【人大代表建议办理情况年度报告】关于县十八届人大三次会议代表议案及建议批评和意见办理情况的报告

各位代表：

根据会议安排，现将县十八届人大三次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况报告如下：

2024年，县政府共承办县十八届人大三次会议期间代表议案3件、建议97件，经各承办单位认真办理，代表对议案、建议办理结果均表示满意。

一、议案办理情况

县政府高度重视人大代表议案办理工作，成立办理工作小组，制定工作方案，高质量推进议案办理工作。

（一）关于“建设城市应急备用水源保障城乡居民饮用水安全”的议案（第1号议案）。县政府高度重视城市水源安全保障工作。一是“强”管理。落实饮水安全工程管理“三个责任”，明确主体、监督和运行管理责任单位、责任人和职责内容。同时，建立县疾控中心、水质检测中心、水厂自检和随机抽检“3+1”检测机制，确保水质长期稳定达标。 二是“控”总量。严格落实取水许可审批制度和计划用水管理制度，下达全县生活、工业和农业取用水计划及城镇非居民年度用水计划，严控用水总量。多平台发布《致全县人民的节约用水倡议书》，印发15万份发放各镇、街道，不断提高群众节水意识，统筹推进节水型社会建设。 三是“补”水源。采取新建、提升改造和多级抽提等应急补水措施，对饮用水源地实施多轮次应急补水，有效保障城乡居民的饮水安全。目前，全县共排查自备水源井815眼，已对259眼成井条件较好的深层水源井进行封存，作为城镇应急备用水源井使用。

（二）关于“在镇、村、街道和人口密集区建设新型能源车辆充电设施”的议案（第2号议案）。县政府着力完善城市基础设施，积极推进新型能源车辆充电设施建设。一是科学规划布局。在城区和人口密集区进行详细调研，根据新能源汽车保有量、增长趋势以及居民充电需求，科学规划充电设施建设布局。目前，泗县新型智慧停车场一期项目正在实施，在府前广场、第二中学东侧停车场、人民医院西侧停车场、行政中心、维也纳酒店西南等人口密集区域安装的78台设备已投入运营；漕运人家南区、古汴湾二期、卫健委、老年大学、中央公园东南停车场、古鞋博物馆停车场等区域安装的85台设备已通电，进入调试阶段。二是多元资金筹集。建立以政府财政投入为引导，企业投资为主体，社会资本广泛参与的多元资金筹集机制。投入专项资金用于充电设施建设和维护，鼓励社会资本参与充电设施投资和运营。县城投集团正在积极推进谋划丁湖镇、草沟镇、黄圩镇等8个镇政府所在地智能充电桩项目。三是加强运维管理。利用物联网、大数据等技术建立智能管理系统，通过手机APP、车载导航等方式为车主提供充电桩位置、状态、预约等信息服务。同时，加强对充电桩的运维监管和安全检查，确保其正常运行并符合安全标准。

（三）关于“有效管理乡村固定资产，促进乡村振兴”的议案（第3号议案）。县政府以精准清查为基、精细制度为纲、精益运营为要、精密监督为盾，构建乡村固定资产管理全链条体制机制，激发乡村振兴内生动力。一是建立健全闲置资产数据库。按照经营性资产、公益性资产和到户类资产三种类型，对闲置集体资产开展一次专项清理，建立健全规范化资产管理台账，实行动态管理，进一步挖掘闲置资产资源。研究出台扶贫项目资产后续管理办法及相关政策，注重规划先行，量体裁衣，积极研究探索，把盘活利用与农村人居环境整治、推进乡村振兴等工作结合起来，同步谋划、统一规划、整体实施。开展项目确权、移交、登记等工作。截至目前，登记资产7277个，资产原值30.29亿元。二是建立监督考核评价机制。建立内部监督与外部监督相结合的监督体系，加强对乡村固定资产管理和运营的日常监督。将乡村固定资产管理纳入乡村振兴绩效考核指标体系，对管理规范、资产增值明显的乡村给予奖励，对工作不力的进行问责。定期对乡村固定资产的管理和运营绩效进行评价，评价结果作为政策调整和资金分配的重要依据。三是加强多元化综合利用。根据乡村发展实际需要和规划布局，合理配置资产，避免重复建设和资源浪费。通过出租、出借等方式盘活闲置资产，增加村集体收入，为乡村振兴提供资金支持；通过实施帮扶产业巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批“四个一批”专项行动，将扶贫（衔接）项目资产综合利用纳入乡村产业发展、优势特色产业集群一体推进，带动和促进村集体经济发展壮大。

二、建议办理情况

县政府共办理县十八届人大三次会议代表建议97件，期限内办复率达100%。

（一）代表所提建议已经解决或列入计划逐步解决的95件（A类、B类），占建议总数的97.93%。如，侯华坦代表“关于推进民营企业高质量发展”的建议，县政府为推进民营企业高质量发展出台税收优惠、资金补贴等扶持政策；服务方面，简化审批流程，搭建政企沟通平台快速解难题；人才培养上，联合高校开展定制培训，组织企业交流活动，激发创新活力。2024年，指导企业争取制造强省、制造强市、省级先进光伏和新型储能支持产业链协同创新等项目资金，我县共26个项目获批，到位奖补资金1084万元；办理企业出口退税业务104笔，涉及金额7917.19万元，惠及民营企业18户；组织家瑞轴承、大禾滤清器等5家企业参加苏州大学实训班。杨礼佩代表“关于改善农村空巢老人、留守儿童就医难”的建议，县政府着力构建县镇村三级医疗卫生服务体系，目前建设县级医院3家，镇卫生院18家，社区卫生服务中心3家，村卫生室174家，为方便群众看病奠定良好基础。推动优质医疗资源下沉，县人民医院、县中医院定期组织专家到镇卫生院坐诊，农村空巢老人、留守儿童就医更便捷。

