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魅力泗县泗县人民政府办公室关于对政协泗县第十届委员会第一次会议第117号提案的答复
韦志山、王琼、喻蕾委员：
您们提出的“关于加大农民工返乡创业扶持力度”的提案收悉，现答复如下：
我县被列入“全国首批农民工等人员返乡创业试点县”以来，县委、县政府在政策支持、基础设施建设、资金扶持、技能培训等方面对农民工返乡创业给予积极鼓励支持，主要有以下几点做法：
一是强化政策保障，鼓励返乡创业。县政府出台了《泗县支持农民工等人员返乡创业实施方案》等扶持政策，降低返乡创业门槛，积极推进商事制度改革，放宽了注册资本登记条件，简化了住所登记手续，实行先照后证、一照多址、一址多照等便民举措，将企业年检制度改为年度报告制度。推行了“三证合一”登记制度，全面推进注册便利化。落实“4321”新型政银担合作模式，向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家担保创业贷款，将个人创业贷款金额上限提高到10万元，农民工返乡创业也可以土
地流转收益、林权、农房等作为抵押担保方式贷款。进一步完善返乡农民工等人员社会保障机制，加快推进县人民医院新院、中医院、新一中、开发区中心校和棚户区改造等项目建设，按照统筹城乡的要求，全面落实农民进城购房各项优惠政策，全面放开农民工等人员进城落户限制，及时将返乡创业农民工等人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，建立完善返乡创业人员社会兜底保障机制，新创业失败人员将获得社会保险补贴，补贴资金用于个人缴纳的社会保险费。
二是搭建创业平台，保障返乡创业。整合我县经济开发区及乡镇产业园闲置厂房、土地等存量资源，按照“孵化园+创业园”的模式，重点打造一批农民工返乡创业孵化园和返乡创业园。加快推进泗城镇双创产业园建设，整合大庄、黄圩、刘圩、屏山、长沟、草沟等工业园区闲置厂房，建设农民工返乡创业孵化园。依托南北两条现代农业产业示范带，整合资金3.5亿元，着力打造18个创业示范基地，引导农民工等返乡人员领办、创办农民专业合作社、家庭农场，大力发展“一乡一业”、“一村一品”的产业经济。
三是加快电子商务进农村示范县建设，引领返乡创业。以“产品、运营、物流”为主线，在政策扶持、产业集聚、品牌塑造、电商扶贫及破解农村快递物流“最后一公里”加大投入，在建立机制、出台政策、搭建平台等方面采取了一系列措施，让县域电子商务发展迈上了快车道。电子商务产业园和电商云仓快递物流园相继建成并投入使用。
四是完善创业服务，促进返乡创业。成立农民工等人员返乡创业服务指导中心，为农民工返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。建立返乡创业人员信息档案和返乡创业企业发展档案，帮助协调解决发展过程中的困难和问题，为企业提供暖心服务。加强相关职业技能培训，整合县职业教育中心暨环保工程学校、技工学校和农广校等职业教育资源和项目，开展针对性的培训。
办复类别：B类
联系单位：泗县发改委
联系电话：0557－7022356
2017年3月28日
您们提出的“关于加大农民工返乡创业扶持力度”的提案收悉，现答复如下：
我县被列入“全国首批农民工等人员返乡创业试点县”以来，县委、县政府在政策支持、基础设施建设、资金扶持、技能培训等方面对农民工返乡创业给予积极鼓励支持，主要有以下几点做法：
一是强化政策保障，鼓励返乡创业。县政府出台了《泗县支持农民工等人员返乡创业实施方案》等扶持政策，降低返乡创业门槛，积极推进商事制度改革，放宽了注册资本登记条件，简化了住所登记手续，实行先照后证、一照多址、一址多照等便民举措，将企业年检制度改为年度报告制度。推行了“三证合一”登记制度，全面推进注册便利化。落实“4321”新型政银担合作模式，向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家担保创业贷款，将个人创业贷款金额上限提高到10万元，农民工返乡创业也可以土
地流转收益、林权、农房等作为抵押担保方式贷款。进一步完善返乡农民工等人员社会保障机制，加快推进县人民医院新院、中医院、新一中、开发区中心校和棚户区改造等项目建设，按照统筹城乡的要求，全面落实农民进城购房各项优惠政策，全面放开农民工等人员进城落户限制，及时将返乡创业农民工等人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，建立完善返乡创业人员社会兜底保障机制，新创业失败人员将获得社会保险补贴，补贴资金用于个人缴纳的社会保险费。
二是搭建创业平台，保障返乡创业。整合我县经济开发区及乡镇产业园闲置厂房、土地等存量资源，按照“孵化园+创业园”的模式，重点打造一批农民工返乡创业孵化园和返乡创业园。加快推进泗城镇双创产业园建设，整合大庄、黄圩、刘圩、屏山、长沟、草沟等工业园区闲置厂房，建设农民工返乡创业孵化园。依托南北两条现代农业产业示范带，整合资金3.5亿元，着力打造18个创业示范基地，引导农民工等返乡人员领办、创办农民专业合作社、家庭农场，大力发展“一乡一业”、“一村一品”的产业经济。
三是加快电子商务进农村示范县建设，引领返乡创业。以“产品、运营、物流”为主线，在政策扶持、产业集聚、品牌塑造、电商扶贫及破解农村快递物流“最后一公里”加大投入，在建立机制、出台政策、搭建平台等方面采取了一系列措施，让县域电子商务发展迈上了快车道。电子商务产业园和电商云仓快递物流园相继建成并投入使用。
四是完善创业服务，促进返乡创业。成立农民工等人员返乡创业服务指导中心，为农民工返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。建立返乡创业人员信息档案和返乡创业企业发展档案，帮助协调解决发展过程中的困难和问题，为企业提供暖心服务。加强相关职业技能培训，整合县职业教育中心暨环保工程学校、技工学校和农广校等职业教育资源和项目，开展针对性的培训。
办复类别：B类
联系单位：泗县发改委
联系电话：0557－7022356
2017年3月28日
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