2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，顶压前行、砥砺奋进，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定。全县地区生产总值335.7亿元，增长5.4%；一般公共预算收入增长5.3%；规上工业增加值增长8.4%；社会消费品零售总额增长5.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、6%。

一年来，我们坚持促转型、提能级，产业发展再上新台阶。

一是工业发展提档升级。坚定不移推进新型工业化，新增规上工业企业23家，高技术制造业增加值连续11个月保持20%以上增速。规上工业利润增速、营业收入利润率均居全市第一。开发区对全县规上工业增长贡献率为70%。梯度培育制造业优质企业，新增省级专精特新企业、省级瞪羚企业、省级绿色工厂、省制造业企业亩均效益领跑者、省级工业精品、“三首”产品数量全市最多。新能源汽车零部件产业集聚度持续提升，新引进汽车零部件企业22家，获批新能源汽车产业集群资金占全市57%，预计全产业链产值27亿元。新能源产业规上企业产值同比增长58.6%，巨仁光伏产值超17亿元，光伏焊带全球市场占有率提升至15%。

二是现代农业提质增效。长三角绿色食品产业园、山芋加工产业园、数字农业产业园实现产值42.5亿元，新入驻企业16家。全年签约绿色食品项目30个，总投资额超120亿元，全市第一。大庄农业产业园、山芋深加工等项目有序建设。中央和省级衔接资金用于乡村产业发展占比70.5%。农产品加工业产值增长8.5%。金丝绞瓜获批国家地理标志产品。墩集镇获批国家农业产业强镇。泗县获评全省乡村振兴先进县，皖北唯一。入选国家乡村振兴示范县创建名单。

三是第三产业提速扩面。开展消费品以旧换新系列活动，新增限上商贸单位36家，家电类零售额增长19.7%，农村产品网络销售额增长39.5%。限上消费品零售额增速高于省市10个百分点。实际利用外资增长10%，进出口总额连续8个月保持40%以上增速。举办小宋乡村游、山芋美食节等特色活动，年接待游客量、旅游收入稳步增长。大庄镇曙光村获评“中国美丽休闲乡村”。泗城镇彭铺社区入选2025年度“皖美休闲旅游乡村”。

一年来，我们坚持抓招商、稳投资，项目建设取得新成效。

一是项目招引更加精准。优化招商引资工作评价细则，聚焦主导产业上下游，大力开展以商招商、场景招商，铁氧体永磁材料、干法超级电容、非晶纳米晶带材等一批“金娃娃”项目签约落地，填补了汽车零部件产业材料领域空白。新签约亿元以上项目66个，其中10亿元以上项目8个，签约亿元以上项目数量为近五年之最。

    二是项目建设更加高效。强化重大项目牵引，雅繁汽车零部件二期、吉尔吉智能刮刀、泗江新材料、拓斯代童装等项目加快建设，中创汽配、中科摩通、未名电子、能投智能等项目竣工投产。全年新增纳统入库项目80个，12个省重点项目全部开工纳统。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划项目114个，总投资459.73亿元；发行专项债券6.12亿元，支持重点项目19个；获批中央预算内资金项目6个，超长期特别国债项目2个。入选全省县域有效投资竞争力十强。

三是项目保障更加有力。高效落实项目联审、要素保障、规划审核“闭环衔接”机制。助企招工5700余人，处置闲置和低效工业用地294亩，园区工业用地全部实现“标准地”供应。设立10亿元安徽民生新能源汽车和智能网联汽车产业发展基金。创新推出“科担贷”等10项专属产品，提供续贷过桥资金1.14亿元，新增担保贷款16.96亿元，担保费率全市最低。

一年来，我们坚持谋创新、促发展，改革开放迈出新步伐。

一是重点改革不断深化。清单化闭环式答好省委“创新之问”。56项年度改革事项扎实推进。全面建立乡镇（街道）履职事项清单。深化国资国企改革，实行“大资产”统筹管理。零基预算等改革举措落地见效。二轮土地延包经验做法入选“全省十大改革案例”。农村集体“三资”实现委托代理服务全覆盖。校园“营养餐”“四餐”机制获省市表扬。《影旅融合推动泗县文化旅游产业高质量发展》入选国家级研究课题。

二是创新驱动不断强化。深入实施“才汇泗州”行动，引进高层次人才团队10个，新认定D类以上高层次人才97人，培育技能人才2700余人。坚持以科技创新引领产业发展，高新技术产业增加值增速15%，科技创新指数、研发投入强度、登记科技成果全市第一。获批省创新型中小企业7家、智能工厂5家。省级中小企业数字化转型典型示范项目实现“零突破”。

