化企业数和增速均居全市第一。蟠龙山龙凤乐园、新濉河码头水上观光等项目建成运营，“朱山印象”火爆出圈，文旅事业欣欣向荣。

一年来，我们铆足干劲抓项目、扩投资，发展后劲持续增强

坚持项目为王。全年列入省开工动员项目18个，总投资115.94亿元，重点项目开工率100%、纳统率94.5%。中创汽配、莱卡织造等项目开工建设，泉为绿能一期、思科赛德二期、高本智能等项目建成投产。全球汽车零部件百强企业中鼎智能、国家高新技术企业索力德普、国家级专精特新“小巨人”企业中科摩通等项目成功落地。谋划中央预算内投资项目、超长期特别国债“两重”领域成熟项目27个，总投资97.4亿元。

坚持招大引强。立足“2+1+X”产业体系，构建“233”招商矩阵，实行会议点验机制，全面营造“四强四争”招商引资氛围。聚焦投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度，统筹推进以商招商、基金招商、产业链招商，全年签约亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目5个，计划总投资190.1亿元，上报利用省外资金项目35个，到位资金130亿元。

坚持科技赋能。深入实施创新驱动发展战略，开展“双倍增两清零一提升”行动，全年高新技术企业、科技型中小企业数量位居全市前列，规上企业研发投入强度连续4年全市领跑，科技创新指数连续3年全市领先。培育省级“专精特新”企业9家、省级新产品22个、“三首”产品3个，均为全市最多。国家级绿色工厂实现零突破。创成一批省级数字化车间、企业技术中心、技术创新示范企业。创建省级企业研发中心等创新平台10个，新增发明专利47件。新入选省知识产权优势企业3家、省商标品牌示范企业2家。

一年来，我们多措并举提能级、增内涵，城乡面貌持续提升

城市功能更加完善。深入实施城市更新行动，改造老旧小区2个、背街小巷58条。建成交付安置小区6个、4157套。完成保交房项目6个、1142套。获评全省墙改工作县级先进单位。编制完成城市更新、城市生命线、城区排水等专项规划，城区排水管网实现“一张图”管理。城区雨水管网升级改造工程基本完工。畅通“城市地下生命线”，清淤疏通雨污水管网592公里，新建、改造供排水管网824公里。

城乡建设更加宜居。常态化推进全国文明城市创建，实施物业管理、便民停车、市容环境提升行动，打造专业化物业小区131个，新建公共停车位7368个。增设公用电动车充电桩220个，实现镇（街道）全覆盖。3个历史遗留地块问题取得突破性进展。开展精细化深度保洁，人性化设置便民服务点，城市管理更有温度。中水处理厂建成运营，石梁河、中央公园、清水湾公园实现城区水系联通、循环利用。实施农村公路安防和养护工程604.8公里，完成交通强国建设试点、全国深化农村公路管理养护体制改革试点验收工作。

生态底色更加靓丽。大气、水污染防治考核连续4年全市第一。6个国考断面水质连续4年稳步改善，劣V类断面全部清零，水质达标率100%，群众饮用水水源地水质达标率100%。42条黑臭水体实现水清岸绿。获批全省首批水资源管理规范化体系建设达标县。深入开展农药减量增效行动，持续推行化肥施用定额制。全面开展突出环境问题大排查大整治，中央和省环保督察反馈问题按时限要求完成整改，石龙湖、沱河问题高质量完成验收。

一年来，我们倾心倾力优服务、促改革，发展动力持续激发

重点改革不断深化。8个领域52项改革事项扎实推进，新获批6项国家和省级改革试点。全面完成新一轮县直机关机构改革，镇（街道）改革稳步推进。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。推行“综合查一次”联合执法检查。探索存量安置房盘活机制。实施国企改革深化提升行动，以市场化思维整合重组，推动企业经营实体化、业务市场化、产业多元化。深化农村宅基地制度改革试点入选“中国改革典型案例”，二轮土地延包“四坚持四严防”工作法在全国推广。

对外开放不断强化。与安徽省通航控股集团签订全面战略合作协议，布局未来产业，发展低空经济。深化对外开放合作，实现外贸进出口总额1.1亿美元。主动服务和融入长三角一体化发展，承接项目28个，协议投资额65亿元。深化与杭州市滨江区结对共建，在产业、教育、医疗等领域签订框架协议，与杭州9所学校建立结对关系，交流合作进一步密切。

