关于县十八届人大四次会议代表议案及建议批评和意见办理情况的报告

各位代表：

根据会议安排，现将县十八届人大四次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况报告如下：

2025年，县政府共承办县十八届人大四次会议期间代表议案2件、建议75件，经各承办单位认真办理，会议期间议案、建议均已办复。

一、议案办理情况

县政府高度重视人大代表议案办理工作，成立办理工作小组，制定工作方案，通过集中交办、专项调度、重点督办、评估认定等形式，高质量推进议案办理工作。

（一）关于“加快打造高铁新区”的议案（第1号议案）。县政府坚持前瞻谋划、高效推进、协同开发、长远布局，系统构建高铁新区规划、建设、运营、发展一体化推进机制，奋力打造县域高质量发展新引擎。一是强化规划引领与政策对接。主动对接省自然资源厅等部门，积极争取土地政策与指标支持，科学编制高铁新区土地成片开发方案，统筹布局功能板块，实现与国土空间规划、产业发展规划等多规合一、有序衔接，为新区建设奠定规划基础。二是加快推进重点基础设施建设。建立项目调度攻坚机制，定期协调解决工程推进中的难点、堵点问题，全力保障高铁连接线、站前广场等关键项目建设。目前，站前广场和高铁连接线已建成投入使用。三是创新土地综合开发模式。遵循市场化、集约化原则，积极与合武铁路公司对接合作，围绕高铁泗县东站周边区域，共同明确750亩综合开发用地边界与开发框架，探索“路地合作、收益共享”的综合开发路径，着力提升片区整体价值。四是统筹中长期发展规划。将高铁新区高标准建设全面纳入县“十五五”规划重点内容，统筹谋划基础设施、产业导入、公共服务等功能配套，明确分期建设目标，为双方长期协同发展提供有力支撑，助力新区持续健康发展和县域能级提升。

（二）关于“再加强校园食品安全管理”的议案（第2号议案）。县政府坚持制度规范、全程监管、社会共治、长效保障，系统构建校园食品安全“预防、监管、应急、共治”全链条管理体系，全力守护师生饮食安全与健康。一是规范制度建设与智慧监管。制定并细化全县学校食品安全管理制度，统一配发管理手册，推动食堂基础设施标准化升级与“互联网+明厨亮灶”智慧化改造，实现后厨操作可视化、监管信息化。2025年，已完成全县188家学校食堂及9家承包企业规范建档工作。二是加强部门协同与全程监督。建立教育、市场监管、卫健等部门会商与联合执法机制，常态化开展校园及周边食品经营单位检查。严格食品供应商准入与动态评价管理，加强食材源头检测与全程溯源管理，切实守住源头关、加工关、配送关。累计开展跨部门联合执法检查800余家次，实现监管环节全覆盖。三是强化宣传培训与应急演练。广泛开展食品安全知识宣传培训，完善校园食品安全事件应急预案并定期组织演练，持续推行“你点我检”“食品安全进校园”“小手拉大手”等活动，提高师生风险防范意识和应急处置能力。已组织专题培训20余场，发放宣传材料9万余份，基本实现师生家长宣传全覆盖。四是构建社会共治监督格局。畅通家长、师生监督举报渠道，积极引导社会力量参与治理，构建起“政府监管、学校主责、家庭参与、社会监督”的四维协同治理体系。相关工作已覆盖师生家长超10万人次，校园“营养餐”管理与“四餐”保障机制获省市通报表扬，实现了从单一部门监管向多元协同共治的根本性转变。

二、建议办理情况

县政府共办理县十八届人大四次会议期间代表建议75件，均已答复代表。

（一）代表所提建议已经解决或基本解决的54件（A类），占建议总数的72%。如，宋敏代表关于“进一步加强乡镇医疗保险征缴报销监督”的建议，我们科学高效推进医保征缴。压紧压实干部包保责任，建立参保底数、特殊群体及未参保人员工作台账，建立“日通报、周调度”工作机制，织密征缴责任网。加强征缴信息比对，精准开展政策宣传与征缴监督。2025年，城乡居民医保参保率达100.94%（参保人口74.8万人/常住人口74.1万人）。深化医保支付方式改革，推行以住院按病种付费（DIP）为主的多元复合式医保支付方式。2025年DIP结算5.11万人次，医保基金支付13752.27万元；门诊日间病床结算6570人次，医保基金支出676.34万元。强化医保基金监管，建立健全长效监管机制，通过定期巡查、随机抽查、专项检查等方式，加强医共体成员单位监督，依法查处欺诈骗保行为，规范服务秩序。优化完善绩效评价与激励约束机制，引导医疗机构合理诊疗、优化资源，提升基金使用效能。

陈小凤代表关于“修建吴丁路两侧排水管网”的建议，丁湖镇吴丁路全长5.6公里，原为5米宽水泥路面，因缺乏排水设施，长期存在路面积水问题。2025年，依托上级建设计划，对该路段实施升级改造。改造后路面拓宽至6.5米，铺设沥青面层，并依地势新建两侧排水沟5.1公里。目前排水沟工程已全面完成，道路已具备通车条件。

彭雷明代表关于“铺设墩集镇九年一贯制学校南侧道路保障师生出入安全”的建议，县政府高度重视，统筹资金建设该段道路，全力护航师生出行安全。在学校南侧新建长590米、宽5米的“春晖路”，总投资50余万元。该道路于2025年6月建设完工，于9月开学时投入使用，有效缓解交通压力，方便师生出行。