三是营商环境不断优化。“高效办成一件事”改革、“无证明城市”建设扎实推进。推行政务服务“上门办”。招投标项目实现“双盲”远程异地评审全覆盖。完成与省一体化数据基础平台对接关联，办理时间、数据报表均压缩50%以上，“一窗通办”入选全省政务服务效能提升典型案例。扎实推进访企入村专题行动。开展“综合查一次”联合执法检查，行政检查事项整合为52项，频次压减15%以上，涉企执法效能显著提升。

一年来，我们坚持强功能、提质效，城乡融合构建新格局。

一是城市发展有“里”有“面”。认真落实中央城市工作会议精神，实施城市更新行动，改造老旧小区3个，整治无水小区59个，城区排水防涝综合整治二期工程有序推进，被列为全省城乡房屋安全提升先行区。交付安置房4564套，完成“保交房”110套。高品质打造城市“15分钟便民生活圈”，新建公共文化空间5个，新增停车位3958个、公共新能源汽车充电桩248个。省十六运泗县场馆加快建设。运河书院、百姓茶馆、漕运文化公园正式开放。东发小区等一批便民疏导点实现规范化管理。垃圾中转站全部实现市场化运营。

二是乡村振兴有声有色。坚决扛牢粮食安全政治责任，连续三年开展优质粮食“千亩方、万亩片”示范创建，连续四年实现耕地面积净增长，高标准农田占全部耕地的84.6%，克服“前旱后涝”不利影响，粮食综合生产能力持续提升。入选全国大豆单产提升整建制推进县。5个和美乡村精品示范村加快建设，探索镇村污水处理设施市场化运营模式，健全农村人居环境长效管护机制，农村卫生厕所普及率95.3%，生活垃圾无害化处理率100%。城乡供水一体化工程建成投用，农村人口即将全面实现地下水源置换。泗城镇获评第七届全国文明村镇。

三是生态环保有力有效。完成中央和省生态环保督察转办信访件整改销号29件。“一企一策”推进板材行业转型升级。餐饮油烟等群众“家门口”环境问题得到有效治理。空气质量全市最优。农村黑臭水体治理任务全部完成，水源地水质达标率100%，国考断面水质排名全市第一。畜禽粪污综合利用率全市最高。多措并举加强大运河生态环境修复，水质基本稳定在河流Ⅲ类。完成森林抚育1.1万亩、退化林修复2000余亩。单位GDP能耗降幅位居全市前列，“绿色”已成为泗县高质量发展的底色。

一年来，我们坚持暖民心、办实事，民计民生得到新改善。

一是社会保障兜实兜牢。优先保障“三保”支出，集中力量办好30项民生实事。依托零工市场带动群众家门口就业，新增城镇就业5750人。持续推进治理欠薪工作，依法保障劳动者合法权益。落实困难群众兜底保障，发放各类补助资金2.53亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均超98%。打造社区嵌入式养老服务机构2家，新增农村幸福院18家。县社会福利院荣获全国“敬老文明号”称号。

二是社会事业提质提标。义务教育学校全面实施“阳光分班”，新建三中汴河路校区，启用泗县中学桃园路校区，增加高中学位2900个，高考本科达线人数实现“三连增”，教育事业实现“三年上台阶、五年上层次”目标。健康泗县扎实推进，双向转诊同比增长31.2%。县人民医院顺利通过国家级胸痛中心认证（标准版）。第四次全国文物普查取得阶段性成效。皖东北革命根据地纪念馆、刘圩镇秦场村红色小院建成开放。药物布鞋被评为“安徽老字号”、入选长三角人文经典案例。泗州戏《米芾沉砚》荣获“中华颂”全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖。县统计局荣获全国第五次经济普查先进集体。

三是社会治理向稳向好。学习运用“六尺巷工作法”，“围楼夜话”“四心四解”治理品牌入选全省“群众广泛欢迎的领办项目”。常态化开展领导干部接访下访，国家信访局督办件全市最少，重复信访率全市最低。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，稳妥实施电动三四轮车综合治理。持续深化平安建设，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”，电诈案件破案率、群众财产追回数实现“双提升”。金融、食品药品等重点领域风险安全可控。同时，国防动员、兵役征集、防震减灾、退役军人服务、人民防空建设取得新成效，工会、体育、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、民族宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、科协、烟草、志愿服务等工作迈上新台阶。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，清单化、闭环式抓好违规吃喝等专项整治，不折不扣抓好巡视、巡察、审计、统计等反馈问题整改。认真落实重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议77件、政协委员提案162件。办结12345热线群众诉求6.9万件，满意度99.4%。深入推进法治政府建设，严格执行重大事项合法性审查等制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进整治形式主义为基层减负，政府系统党风廉政建设不断加强！