营商环境不断优化。常态化开展入企服务，全年累计投放企业贷款83.34亿元，新增担保贷款22.83亿元，提供续贷过桥资金4.59亿元。供应国有土地42宗、2114亩，园区实现100%标准地供应。组建10亿元的民生新能源汽车和智能网联汽车产业发展基金。靶向引进各类人才3000余人，引才数量和质量实现历史新高，“泗州焊工”劳务品牌被人社部推介。持续推动容缺办理、“跨省通办”，政务服务考评连续8个季度全市第一。县工商联荣获全国“五好”县级工商联。

一年来，我们凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进

全力保障粮食安全。聚焦江淮粮仓建设，创建17个万亩示范片、168个千亩示范方，实现镇村全覆盖。夏粮万亩示范片平均亩产高于普通田30公斤。建成以县农科所为主的“1+5”良种繁育基地，良种覆盖率达100%。开展“非粮化”整治1079亩，耕地面积连续3年实现净增长，永久基本农田中高标准农田占比达86.4%，主要农作物耕种收综合机械化率达95.25%。全年粮食总产量达35亿斤，实现“二十一连丰”。

全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，统筹安排财政衔接资金3.16亿元，中央和省级财政衔接资金投入产业发展占比达69.7%。坚持防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫群众和监测对象实现就业2.6万人。全县村级集体经济经营性收入平均超75万元，超100万元强村达30个。大庄镇入选“2024中国镇域高质量发展500强”。

全力建设和美乡村。建成2023年度10个和美乡村省级中心村。城乡供水一体化一期完工、二期开工建设，实现地下水源置换42.86万人。深入实施“五清一改”村庄清洁行动，完成农村户厕改造7500户，卫生厕所普及率、农村生活垃圾无害化处理率均高于全省平均水平。农村环卫保洁、污水处理全部实现市场化运作、专业化管理。刘圩镇刘圩村入选省级特色美食村。大庄镇曙光村、墩集镇石梁河村获评省休闲旅游精品示范村。

一年来，我们用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进

社会保障全面落实。民生支出52.49亿元、占一般公共预算支出的87.4%。50件民生实事全部完成目标任务。实施“家门口”就业三年行动，开发乡村公益性岗位8300余个，新增城镇就业4900余人，“三公里”充分就业社区实现全覆盖。社保提标扩面，新增参保企业265家、参保人员4530人。超额完成医保参保任务，城乡居民养老保险参保率达98.7%。发放困难群众社会救助补助资金2.61亿元。实施居家适老化改造976户、残疾人家庭无障碍改造176户，新增嵌入式养老机构1个、村级养老服务站10个。运河街道花园井社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。

社会事业全面进步。新建改建幼儿园和中小学9所，新增托位400个、学位2660个。学前教育普及普惠顺利通过国家认定，义务教育优质均衡发展顺利通过省级评估。高考本科达线人数实现“两连增”。宿州环保工程学校、泗县技工学校与中国一重集团、杭州技师学院开展校企合作。基层卫生健康综合试验区建设扎实推进，基层医疗机构诊疗量和县域内就诊率同比分别提升5.1、3.4个百分点。3所卫生院“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬，3所卫生院获评安徽省优质医养结合示范中心。镇村中心公共文化网络设施实现全覆盖。县科协荣获2024年全国科普日活动优秀组织单位。泗州戏《虹桥情》获全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖。文化传承类新闻节目《三代人 二十年 一台戏》荣获安徽新闻奖一等奖。第五次全国经济普查基本完成。

社会治理全面加强。学习运用“六尺巷工作法”，“围楼夜话”“两员三长”基层治理做法获《中国社会工作报》刊载宣传，进京访万人发生率全市最低。红十字会基层组织实现镇（街道）全覆盖，宣传工作获中国红十字会总会通报表扬。获评省级食品安全示范县。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县未发生较大生产安全事故和因灾死亡事件。持续深化平安泗县建设，各类案件发案率、破案率实现“一降一升”，电诈案件发案数、群众财产损失实现“双下降”。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，社会大局和谐稳定。

同时，国防动员、兵役征集、双拥共建、防震减灾、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、民族宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、气象、科协、供销、烟草、志愿服务等工作迈上新台阶。