另外，关于“解决卫生专业技术人才短缺问题”“加强就业促进工作”“建设运河街道大季村有机蔬菜产业园”“社区卫生服务站规范管理”“加强饮用水监管，保障居民饮水安全”等建议，在县政府和承办单位的积极努力下，已得到妥善解决。

（二）代表所提建议因目前条件限制暂时无法解决且作出解释说明的2件（C类），占建议总数的2.07%。

钟志代表关于“拓宽瓦坊镇梁凡路北段”的建议。2024年9月已完成该路段提档升级改造，升级后沥青混凝土路面宽6米，短时间内不符合再次升级改造要求。

高立永代表关于“泗城镇彭铺社区至胡陈村主干道路拓宽”的建议。经实地调研，彭铺社区至胡陈村主干道现宽4米，能满足现有通行需求，下一步将根据需求适时纳入道路升级改造项目。

三、主要做法

县政府坚持把代表议案、建议办理作为必须履行的法定职责、必须办好的民生实事和必须实行的治理工程，全力以赴办好、办实、办到位。

（一）坚持思想上同心，以更高的政治站位办好代表建议。

在接到县人大常委会转交的议案、建议后，县政府主要负责同志亲自选题、审定工作方案并就议案、建议办理提出明确要求。县政府班子成员结合分管工作，从97件建议中再遴选10件重点建议主动牵头领办，实地研究，率先垂范，推进议案、建议办理提质增效。各承办单位把议案、建议办理工作摆到重要位置，结合工作实际，科学制定年度办理计划，落实单位主要负责人统筹部署、协调督办，分管负责人具体抓，业务股室重落实的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）坚持行动上同步，以更实的履职举措办好代表建议。

传承延续县人大与县政府高效沟通、高效协同的良好传统，坚持闭环督办推进代表议案、建议办理，全面提升办理工作规范化、科学化水平。坚持以督查促办理、保质量，切实提高办理实效。2024年5月中旬，县政府对各承办单位开展议案、建议办理工作全面督查，对“情况不清、进度滞后、质效较差”的承办单位责令限期整改到位。6月底、10月初开展两次年度回访工作，对代表不认同的初步答复函，与代表及时联系核实，督促承办单位再次沟通、重新办理，将“办理结果不满意”和“未按时答复”作为重点考核项，狠抓议案、建议办理的质量和效率，确保代表满意率达100%。目前回访已完成，代表均表示满意。

（三）坚持执行上同力，以更强的责任担当办好代表建议。

牢固树立上下“一条心”、工作“一条龙”、落实“一盘棋”思想，坚持在抓实、抓细、抓深上下功夫，确保代表议案、建议办理工作保质保量完成。在办理议案、建议的过程中，改变办完就结案的常规做法，不断优化办理机制，达到办理一个议案、建议解决一类问题的效果。如，结合关于加强电动自行车管理的建议，从拓展停放空间、增设充电设施、强化骑行道建设、提高居民安全意识等多方面协同发力，有效破解管理难题，辖区消防安全、交通秩序、县容县貌明显改善。2024年，我县共新增城市停车泊位7368个，电动车头盔佩戴率同比上升30.76%，涉电动车事故同比下降22.22%。

总的来看，在县人大常委会的指导监督下，在县政府各部门的共同努力下，代表议案、建议办理工作取得了明显成效，但与县人大常委会、县人大代表的高标准和人民群众的高期望还有一定差距。一是办理程序有待进一步规范。个别承办部门人员流动性较大，工作缺乏连续性，导致对代表议案、建议办理的程序了解不深、操作不熟。二是办理措施有待进一步细化。个别承办单位存在重答复、轻落实问题，答复内容针对性不够强、措施不够具体，导致落实打折扣。三是办理速度有待进一步加快。个别承办单位在办理节奏上把握不到位，出现“前松后紧赶任务”等情况，一定程度影响了办理质量。

四、下步措施

针对存在问题，县政府将认真对照县人大常委会的审议意见，进一步推动议案、办理程序规范化和制度化，做到办前有要求、办中有督促、办后有成效，确保按时高效完成代表建议办理任务。

一是强化工作责任，规范办理程序。按照省、市相关文件要求，加强承办单位业务指导，增强办件的针对性和实效性，切实提高办理质量。充分发挥主办单位牵头作用，督促协办单位积极配合、主动作为，强化高效协同，共同推进议案、建议办理工作。定期开展全县议案、建议承办人员培训，强化承办人员队伍建设，不断提高办理工作的质量和水平。

二是聚焦工作节点，抓好办理落实。督促相关承办单位在思想上高度重视、在工作上认真负责，最大力度、最快速度兑现答复承诺，不断巩固和提高代表议案、建议办理实效。始终把解决实际问题作为议案、建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理的针对性和时效性，有力推动议案、建议转化为务实举措，以高质量议案、建议办理助力高质量发展。继续开展议案、建议办理工作“回头看”，及时跟踪各承办单位议案、建议办理落实情况，不断提高办成率和满意度。

三是健全工作机制，提高办理质量。县政府将严格落实“三沟通”要求，一如既往接受人大代表监督。通过“请进来”开座谈会、“走出去”登门拜访等形式，加强与代表的联系互动，确保议案、建议办理过程中信息畅通无阻。严格执行代表议案、建议跟踪督办制度，在精准分办、指导协调及督办落实上再下功夫，进一步加大办结力度，提高办理质量，争取让代表满意、让群众受益。

各位代表，人大代表对政府工作提出议案、建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步做好议案、建议办理工作，切实把政府对人大代表的承诺落到实处。