各位代表！2025年各项任务的顺利完成，标志着“十四五”规划的圆满收官。过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年，是泗县有效应对风险挑战最艰巨的五年，也是泗县新旧动能加快转化、工业基础更加厚实、历史欠账有效化解、民生福祉显著提升、政治生态持续向好的五年。五年来，全县上下克难攻坚，团结奋斗，一张蓝图绘到底，高质量发展迈出坚实步伐。

五年奋斗，我们产业发展提速提效，综合实力逐年攀升。地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增速高于省市平均水平。新增规上工业企业92家，规上工业增加值年均增长7.4%，工业用电量、工业投资、规上工业企业亩均税收较“十三五”末分别增长71%、63.5%、146%。新能源汽车零部件产业产值实现翻一番，对全县规上工业增长贡献率近四成，获评省级汽车零部件制造县域特色产业集群（基地），主导产业标识度更加鲜明。粮食产量稳定在35亿斤以上，农产品加工产值年均增长8.5%。大庄镇连续3年入选中国镇域高质量发展500强。泗县获评安徽省养殖十强县、省级电子商务示范园区。2021年、2023年民营经济考核位居全省前列。今天的泗县，发展后劲不断增强，发展前景更加广阔！

五年奋斗，我们改革开放扎实推进，创新活力持续释放。农村宅基地制度改革入选国家深化改革典型案例。县属国有平台公司实现重组整合，国有资源实行集中统一监管。“一区多园”、招商引资利益分成、“标准地”供应等园区改革扎实推进。安置房分配管理、农村供水“同网同质同服务”等民生改革落地见效。深度融入长三角，累计承接亿元以上产业转移项目79个。研发投入强度、科技成果登记数连续5年全市第一，高新技术企业、科技型中小企业实现“双倍增”，国家级专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂实现“零突破”。连续4年跻身全国县域发展潜力百强县。今天的泗县，处处迸发新动能、时时洋溢新生机！

五年奋斗，我们城乡发展一体融合，功能品质不断提升。城镇空间体系持续优化，城区排水管网实现“一张图”管理。交付棚改安置房24879套、改造老旧小区44个，一批历史遗留问题得到有效化解。全面完成乡改镇，新设3个街道，常住人口城镇化率提升至46.6%。通用机场基本建成。合新高铁合泗段开通运营，百万人民圆梦高铁。建成和美乡村省级中心村99个，连续3年获评全省和美乡村先进县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核、乡村振兴战略实绩考核连续4年位列全省第一方阵。今天的泗县，城区有活力更有内涵，乡镇有颜值更有品质。

五年奋斗，我们绿色发展全面践行，生态建设成效显著。污染防治阶段性目标顺利实现，高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。大气、水污染防治考核连续4年全市第一，6个国考断面水质连续4年稳定达标。获批全国第五批节水型社会建设达标县、全省首批水资源环境规范化体系建设达标县。镇政府驻地污水处理设施提标改造实现全覆盖。绿电使用量占全社会用电总量的33.1%，单位GDP能耗强度下降19.5%。今天的泗县，绿色与美丽共建，生态与发展双赢！

五年奋斗，我们发展成果共建共享，人民生活更有质感。民生支出占一般公共预算支出比例保持在85%以上。实现“三公里”就业圈全覆盖、零就业家庭动态清零。“泗州焊工”荣获省“皖字号”劳务品牌。新建、改扩建中小学18所，增加学位2.6万个，获评全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。快速成功处置“6·26”新冠重大疫情，赢得国务院联防联控机制综合组充分肯定，成为第九版新冠肺炎防控方案安徽抗疫模式。基层医疗机构诊疗量、县域内就诊率五年分别提升12.5、8.7个百分点。养老服务中心实现三级全覆盖。大运河通济渠（泗县段）原始活态遗址获评“全国文化遗产旅游百强案例”。平安泗县、法治泗县建设纵深推进，连续3年获评全省信访工作先进县。今天的泗县，社会风清气正，百姓安居乐业！