在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议738件、政协委员提案115件。持续深化“府院联动、府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。靶向整治形式主义官僚主义，严格执行“习惯过紧日子”要求，持续巩固为基层减负成果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强招投标、国有资产等重点领域廉政风险防控，权力运行更加规范。干部干事创业、担当奉献的氛围更加浓厚。

各位代表！

过去一年，我们遇到的困难挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员、干部群众和离退休老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻泗各单位、驻泗武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家和广大客商、援泗干部、驻村干部，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，泗县发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济体量不大，产业集聚度不高，园区发展动能不强，产业基金投入不足，新兴消费支撑不够；民生领域还有欠账，优质公共服务资源相对不足、分布不够均衡；影响社会安全稳定的风险隐患还一定程度存在；少数党员干部素质、作风与高质量发展的要求不相适应，利用市场逻辑、资本力量、平台思维的能力亟待提升。对此，我们将进一步优化举措，认真加以解决。

二、2025年重点工作

    各位代表！

    2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央及省、市、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“追赶苏北、领先皖北”，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加速发展壮大新质生产力，加快建设“一城两区三基地”，奋力在皖北全面振兴中走在前，全面建设现代化新泗县。

综合考虑，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务。

我们将认真贯彻落实党中央及省、市、县委决策部署，深刻把握和运用五个“必须统筹”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年，重点做好十个方面工作。

（一）坚持强基固本、聚链成群，提升“工业强县”新能级

一以贯之抓牢新型工业化，大力发展实体经济，推动产业向新、聚链成群、集群成势，加快塑造现代化产业体系。

实施优势产业壮大行动。突出新质生产力、产业集聚力、项目支撑力、投资吸引力，围绕“三化”“三产”招引培育产业，加快构筑新型工业化竞争新优势。做大省级汽车零部件产业基地，制定汽车零部件产业倍增计划，引导产业迭代升级，大力招引细分领域项目，加快万安科技汽车零部件产业基地等项目建设，支持中恒电喷、高坚机械等企业扩能提质，力争全产业链产值突破30亿元。做强皖北光伏制造产业集群基地，招引一批具有核心竞争优势的中游企业，加强光伏产业“后市场”前瞻布局。聚焦研发、制造、应用全链条发展，组织重点企业开展产需对接，积极嵌入全球光伏20强企业产业链，拓展光伏应用场景，力争全产业链产值增速达30%以上。做优长三角绿色食品产业基地，高标准打造长三角绿色食品加工产业园、山芋加工产业园，高效建设启元泰富、数字农业产业园二期等项目，支持金丰面业、新联禽业等龙头企业做大做强。积极争创国家级优势特色产业集群。

实施企业提质增效行动。系统推进质量强企强链强县，动态完善优质企业梯度培育库，新增规上工业企业20家、“专精特新”企业5家以上，推动企业方阵扩容提档。强化数字赋能，打造工业互联网典型应用场景，积极培育国家级绿色工厂、省级智能工厂和数字化车间。坚持科技创新，培育省级工业精品、“三首”产品、信息消费创新产品5个以上。推动制造业技术改造升级，全年工业投资增长30%以上、制造业投资增长35%以上、技改投资增长30%以上。

实施园区效益提升行动。深化开发区管理制度改革，坚持市场化投资，打造产业研究、开发建设、产投运作、运营管理一体化发展模式，建设产业投资孵化基地。充分发挥基金在产业投资中的引领作用，吸引更多社会资本赋能产业发展。强化“亩均论英雄”导向，加快处置闲置厂房和低效用地，盘活企业6家，清理低效闲置用地200亩，继续推动园区工业用地100%“标准地”出让，规模以上工业企业综合效益稳步提升。

（二）坚持项目为王、持续攻坚，构筑“项目招商”新格局

始终把项目投资作为经济工作的“生命线”“牛鼻子”，努力以新增重大项目调整产业结构、优化经济结构。

抓牢项目谋划“主引擎”。按照“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目接续机制，建立项目储备库，实现项目建设良性滚动储备。衔接“十五五”规划编制，接续推进项目谋划储备和熟化。围绕中央预算内投资、特别国债、专项债及各类专项资金扶持领域，积极谋划储备更多补短板、增后劲、固根本的大项目、好项目，全年向上争取资金类项目70个以上，总投资350亿元以上。