另外，关于“加强青少年学生视力保护工作”“推动农村农业转型促进农业园区和旅游发展”“有效推进物业服务”等建议，在承办单位的积极努力下，均已解决或基本解决。

（二）代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的19件（B类），占建议总数的25.3%。如，姚素梅代表关于“加快推进骆场村高标准农田治理”的建议，我县已将骆场村农田设施改造纳入全县高标准农田建设规划。计划建设1.7万亩（新建0.9万亩，改造提升0.8万亩），总投资约4915万元，建设标准为新建3000元/亩，改造提升2600元/亩。目前，骆场村已先行建设农机服务中心等配套设施。山头镇已在编制项目建议书，下一步将推动项目早立项、早建设。项目建成后，将显著改善该村农业生产条件，提升粮食综合产能，助力乡村全面振兴。

陈东辉代表关于“加强沱河省级自然保护区综合管护”的建议，我县通过构建网格化巡护体系，联合部门和属地开展日常巡查联合执法30余次，并深入镇村开展普法宣传。目前，保护区内非法捕捞、放牧等活动得到有效遏制，湿地植被与鸟类种群逐步恢复，生物多样性不断增加，群众环保意识得到提升，实现了人与自然的和谐共生。

关于“大力发展城市公共交通”“在乡镇设立新能源汽车公共充电桩”等建议正在逐步落实或列入计划有序解决。

（三）代表所提建议因目前条件限制暂时无法解决且作出解释说明的2件（C类），占建议总数的2.7%。如，关于“新濉河泗县大杨镇三时村境内新建新濉河大桥”的建议。经研究，该桥建设对联通区域交通、促进西部发展具有重要意义。县政府已安排相关部门积极向上争取项目与资金，待计划获批后即刻实施。

三、议案建议办理主要做法

（一）强化政治引领，高位推动议案建议办理。县政府主要负责同志带头践行全过程人民民主，亲自审定“加快打造高铁新区”等议案建议办理方案，将议案建议办理作为年度重点专项工作。县政府班子成员牵头开展专题调研和现场督办，实地协调解决难点问题。严格落实“谁主管谁主办、谁牵头谁主办、指定谁谁主办”原则，明确承办单位“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的“三级负责制”，确保每件议案建议“有人管、有人抓、有回音”。

（二）健全督办机制，提升议案建议办理质效。强化“督”“办”“评”协同，按月通报议案建议办理进展情况，通过召开工作推进会压实主体责任，要求进度滞后承办单位限期整改。将“推广优质麦订单农业”等建议办理纳入年度工作安排，全环节评价办结率、面商率、满意率。常态化开展“回头看”，对代表不认同的，及时复核并督促整改，确保“办理不走过场、答复不打白条”。

（三）注重成果转化，推动议案建议落地落实。坚持把代表议案建议办理与中心工作同部署、同推进，以转化实效为导向推动人大代表议案建议落地。聚焦民生保障、产业发展等重点领域，吸纳代表真知灼见，将“发展周边休闲旅游、推动农旅融合”等议案建议转化为政策举措与具体项目，多维度促进成果转化。坚持办好一件议案建议、解决一类问题，推动个案升级为系统治理，让代表建言真正转化为民生实事和赋能发展的具体成果。

总的来看，在县人大常委会的指导监督下，在各位代表的大力支持下，代表议案建议办理工作取得了明显成效，但与县人大常委会的要求和人大代表的期望相比还存在一定差距。一是办理质效还需提升。个别承办单位对议案建议内容研究不够透彻，办理答复在解决深层次问题、系统性问题上还不够到位；二是办理沟通还需加强。部分承办单位与代表全过程沟通联系还不够紧密，邀请代表参与调研座谈较少；三是办理效果还需提高。个别议案建议办理结果与人民群众的期盼仍存在一定差距，落实成效有待进一步提高。

四、下一步工作计划

县政府将认真对照县人大常委会审议意见，着力补齐短板弱项，进一步提升代表议案建议办理工作水平。

（一）加强统筹协调，压实办理责任。坚持“县政府领导统筹抓总、县政府办公室综合协调、承办单位主要领导具体负责”的分层办理机制，加大统筹推进力度。加强对承办单位的业务指导和培训，通过召开座谈会、开展专题培训等方式，提升办理人员的业务能力和工作水平，确保议案建议办理工作规范有序开展。

（二）深化沟通联系，提升办理质量。要求各承办单位在办理前、办理中、办理后全过程加强与代表的沟通联系，丰富沟通形式，增加沟通频次。通过邀请代表参与调研、座谈等方式，充分听取代表意见，切实把办理过程变成凝聚共识、解决问题的过程。

（三）强化跟踪督办，确保办理实效。建立健全“清单交办—落实推进—跟踪督查—办结销号”的闭环管理机制，定期通报各承办单位办理工作进展情况。对重点、难点议案建议跟踪督办，特别是对涉及重大民生和全局性的议案建议办理情况开展专项督查，推动承诺事项落实到位，切实提高办理工作实效。

各位代表，人大代表议案建议凝聚人民智慧，承载群众期盼。2025年议案建议办理工作的顺利推进，得益于县人大常委会的有力指导和各位代表的真知灼见。县政府将始终坚持把办好代表议案建议作为重要政治任务和法定职责，持续提升办理质效，努力把代表建言转化为推动发展、改善民生的务实举措。