回顾过去，五年风雨兼程，五年春华秋实。我们深知，这些成绩的取得，离不开上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的有力监督、鼎力支持，离不开历届历任老领导、老干部的接续奋斗、薪火相传，更离不开全县广大干部群众的勠力同心、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员、干部群众和离退休老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻泗各单位、驻泗武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家、广大客商、援泗干部和驻村干部，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

二、“十五五”时期发展思路

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面临着更加复杂多变的内外环境与深刻变革的发展条件。一方面，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨。皖北地区发展依然靠后，泗县作为长三角后发地区，运用改革思路、创新办法解决难题还不够有效，产业集群发展还需持续用力，民生领域还有短板欠账，生态环境保护还有薄弱环节，新型城镇化潜力挖掘不足，区位、人力资源等优势有待进一步转化为发展优势。另一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。习近平总书记赋予安徽“三地一区”的战略定位站位高远、靶向精准，多重国家发展战略叠加优势更加突出。国家和省不断加大对皖北地区支持力度，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带建设、皖北地区高质量发展等国家战略叠加效应充分显现，为泗县把资源、区位、农业、文化等优势转化为高质量发展优势创造了广阔空间。经过“十四五”时期的接续奋斗，泗县积累了实现更大突破的优势和条件。我们要准确把握发展的新阶段、新特征，坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事，不断开创各项事业发展新局面。

“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹发展和安全，解放思想、奋发进取，在加快建设“一城两区三基地”上持续发力，打造现代化高品质县级中等城市、皖北承接产业转移集聚区、皖北新型城镇化潜力释放发展区、皖北具有重要影响力的新能源汽车零部件产业基地、长三角绿色食品生产加工供应基地、长三角文旅康养基地，在建设“三地一区”上作贡献，在皖北全面振兴中树标杆，在深度融入长三角一体化发展上走在前，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：

——推动“一城两区三基地”取得新的更大进展。现代化高品质县级中等城市加快建设，城市综合能级和辐射带动能力显著增强，“水韵泗州、运河名城”建设再上新台阶。皖北承接产业转移集聚区加快建设，产业布局更加优化，承载能力全面增强，特色产业集群建设取得显著成效。皖北新型城镇化潜力释放发展区加快建设，新型城镇化取得重大进展，城市功能品质和安全韧性水平显著增强，乡村振兴战略深入实施，农村生活条件持续提升，城乡融合发展新格局加快构建。皖北具有重要影响力的新能源汽车零部件产业基地加快建设，新能源化、高端化、智能化特征进一步显现，嵌入长三角新能源汽车“链主”企业供应链实现新突破，新能源汽车零部件产业产值占制造业产值比重逐年提升。长三角绿色食品生产加工供应基地加快建设，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强，农业现代化发展加快推进，农业大县向农业强县转变取得重大进展。长三角文旅康养基地加快建设，以文塑旅、以旅彰文深度融合，具有地方特色的农旅、文旅、影旅融合新模式加快涌现，大运河休闲度假康养业态快速发展。

——深度融入新发展格局取得新的更大进展。融入服务全国统一大市场扎实推进，内需拉动经济增长动力作用持续增强。重点领域和关键环节改革持续深化，高标准市场体系更加完善，要素市场化配置体系更加健全，优化营商环境取得明显成效。高水平对外开放体制机制更加健全，在长三角一体化发展、中部地区高质量发展、皖北地区高质量发展中取得更多成果、实现更大跃升，经济外向度显著提升。

——推动高质量发展取得新的更大进展。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，经济总量在皖北地区往前赶、经济增速在全省往前赶，地区生产总值占全省全市比重稳步提高，人均地区生产总值与全省全市相对缩小差距，全要素生产率稳步提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，人均居民可支配收入同全国全省差距持续缩小，中等收入群体持续扩大，居民消费率明显提高。区域创新能力在全省全市争先进位，创新平台体系更加完备，研发经费投入、高新技术企业数、万人高价值发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，国家高新技术企业、科技领军企业、科技型中小企业实现新突破，教育科技人才一体发展格局基本形成。

——全面建设现代化新泗县取得新的更大进展。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治泗县建设达到更高水平。社会文明程度明显提升，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，文化创新创造活力充分激发，人民精神文化生活更加丰富，文化强县建设取得更大进展。人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。生态文明建设不断改善，绿色生产生活方式基本形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境得到明显改善。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，防灾减灾救灾能力显著增强，更高水平平安泗县建设扎实推进。