奋战项目建设“主战场”。坚持项目联审和要素保障会商机制，完善领导包保、专班推进、清单管理机制，确保新建项目入库纳统、在建项目提速增量、建成项目投产达效，全年入库项目80个以上。全力推进中鼎智能、索力德普等17个重点项目开工，加快推进中科摩通、中创汽配等79个重点续建项目，推动鸿瑞包装、罗蒙童装等15个亿元以上项目竣工投产。

壮大招商引资“主力军”。坚持抓大不放小，喜新不厌旧，推动政府主导招商与市场化招商“双向发力”，强化政府场景、企业场景、基金场景运用，打造“领军人才牵线+链主企业搭桥+优势产业落地”招商新模式。做好商务谈判、专家评审、尽职调查、法务审查“四个步骤”，全面提升招商引资质效，力争全年签约亿元以上项目40个以上，投资额增长10%以上。

（三）坚持完善体系、提升品质，释放“消费市场”新活力

充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，积极创造新场景、培育新热点、发展新业态，大力提振消费。

推动消费扩容升级。实施提振消费专项行动，大力开展消费品以旧换新等促消费活动，新增限上商贸单位30家以上，全年社会消费品零售总额达188亿元。推动批发业平台化发展，大力培育品牌连锁、即时零售、直播电商等新业态，拓展消费场景。高标准推进绿城五彩芯街、万像奥莱商业综合体等地标性商圈建设，提升全县商业效能。构建房地产发展新模式，发展保障性租赁住房，建设一批高品质住宅小区，满足多元化住房需求。

推动文旅融合发展。大力发展全域旅游，着力构建“三区一带多点”发展格局。扩大高品质旅游产品供给，加快蟠龙山、运河五千里等项目建设，用好运河文化、红色文化、湿地文化、泗州戏文化资源，打造精品旅游路线。坚持农文旅融合发展，全面提升旅游服务和品质，促进山芋粉丝、金丝绞瓜、药物布鞋等特色产品向旅游产品转化，打造文旅消费增长点。

推动物流降本增效。实施降低全社会物流成本专项行动，不断健全三级寄递物流体系，着力构建集客运、快递、电商、商贸于一体的综合网络，推进物流与产业深度融合。高效启用智慧物流电商产业园，提升运营能力，积极争创省级物流园区。邮政行业寄递业务量突破1.3亿件。谋划建设徐洪河港口智慧物流产业园，做好向海而兴、借船出海的开放文章。

（四）坚持教育优先、人才支撑，强化“创新驱动”新优势

深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，促进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，持续为县域高质量发展注入强大动力。

抓好教育“第一保障”。推行集团化办学改革，完善学校结对机制，深化与长三角地区高校、科研院所合作。扎实推进学前教育普及普惠，优化调整城乡小规模学校布局，促进义务教育优质均衡发展。办好高中教育和特殊教育。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，全力培养一批高技能人才，提升教育服务高质量发展能力。完善“双减”配套措施，关注关爱学生身心健康，打造高素质教师队伍，深化课堂教学改革，提高教育教学质量。

加强创新“第一驱动”。以科技创新引领新质生产力发展，建设省级创新型县。强化企业科技创新主体地位，全社会研发投入强度继续领跑全市，高新技术企业数保持全市前列。加大科技成果转化力度，依托安徽省新能源汽车零部件院士工作站、泉为科技研究院等平台，推动科技创新和产业创新融合发展。积极争取科技贷款、科创投资基金支持，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加强知识产权创造保护运用，每万人发明专利拥有量达9.7件，新授权发明专利50件以上。

集聚人才“第一资源”。实施“才汇泗州”工程，深化人才发展集团改革，建设“人才驿站”。完善人才“引育留用”工作机制，新引育高层次人才团队1个、博士50人、高级职称及企业经营管理人才50人。打造高素质产业工人队伍，注重本土人才培育，支持环保工程学校创建省A类中等职业学校、泗县技工学校建设高水平专业集群，推行订单式、学徒制、“教学工厂”等人才培养模式，新建校企合作基地6个，新增技能人才600人。

（五）坚持内外兼修、建管并重，展现“城市品质”新面貌

按照“花小钱、办大事、群众有感”的思路，因地制宜推进以人为本的新型城镇化建设，建设宜居、韧性、智慧城市。

增强城市能级。科学推进城市有机更新，着力补齐欠账、完善功能、提升品质。坚持“以产促城、产城融合”，强化产业规划与城镇发展相统一，以产业集聚加速人口集聚，以人口集聚推动城镇化发展，加速农业转移人口市民化。实施30项城乡重点建设项目，合新高铁泗县段建成通车，通用机场投入运营。推动高铁片区站城一体融合发展，打造城市发展新的增长极。

