2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督与支持下，泗县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中和三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入推进依法行政工作，推动法治政府建设再上新台阶。现将有关情况汇报如下。

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展法治理论学习，坚持领导干部带头学法，县政府常务会议常态化会前学法。深化干部法治教育培训，坚持习近平法治思想教学“逢班必进”。二是持续推进行政机关依法履职。建立行政机关主要负责人出庭提醒机制，全年行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率较去年同期提升15%。三是提升领导干部法治素养。推深做实述法工作，发挥关键少数“头雁效应”，14家单位党政主要负责同志围绕履行“推进法治建设第一责任人职责情况”现场述法，并将履责情况列入年终考评、干部任用等指标，引导领导干部争做尊法学法守法用法模范。

（二）聚焦机制升级，健全依法行政工作体系

一是优化行政规范性文件监督管理体系。出具合法性审查意见85份，做到重大决策合法性审查率100%，向县人大常委会报备县政府规范性文件2份。二是健全镇街行政执法体系。印发《中共泗县县委办公室 泗县人民政府办公室关于印发〈泗县乡镇（街道）机构改革实施方案〉的通知》（泗办发〔2024〕9号），进一步规范镇街综合行政执法队伍建设。三是建设数字法治政府体系。在全县28家银行网点上线安徽省一体化智能自助系统，接入9大类47项政务服务功能，其中高频自助服务事项24项，累计办理社保、医保、公积金、不动产等多个重点领域政务服务事项4010件。

（三）突出工作重点，落实依法行政目标任务

一是落实免罚清单。公布市场监管、税务、交通运输、文化旅游、卫生健康等13个领域200余项免罚事项，全面落实民营企业首次轻微违法行为容错机制。二是加大监管力度。制度化、常态化推进“双随机、一公开”监管，保持重点领域行政执法高压态势，积极开展污染防治攻坚、治理欠薪、建材打假等专项行动。食品安全快检室累计检测食用农产品39545批次，不合格率0.88%，有力维护人民群众“舌尖上的安全”。三是优化执法质量。出台《泗县提升行政执法质量三年计划实施方案》，组织开展“综合查一次”、涉企行政执法专项监督等行动。公布清单9项，涉及11个执法领域，共开展联合执法检查7次，涉及企业50余家，减少检查100余次。四是提升复议成效。制发《行政复议建议书》，围绕群众关心的土地征收地上附着物补偿标准、政府信息公开等内容对行政机关进行复议监督。全年受理行政复议案件167宗，截至目前已办结165宗。

（四）深化宣传引领，筑牢社会公平正义根基

一是印发《2024年泗县普法依法治理工作要点》，深入开展2024年度全县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议、全县领导干部和国家工作人员旁听庭审等系列活动。扎实开展“江淮普法行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“八五普法”等普法活动，推动法治宣传教育工作常态化、长效化，全年共开展法治宣传活动900余次，受教育群众达70余万人次，全县上下自觉尊法学法守法用法氛围更加浓厚。二是夯实法治乡村建设，发挥好民主法治示范村（社区）的示范带头作用，培育全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）11个、市级民主法治示范村（社区）78个。充分发挥村（社区）法律顾问法律服务、普法宣传、人民调解三大职能，为全县农村“三资”清理工作提供强有力的法治保障。三是推进社会矛盾纠纷化解，积极打造“围楼夜话”“四心四解工作法”“两员三长”等一批新时代“枫桥经验”泗县样本。全县人民调解成功率99.1%。全年，信访部门及时受理率100%、责任单位及时受理率100%，按期办结率100%。

（五）恪守秉公用权，规范行政权力制约监督

一是严格落实重大行政决策程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法制定《泗县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，并向社会公布。二是主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督。认真听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理人大代表建议738件、政协委员提案115件，办结率、满意率均达100%。三是深入推进政务公开。6件重大决策向社会公开征求意见，全年主动公开政府信息26000余条，发布本级政策解读12篇，受理政府信息公开申请99件，按时办结率100%。

二、存在的问题和原因

2024年，我县法治政府建设工作取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和不足：

（一）法治政府建设工作基础不够扎实、发展不够均衡。有些部门学习贯彻习近平法治思想还不够深入，熟练运用习近平法治思想推动法治泗县建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不强。

（二）乡镇街道综合执法体制改革需进一步深化。部分基层执法人员对执法权责边界、执法程序、法律适用的认知不够，个别部门行政执法不严格、不规范，存在事实不清、法律适用错误、程序违法等问题。

（三）建设高质量法治化营商环境上还有差距。部分行政机关在作出涉企决策、处理涉企事务、开展涉企检查时，由“管”向“服务”的理念转变还不到位。

（四）行政复议工作依然存在一些短板不足。行政复议规范化、标准化建设不足，基层法治人才普遍较为薄弱，存在法律人才“招不到、留不住”问题。

三、下一步思路举措

（一）强化法治思维，不断提升依法行政能力。建立健全领导干部学法清单，不断加强法治教育培训，组织开展习近平法治思想暨依法行政能力培训，提高领导干部和工作人员的依法行政能力和水平。充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，不断完善行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制，强化行政争议案件实质性化解，从源头上防止和减少行政争议的发生。

（二）完善制度机制，构建行政执法监督体系。以行政执法领域突出问题集中整治为契机，认真履行行政执法监督职能，建立完善行政执法监督与纪检监察、法治督察、检察监督、政府监督、行政复议、行政诉讼协作机制，在规范执法主体、优化执法程序、监督执法行为等方面持续发力，进一步强化全方位、全流程执法监督，形成执法监督体系抓长效抓长远。

（三）规范涉企检查，助推法治化营商环境建设。持续清理各政府工作部门涉企行政检查，认真研判各项检查开展的依据和必要性，统筹开展“综合查一次”，科学安排确需开展的检查，坚决取消缺乏法定依据的检查。不断规范全县涉企行政检查行为，让企业可以放心干事、安心发展，进一步营造公平有序的法治化营商环境。

（四）推实矛盾化解，依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥行政复议化解矛盾主渠道作用，深入推进矛盾纠纷多元化解调处体系建设，完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制，不断推进诉源治理。