“十五五”时期，全县经济社会发展的战略重点：

一是坚持转型升级，做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县、产业兴县”战略，持续壮大制造业规模和占比，聚力打造新能源汽车零部件、绿色食品、新能源三大百亿级产业集群。加快企业数智化转型，推动装备制造、建筑建材、纺织服装等传统产业提质升级。前瞻布局具身智能、低空装备制造产业，培育壮大经济发展新引擎。促进服务业优质高效发展，全面提升生产性服务业发展水平，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。加快开发区提档升级，向现代产业园区转型。

二是坚持内需主导，增强发展内生动力。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，实施“招商引资1号工程”，加快补齐重点产业链条。精准扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，拓展民间投资领域，提高民间投资比重。探索运用投融资新模式，有效盘活存量资产。打造皖东北区域物流节点，降低全社会物流成本。常态化开展促消费系列活动，培育新型消费场景，打造消费升级新引擎。

三是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。统筹实施教育强县、科技强县、人才强县战略，积极服务产业集群建设。强化企业创新主体地位，深入开展“人工智能+”行动。培育高能级创新平台，重点支持组建新能源汽车零部件产业共享实验室、特色产业创新研究院，鼓励各类龙头企业在长三角地区设立“研发飞地”。深入实施“才汇泗州”行动，深化产业工人队伍建设改革，完善同产业结构相匹配的现代职业教育体系。

四是坚持改革开放，激发县域发展活力。推动有效市场和有为政府相结合，持续激发民营经济发展活力。深化国资国企战略性重组和专业化整合。统筹财税、金融等重点领域改革。持续优化营商环境，打造“泗事如意”品牌。深度融入长三角一体化发展。积极参与“徽动全球”出海行动，巩固提升国家级外贸转型升级基地（纺织服装）发展成果，全力推动省级汽车零部件外向型产业集聚区建设。

五是坚持协调发展，推动城乡一体融合。全面践行人民城市理念，推动“产、城、人”融合发展，不断提升城市发展能级，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的“水韵泗州、运河名城”。加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，打造长三角绿色食品生产加工产业集群。高质量推进宜居宜业和美乡村建设，推动农村基本具备现代生活条件，全力打造皖北地区农业农村现代化示范样板。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。坚持生态优先，守牢生态保护红线，严格实行生态环境分区管控。认真落实大运河（泗县段）核心监控区国土空间管控规定，一体推进大运河生态环境修复、滨河绿道建设、文旅融合发展，建设水清岸绿、绿色宜居、如诗如画的“美丽运河”。坚持系统治污，分类推进重点领域生态环境治理攻坚行动，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持绿色发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

七是坚持民生为大，改善人民生活品质。大力发展民生和社会事业，积极应对老龄化、少子化趋势，促进人口高质量发展。稳步推进基本公共服务均等化，努力解决好就业、教育、养老、医疗、社会保障等群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持“百业+文旅”“文旅+百业”，推动多业态融合发展，全面提升文旅服务品质和消费体验，不断增强城市文化软实力。

八是坚持守牢底线，更好统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化。加强重点领域安全能力建设，积极稳妥化解财政金融、地方债务、安全生产、社会维稳等重点领域风险隐患。强化公共安全治理，加强应急指挥能力建设，完善郯庐地震带预警“叫应”机制，提升极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力。持续提升基层社会治理水平，建设更高水平的平安泗县，确保社会生机勃勃又井然有序。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，做好政府各项工作意义重大。我们将深入贯彻落实中央和省市县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长2.3%以上，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平，粮食播种面积完成上级下达的目标任务，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速位居全市前列。

为实现上述目标，县政府将重点抓好以下工作：

（一）紧扣转型升级，夯实产业发展根基

坚持智能化、绿色化、融合化发展，立足比较优势，因地制宜发展新质生产力，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

一是优化提升传统产业。聚焦装备制造、建筑建材、纺织服装等传统产业，深入实施新型技术改造，新增技改项目15个以上。加快建设开发区高端纺织智能制造基地，积极融入苏北纺织产业链。支持户外用品企业提质扩能，推动纺织服装产业转型升级。积极推动数实融合，聚焦“智改数转网联绿色”，实施一批设备更新项目，力争绿色工厂、智能工厂实现新突破。