提升城市品质。创新投融资模式，实现城市内涵式增长和可持续发展。实施城市更新和安全韧性提升行动，新增便民停车位5000个，安装新能源汽车公用充电桩250个。开展绿化提升行动，改造城市微空间，建设口袋体育公园18个。实施安居工程，建成交付安置小区4个、4712套。实施城市生命线安全工程，开展城市管道和设施普查，加强老旧管线改造升级，治理内涝点5处，整治提升污水管网30公里，切实提升城市韧性。

优化城市管理。持续巩固全国文明城市创建成果，深入开展市容环境综合治理，加强城市基础设施安全维护，分步推进智能化市政基础设施建设。实施住宅小区物业整治提升行动，完善物业服务质量考核评价体系，积极开展“皖美红色物业”创建。推行人性化管理和柔性执法，科学设置便民摊点，让群众更方便、城市更温暖。

（六）坚持农业增效、农民增收，描绘“和美乡村”新图景

坚持学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，大力建设农业强县。

在农业发展上做文章。落实最严格的耕地保护制度，新建改造提升高标准农田5万亩。实施种业振兴行动，打造国有农场育种基地。种植优质专用粮食132万亩，粮食产量保持在35亿斤以上。发展乡村产业，制定山芋、金丝绞瓜、食用菌等特色产业发展规划，打造集科研、种苗、种植、加工、营销为一体的全产业链，力争产值突破250亿元。

在和美乡村上出实招。加快建设4个省级精品示范村和2024年度5个和美乡村省级中心村。大力发展乡村旅游，实施乡村休闲旅游精品工程，打造乡村旅游重点村3个。全域推进村庄清洁行动，因地制宜进行户厕改造。“一水一策”消除农村黑臭水体。建成城乡供水一体化二期项目。加快推进农村污水处理、自来水市场化运作。加强精神文明建设，持续推进移风易俗。

在强村富民上见实效。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，提升防止返贫监测帮扶效能，进一步巩固“三保障”和饮水安全成果。拓宽农民增收渠道，健全项目联农带农机制，开展农民工技能培训2600余人次，促进技能就业、技能成才、技能致富。加强农村集体“三资”监管，发展壮大新型农村集体经济，力争50万元以上集体经济强村占比超60%。

（七）坚持深化改革、优化环境，激发“改革开放”新动能

坚持守正创新，深度融入长三角一体化发展，全力打造新时代改革开放泗县样板。

以深化改革赋能发展。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。巩固零基预算改革成果，运用市场机制配置资源。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动平台公司市场化转型，由重建设向重运营转变。建立国有资产盘活机制，加快盘活国有资产。深化大庄镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点建设。稳妥有序推进房票化安置。高质量做好第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作。

以扩大开放激发活力。积极参与“徽动全球”出海行动，建设外贸综合服务平台，加大外资招引力度。深化与杭州市滨江区合作，加快建设滨泗共建产业园，积极参与长三角产业分工协作，探索“区中园”“园中园”“飞地经济”等合作共建模式，建立利益共享和分成机制，谋划实施一批两地产业协作共建项目。提高“跨省通办”、长三角“一网通办”覆盖面和便利度，让群众感受到长三角一体化的“速度”和“温度”。

以贴心服务优化环境。深化营商环境综合改革，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本。开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动，规范涉企执法监管行为，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚。持续擦亮“泗事速办”便民利企服务品牌，深入推进“高效办成一件事”改革。多渠道收集、高效率办理企业诉求，“一企一策”解决企业发展难题。

（八）坚持精准科学、系统治理，绘就“绿色生态”新画卷

深入践行习近平生态文明思想，努力让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美，持续提升发展“含绿量”。

更大力度治污。深入开展餐饮油烟、道路扬尘等群众“家门口”环境问题专项整治，确保PM2.5、PM10及空气质量优良天数实现“两降一升”。新建、改造提升乡镇污水管网270公里，维修提升泵站12座，整治黑臭水体29条。加强重要水源地保护和入河排污口监管，扎实推进生活污水、农田退水综合治理，确保6个国考断面水质稳定达标。实施固体废物综合治理行动，严厉打击跨省倾倒危废行为。系统开展突出生态环境问题整改质量提升行动。

