关于支持中小微企业发展方面的建议

    附议人： 

    理　由： 

    中小微企业作为实体经济的重要组成部分，近几年取得了快速发展，在经济和社会发展中的作用也越来越突出，已成为我国经济不可或缺的重要组成部分。如何贯彻十八大报告提出的“支持小微企业特别是科技型中小微企业发展”精神，打牢夯实其发展根基，将成为现在乃至今后经济发展中需要高度重视的问题。 

    中小微企业发展面临的问题： 

    (一)融资难、融资贵。多数中小微企业存在资金短缺现象，流动资金不足，周转不灵，影响发展。企业贷款“门槛高”，手续繁杂，费时费力，这些因素加重了中小微企业的融资成本。 

    (二)税负重、优惠政策门槛高。中小微企业大多被划为小规模纳税人，小规模纳税人的进项税额不能抵扣。对于劳动密集型企业来说，劳动力成本由于没有对应的增值税发票，无法抵扣进项税额，其税负偏高，减少了企业的资金积累，削减了企业获利能力。就企业所得税而言，由于中小微企业税前扣除项目少、经济效益低，根据量能负担的原则，更显得中小企业税收负担重。 

    (三)用工难、员工流动性大。由于劳动力供给减速和新生代务工人员就业取向、劳动态度等日益多元，导致中小微企业招不进、留不住职工。员工流动性较大，企业留人难、留住技术工人和高级人才更难，人才的匮乏极大地限制了中小微企业的发展。 

    建　议： 

    (一)多管齐下，切实解决企业融资难、融资贵问题。一是银行业金融机构要改变观念，把支持中小微企业发展作为重中之重，设立专门机构服务中小微企业，改进考核评价体系，创新产品和服务。二是国有担保机构要发挥支持小微企业发展的主力军作用，改善服务，尽可能地降低担保费率，减轻企业负担。三是企业融资过程中涉及到有关部门和单位，如土地、房管、工商、车管等，要强化对中小微企业的服务意识，重新梳理和调整办理抵押登记的制度和办法，设立公开的办事窗口，取消或减少相关收费。四是积极拓宽中小微企业直接融资的渠道。五是成立政策性小额贷款公司，解决企业临时性资金周转困难。 

    (二)继续加大财税收扶持力度，降低政策门槛。一是要提高小微型企业增值税和营业税起征点，扩大小型微利企业减收企业所得税政策范围，减轻小微企业税费负担。二是要认真落实国家有关支持中小微企业发展的各项税收优惠政策。切实做好对中小微企业的纳税辅导工作，优化“减、免、缓”办税流程。对缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小微企业和创业基地，经审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对符合政策规定的有特殊困难的中小微企业，经批准可以延期缴纳，但最长不得超过三个月，缓缴期间免收滞纳金。

     (三)搭建平台，整合资源，助推中小微企业走出“困境”使中小微企业实现“自救”。当前，中小企业遭遇“用工荒”“用工贵”“留人难”的困境，人工成本极度攀升。为缓解中小微企业生存困境，首先政府应该加大扶持力度，发展工业园区的基础建设，建立配套的生活娱乐设施，拓展城市交通，方便企业职工出行。其次，政府相关部门应研究制定设立专项发展基金,主要用于支持科技型中小微企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。对那些勇于开拓国际市场，或参加全国性展览会、招商会等给予适当补贴。第三，政府及相关部门应积极为他们搭建平台，协调各方资源，结合实际可以在不同领域成立小规模的行业协会，整合产业链条，让企业“抱团取暖”，或者引导一家企业牵头成立协会，把同行业或相关企业“串”起来，进行信息、资金、技术、培训等方面资源共享，达到和实现企业“轻装快跑”破困局，科学发展作贡献。