二是培育壮大新兴产业。大力提升特色优势产业规模能级，制定新能源汽车零部件产业链培育计划，重点围绕感知器件、磁性材料等细分领域，优化产业链布局，提升高端零部件配套能力。加快引进汽车雷达、智能网联等配套企业，规划建设磁性材料生产基地，深度融入全省汽车产业布局，力争全产业链产值突破30亿元，打造皖北具有影响力的新能源汽车零部件产业集群。聚焦技术迭代和示范应用，深耕光伏产业细分领域，鼓励优势企业加强焊带、丝印网版等产品创新研发，打造具有区域竞争力的新能源产业集群。

三是前瞻布局未来产业。积极争取低空经济项目政策支持，编制低空经济产业发展规划。高标准运营通用机场，围绕通用航空产业发展需求，依托智慧物流电商产业园，打造皖北航空物流分拨中心。聚焦通用航空飞行业务，加强低空应用技术人才引育，培育“低空+”“+低空”特色应用场景。前瞻布局具身智能产业，依托高精度轴承、线控制动等产品基础，引进机器人关键组件配套企业，加快构筑未来发展新优势。

四是优质高效发展服务业。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快发展生产性服务业，紧扣新能源汽车零部件、绿色食品、纺织服装等产业需求，引育一批高水平研发、设计、检测机构。加快发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给，新增规上服务业企业4家，争创省级现代服务业集聚创新区。

（二）紧扣有效拉动，厚植经济发展动能

坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，更好统筹投资于物和投资于人，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

一是紧盯招商引资“主战场”。坚持“一把手”带头招商，强化全员招商，持续推进长三角、珠三角定向招商，协同推进重点区域招商。保持产业定力，精心服务好现有企业，与链主企业建立战略合作关系，深度挖掘供应链上下游企业资源，千方百计把信息变意向、把意向变签约、把签约变项目，全年新签约超亿元项目50个以上。严格落实专家咨询、尽职调查、法务审查、商务谈判、集体决策五大机制，持续提升招引效率，力争招商引资成效全市领先。

二是紧盯项目建设“硬支撑”。持续扩大有效投资，推动半固态电池、铁氧体永磁材料、干法超级电容等项目开工建设，促进泗江新材料、中能新能源汽车配套设备等项目提速建设，推进拓斯代童装等项目投产达效。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资等领域，动态更新项目库，力争谋划亿元以上项目超55个、总投资超460亿元。深化开发区管理制度改革，制定“1+2+7”园区产业发展规划，对全县工业增长贡献率超75%。

三是紧盯提振消费“新引擎”。深入实施提振消费专项行动，拓展新能源汽车、家电等消费增长点，新增限上批零住餐企业30家以上，限上消费品零售额增长10%以上。围绕深蓝中心、奥特莱斯等中央公园核心商圈，做好夜间经济、假日经济等文章，让城市烟火气更旺、生活味更浓。围绕非遗民俗展演、运河美食文化等文旅活动，培育消费场景，让活动出圈更出彩、流量更留人。围绕大运河、石龙湖、蟠龙山、朱山等文旅资源，积极探索“影旅融合”发展新模式，力争年内游客接待量、综合收入均增长7%以上。

（三）紧扣开放融合，释放县域发展活力

坚持以开放促改革促发展，加强重点领域改革攻坚，推动有为政府和有效市场更好结合，不断催生新质生产力。

一是做好改革开放。统筹推进国家级和省级改革试点。持续深化财税金融和零基预算改革，推进融资平台数量压降和国有企业市场化转型，深化经营性国有资产集中统一监管，推动文旅、市政等资产资源市场化运营。积极融入长三角一体化发展，深化与滨江区结对帮扶合作。持续推进皖北承接产业转移集聚区建设，探索要素投入共担和财税利益共享机制，打造跨行政区协同发展的产城融合样板区。优化对外贸易结构，发展服务贸易、数字贸易，壮大跨境电商等对外贸易新业态新模式。

二是做强科技支撑。积极建设省级创新型县。加快扩容创新平台，深化与央企国企、重点高校、大院大所合作，积极引导建设高水平企业研发中心。加强科技型企业金融服务保障，鼓励龙头企业牵头建设科技成果转化中试基地，加速创新资源精准匹配、高效转化。开展高价值发明专利提升行动，力争万人高价值发明专利拥有量突破2.6件，切实提高知识产权转化运用效益。壮大创新人才队伍，梯次培养、精准引进各类英才，打造良好发展生态，让各类人才在泗县低成本创业、高品质生活。