更高质量扩绿。全面实施绿美江淮行动，科学开展国土绿化，完成封山育林1100亩、退化林修复2000亩、森林抚育1.1万亩。持续深化新一轮林长制改革，因地制宜见缝插绿、植绿补绿，筑牢绿色防线。统筹推进山水林田湖草沙一体化生态修复，全面加强重要湿地保护管理，加快石龙湖和沱河自然保护区生态综合治理。

更实举措降碳。严格落实生态环境分区管控，严把“两高”项目准入关，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。推动传统行业绿色升级，培育清洁低碳产业，加快推进开发区适宜建筑屋顶光伏、宿阳泗县宿成风电场等项目建设，新增新能源装机容量20万千瓦以上。深入开展节约型机关、绿色社区、绿色出行创建行动。

（九）坚持人民至上、民生优先，书写“普惠共享”新篇章

深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。

办好实事解民忧。优化“12345”政务服务便民热线，提升快速响应能力和诉求办理质量，确保回应一个诉求、解决一类问题。建立健全群众诉求即收即办机制，深化拓展群众诉求高频事项滚动治理工作。强化殡葬服务领域综合监管，规范殡葬市场经营行为。

优化服务暖民心。建设文化强县，实施文化惠民工程，促进公共文化设施提档升级，满足群众日益增长的文化需求。推动金丝绞瓜美食制作技艺申报非物质文化遗产项目。建设健康泗县，支持县人民医院、中医院创建三级甲等医院，镇卫生院、街道社区卫生服务中心普遍达到国家“优质服务基层行”标准。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城、全国基层中医药工作示范县。

兜牢底线保民生。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，高质量办好人大代表票决的民生实事项目。落实就业优先政策，加强零工市场规范化建设，拓展就地就近就业渠道，新增城镇就业5000人以上。落实渐进式退休改革。关注特殊群体保障工作，实行城乡低保动态管理。持续做好养老、社会救助等工作，实施全民参保，加强医保基金监管，不断筑牢织密社会保障网。

（十）坚持综合治理、防范风险，筑牢“安全发展”新屏障

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

保障公共安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急管理能力建设，强化自然灾害和极端天气防御应对，深入实施“消防无水小区”专项整治，推动重大事故隐患动态清零。落实“四个最严”要求，实施食品药品安全信用风险分类管理。严密防范意识形态、金融等重点领域风险。推动国家安全宣传教育走深走实，突出抓好保密管理、信息安全等工作。

防范重大风险。规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。严厉打击非法集资活动，维护金融市场安全稳定。改进商品房预售资金监管措施，创新住宅小区综合查验模式，持续用力推动房地产市场止跌回稳。开展重点领域矛盾纠纷排查化解、社会治安问题整治行动，坚决防止发生极端案件。

深化基层治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，推广“新时代六尺巷”工作法，实施农村社会治安综合治理行动，持续擦亮“围楼夜话”“两员三长”等特色品牌。严格执行领导干部信访工作包保责任制，注重实体性化解，深入推进信访工作法治化，依法依规解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪行为，促进群众安全感、满意度双提升。力争实现省级“双拥模范县”八连冠。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！

奋进新征程，建功新时代，必须全面履行好政府职责，全面提升政府治理能力和水平，提高行动力、增强落实力，建设人民满意的政府。

（一）强化政治意识，坚决做到对党忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把讲政治贯穿于政府工作的全过程各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进党纪学习教育常态化长效化，严格遵守政治纪律、政治规矩，把忠诚体现在贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求的行动上，体现在履职尽责、工作成效上。

（二）强化法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，完善合法性审查和公平竞争性审查机制，深化“府院联动”“府检联动”，全面加强法治政府建设。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案，切实抓好巡视、巡察、督察、统计、审计等反馈问题整改。

（三）强化宗旨意识，坚决做到为民惠民。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持“亲”而又“清”，着力优化涉企服务，不断提升政府公信力和执行力。持续提升政府运转效率，对承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

（四）强化纪律意识，坚决做到清正廉洁。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深入抓好基层减负工作，坚决纠治形式主义、官僚主义。切实管好公共资金、公共资产、公共资源，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持“习惯过紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！

    风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，咬定目标、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化泗县新篇章！