三是做优营商环境。实行重点企业全过程全方位帮办服务机制，统筹用工、用地、用能等服务保障。开展市场监管综合提升行动，深化“综合查一次”联合执法改革，落实轻微违法“首违不罚”机制，依法保护企业合法权益。持续推进“无证明城市”建设。深化“高效办成一件事”“一网通办”“一张表”改革，不断提升政务服务便利度。认真落实减税降费相关政策，推进便企利民政策直达快享，让一流营商环境成为泗县高质量发展的鲜明标识。

（四）紧扣能级提升，推动城市内涵发展

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，以运营理念推动城市内涵式发展，加快提升城市功能品质活力。

一是着力补短板、强弱项。实施城市生命线安全工程，有序推进城区雨污分流改造和水环境综合治理，改造22个小区供水管网、32个小区燃气管网，让城市“动脉”更加健康。实施地震易发区房屋设施安全提升工程，稳步推进城中村和危旧房改造，鼓励老旧住房依规有序自主更新、原拆原建，建设城乡房屋安全提升先行区。实施彩虹大道西段、S307等公路大中修工程，改造提升养护农村公路210公里，让群众出行更加便捷。

二是着力优功能、提品质。突出城市运营前置思维，全力推动平台公司向“投融建管营”转型，探索更加有效的投融资模式。协同推动合宿高铁泗宿段、徐洪河航道扩能升级和码头建设。实施房屋品质提升工程，交付棚改安置房3300套，有序推动“好房子”建设。实施城市更新行动，整治积涝点6处，修复病害排水管网20公里，新建一批新能源汽车充电桩、公共停车位，让百姓生活更方便、更舒心。

三是着力精治理、促长效。继续推行城乡环卫保洁、城市绿化和公园管理一体化运维、常态化管护，强化建筑垃圾规范管理，有序推进生活垃圾分类。加快完善城市运行管理服务平台，拓展智慧城市应用场景。实施物业服务质量提升行动，细化部门联合监管、社会广泛参与的评价机制，年内相关投诉下降20%以上。完善“15分钟便民生活圈”，合理规范设置临时便民疏导点，让城市发展更具活力、更有温度。

（五）紧扣强农富农，加快乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，全力创建国家乡村振兴示范县。

一是全力推动农业增效益。围绕粮食和重要农产品稳产保供，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，新建改造高标准农田1.7万亩，粮食作物播种稳定在350万亩以上、产量保持在35亿斤以上。开展第四次全国农业普查。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强山芋、金丝绞瓜、草莓、西红柿等乡村特色产业，力争产值突破50亿元。做好“农业+”文章，招引绿色食品项目15个，推动源怡二期、益新白羽肉鸡全产业链等项目建成投产。因地制宜发展宠物经济、阳台经济。立足长三角需求，精准发展“订单农业”，加快建设农产品冷链物流仓储中心，畅通农产品从泗县田间到都市餐桌的“绿色通道”。

二是全力推动农村增活力。分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强农房建设监管，提升农房建设质量。持续推进和美乡村省级中心村、精品示范村建设。实施奎濉河、民利河综合治理工程，除险加固涵闸4座。规范镇村污水处理设施市场化运营行为，强化农村人居环境管护。农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率超全省平均水平。深化农村集体“三资”规范化管理。倡导移风易俗，培育文明乡村，让农村社会充满活力、和谐有序。

三是全力推动农民增收入。常态化开展防止返贫动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口就业规模稳定在2.4万人以上，务工收入稳步增长。鼓励各类人才下乡服务和创业就业，培育高素质农民300人。推广直播电商、农事体验等新模式，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。

（六）紧扣生态优先，促进绿色转型发展

深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会全面绿色转型发展。

一是聚力污染防治攻坚。统筹抓好各级交办的突出生态环境问题整改工作。深入实施空气质量持续改善行动，全面消除重污染天气，空气质量优良天数达到省定目标。大力开展水质提升专项行动，常态化“清河清湖”，统筹治理农业面源污染和养殖污染，整治农村黑臭水体29条，安装入河排污口水质自动监测设备59套，加强跨界河流水污染联防联控，确保国省考断面水质稳定达标。实施固体废物综合治理行动，强化土壤环境管理，加强农业用地安全利用和建设用地风险管控。

二是聚力生态修复治理。大力推进新汴河综合整治和生态修复，依法依规保护利用石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区。有序实施全域土地综合整治工程。严格落实大运河（泗县段）核心监控区国土空间专项规划，实行分区分类管控和保护利用。建立生态保护红线常态化执法机制。推深做实河湖长制、林长制改革。推广“以河养河”经验。科学推进国土绿化行动，加强长江防护林建设管护。

三是聚力节能减排降碳。严格落实“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施清洁能源替代工程，清洁能源发电量占全社会用电量比重达90%以上，完成单位GDP能耗降低目标任务。大力发展绿色低碳建筑，持续推进板材加工等低效产业整治提升。加快光储协同、源网荷储一体化建设，鼓励建设零碳工厂和园区。持续开展“散乱污”企业排查整治，深入推进“无废城市”建设。广泛开展绿色社区等创建活动，让绿色低碳生活成为新时尚。

（七）紧扣民生改善，提高人民生活品质

牢固树立“以人民为中心”的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众的日子越过越好、越过越甜。

一是抓好基本民生。坚持尽力而为、量力而行，集中办好民生实事。深入实施就业优先战略，常态化举办“招才引智高校行”等系列活动，城镇新增就业5800人以上。开展就业技能培训2500人次，确保零就业家庭动态清零。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，完善生育支持政策配套措施。积极稳妥推进殡葬改革。推动养老服务中心规范化、标准化运营，打造多元服务场景，释放银发消费潜力。

二是满足多样民生。立足人口变化趋势，科学调整城乡教育布局。办好必要的乡村小规模学校。支持一中打造为皖北一流示范高中、三中创建省级示范高中。推动特殊教育学校、专门学校步入全省一流方阵。实施医疗卫生强基工程，支持县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院创建三级甲等中医院，加快肿瘤专科医院等项目建成投用。深化与省内外高水平医疗机构合作，提高基层诊疗量占比和县内就诊率。实施文化惠民工程，新建公共文化空间5个。

三是兜牢底线民生。严格执行灵活就业人员、新就业形态人员社保制度。强化医保基金监管和绩效评价管理。常态化开展欠薪隐患排查，切实保障农民工合法权益。完善12345热线工作统筹协调机制，提升民声呼应办理工作质效。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿等特殊群体关爱帮扶，为弱势群体提供更温暖的服务。

（八）紧扣安全发展，保障社会和谐稳定

统筹推进高质量发展和高水平安全，扎实做好防风险、除隐患、保安全等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是防范重大风险。树牢习惯过紧日子思想，牢牢兜住“三保”底线，有效防范化解地方债务风险，坚决遏制新增隐性债务。稳妥处置地方中小金融机构风险，依法处置非法集资案件。运用市场化方式加快推进存量商品房去库存，推动房地产市场止跌回稳，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化网络空间安全综合治理。坚决贯彻落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。

二是抓好公共安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、道路交通、燃气、建筑施工、自建房等领域专项整治，提升重要基础设施本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年人犯罪预防和治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

三是维护社会稳定。积极践行新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，推进综治中心规范化建设，持续打造“围楼夜话”“两员三长”等具有泗县特色的基层治理品牌。纵深推进信访工作法治化，持续攻坚信访积案化解。强化舆情应对工作，稳妥处置热点敏感舆情。加强国防动员和后备力量建设，做好人民防空工作，不断提升退役军人服务保障水平。大力支持工会、科协、共青团、工商联、妇女儿童、关工委和老干部工作，继续做好民族、宗教、档案、史志、外事、侨务和台湾事务工作，积极发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

四、进一步加强政府自身建设

各位代表！新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将认真落实“三个往前赶”要求，持续加强自身建设，努力交出高质量发展优异答卷。

（一）牢记“国之大者”，坚决做到为民施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，以务实行动彰显对党忠诚。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真落实各项惠民利民政策，办成一批群众可感可及的实事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

（二）牢记秉公用权，坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制，始终做到依法用权、规范用权。启动实施“九五”普法。深化“府院联动”“府检联动”，持续提升行政机关负责人出庭应诉质效。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化巡视巡察审计统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

（三）牢记实干兴邦，坚决做到高效勤政。树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，当好执行者、行动派、实干家，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持一级做给一级看，一级带着一级干，做到说一件、办一件、成一件。坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力提升干部队伍推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。

（四）牢记正风肃纪，坚决做到廉洁从政。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦民生保障、基层减负等重点领域，完善制度机制和政策措施，驰而不息纠“四风”、树新风，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治向纵深发展。精打细算做好财政安排，把更多财力用在改善民生、推动发展上，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，勇担使命，顽强奋斗，奋力谱写中国式现代化泗县篇章，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗！