关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

各乡镇党委、政府，开发区工委、管委会，泗涂产业园工委、管委会，县安委会有关成员单位:

为进一步贯彻落实县安委会第四次全体（扩大）会议暨今冬明春火灾防控工作会议精神，根据国务院安委办及省、市安委办关于加强当前安全生产工作的通知要求，结合我县实际，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项通知如下：

一、清醒认识形势，压紧压实责任，迅速开展安全生产大检查工作

今年以来，全县安全生产保持总体稳定的态势，但稳中有忧、稳中有险，特别是进入四季度和年末岁初，事故防控难度和风险进一步加大，主要表现在：一是建设工程领域事故起数和死亡人数，与往年同期相比，增幅较大，事故防控压力较大；二是消防、燃气等重点领域涉险事故多发，事故风险高位运行；三是工贸企业风险辨识管控滞后，存量隐患整改基数大，安全生产主体责任落实不到位，事故防控能力和风险应对处置能力不足；四是监管力量薄弱，监管执法失之于宽、失之于软，部分行业领域非法违法、违规违章行为屡禁不止，依法治安力度不够；五是工业化、城镇化、城乡一体化进程加快，传统和新型生产经营方式并存，影响城乡安全运行的各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产面临新问题、新风险、新挑战；六是进入四季度后，各类企业进入生产经营高峰，供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，影响安全生产的不稳定因素和易导致事故发生的风险因素增多，历来是安全生产的关键时期和事故重点防控期。从近3年来全国事故统计数据来看，第四季度不仅事故起数和死亡人数占全年的比重大，而且特别重大事故起数占到全年的44.4%。其中，2016年的4起特别重大事故有3起发生在第四季度，2017年第四季度发生4起重大事故。从今年来看，进入第四季度后，各地事故上升苗头明显，接连发生福建漳州海域“10.11”渔船倾覆重大事故、天津滨海新区润滑油仓库“10.28”火灾事故、甘肃兰州“11.3”和陕西西安“11.13”重大道路交通事故，教训十分深刻，必须高度警醒，容不得丝毫懈怠。各部门、各单位要清醒认识当前安全生产的特殊性和艰巨性，进一步强化问题意识、风险意识和忧患意识，真正把思想和行动统一到坚决防范遏制事故、保障社会和谐稳定这个根本任务上来，切实承担起 “促一方发展，保一方平安”的政治责任。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的职责要求，结合辖区和行业领域事故防控重点领域、重点单位和重点环节，深入研判分析事故规律特点，专题研究部署今冬明春安全生产大检查工作，进一步细化完善方案，延伸压实责任，落实问题清单治理，全面开展安全风险隐患大排查、大整治行动，推进事故防控措施落实，坚决打赢岁末年初安全生产收官之战，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、聚焦重点领域，强化事故导向，持续推进安全生产攻坚行动

各乡镇、园区，各有关部门和单位要围绕深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化这根主线，坚持把道路交通、消防、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、城镇燃气、水上交通以及重点工贸企业作为防范遏制较大以上事故的主攻方向，把强化铁腕执法、治理隐患、压实企业主体责任作为全面压降事故的重要抓手，集中组织开展专项整治“歼灭战”、打非治违“阻击战”和隐患排查“围剿战”，着力查大风险、治大隐患、防大事故。  

消防安全领域。各部门、各单位要按照县安委会会议要求和今冬明春火灾防控工作方案的部署，深入分析本辖区、本部门、本系统消防安全面临的形势、存在的突出问题和薄弱环节，认真研究部署冬春火灾防控工作，以住宅火灾、人员密集场所火灾、家庭式商铺火灾、三合一、多合一场所火灾防控为重点，细化完善火灾防控工作方案，加大人员密集场所、易燃易爆高风险场所和劳动密集型企业的消防监督执法力度和频次，集中开展电气火灾隐患专项整治行动，督促社会单位加强节日期间值班、巡查，严格落实安全自查、隐患自除、责任自负的火灾防控主体责任，坚决守住“不发生亡人火灾”这一底线。

道路交通领域。各乡镇、园区，交通、公路、公安交警、农机等有关部门和单位要深刻汲取近期各地发生的重大道路交通事故教训，充分认清当前道路交通安全形势的严峻性，深入开展“道路交通百日安全行动”，坚决打赢道路交通安全保卫战。要按照职责要求，各司其职，密切协作，督促监督运输企业和客运场站落实安全生产主体责任，全面开展国省道、县乡村道路及新改扩建道路施工路段的隐患排查治理，加强“两客一危”以及校车、公交车等重点车辆和事故多发路段的动态监管，严管、严查、严惩影响道路交通安全的违法行为。要针对四季度特别是元旦、春节前后人流物流车流集中、公路运输量增大、动态隐患多、雨雪雾冻等恶劣天气多发的特点和风险，进一步完善应急预案，强化风险预警提示和路面巡查管控，坚持从源头管理、过程控制、应急救援等各个环节，全面落实安全防范措施和安全保障措施，严防群死群伤恶性交通事故发生。

建设工程领域。目前全县正处于大建设、大发展关键阶段，项目点多面广、施工环境复杂、施工队伍多、人员素质不齐，施工安全风险高位运行。特别是进入四季度，部分建设工程进入主体结构封顶阶段，建筑施工现场高处作业及起重吊装工程量增大，脚手架和模板工程数量增多，发生高处坠落、坍塌等事故的风险随之加大。住建、交通、公路、城管、电力等各类建设工程主管部门要充分认清当前建设工程领域的复杂形势，扎实组织开展“防坍塌、防坠落、反三违”施工安全专项治理，督促建设单位、施工单位、监理单位等项目工程参建各方落实安全管理责任，完善冬季施工组织方案，强化施工现场安全管理，加强作业人员安全教育和技术交底，严格落实深基坑、高边坡、高支模架、地下管网等危险性较大分部分项工程风险管控措施，坚决杜绝赶工期、抢进度违章冒险施工，坚决遏制施工安全事故发生。

危险化学品领域。各乡镇、园区，商务、市场监管、公安、交通、安监、发展改革、环保等有关部门要按照职责要求，落实危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的属地管理责任和行业监管责任，扎实组织开展风险隐患排查治理，督促落实防冻防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，细化完善加油加气站、油气输送管道安全风险防控措施和应急处置措施，加大非法加油站点和非法流动加油车的治理整顿力度。城管部门要牵头组织开展燃气经营单位和餐饮等燃气使用场所的联合执法检查，会同有关部门严厉打击非法违法生产、储存、运输、销售等行为。

工贸行业领域。各乡镇、园区要对辖区内所有工贸企业逐一组织开展安全检查，全面掌握企业安全状况，督促企业及其主要负责人履行安全生产法定职责，落实全员安全生产责任制，切实将风险管控措施延伸到每个岗位、每道工序。对存在有限空间作业、易燃易爆、高压高温作业的企业和劳动密集型企业要作为监督检查的重点，推行政府和企业购买技术服务方式，聘请第三方服务机构全面开展“安全体检”，落实问题清单治理，及时消除事故隐患。对严重违法违规企业，要敢于较真、敢于碰硬，严格执法、严厉处罚，提高企业违法成本。

特种设备领域。市场监管部门要联合有关行业主管部门继续深化电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全专项整治，完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系，提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力。要进一步强化特种设备执法监察，督促特种设备使用单位落实安全管理主体责任，严防各类特种设备超期未检“带病”运行。

水上交通领域。交通、海事部门要认真组织开展全县渡运和港口码头安全大检查，督促渡口渡工、乡管员认真履行安全管理职责，严禁船舶超载、客渡船违法车渡，严厉打击农用船、渔船非法载客行为。要督促港口企业落实安全生产主体责任，加强作业人员和设施设备的安全防护，强化港口作业现场管理。

烟花爆竹领域。各乡镇、园区，公安、安监等部门要深刻吸取我县2008年非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，针对岁末年初烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存集中反弹的特点，进一步加大对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹社会危害性和危险性的宣传力度，发动群众、集中组织开展非法生产、经营、储存“窝点”的排查摸底行动，加大举报案件的查处力度，持续保持严打严管高压态势，确保及时发现、有效打击各类非法生产、经营、运输、储存行为。要进一步加强节日期间禁放区域烟花爆竹燃放安全管理，严格落实监管职责。

三、强化应急管理，严格值班值守，切实抓好突发事件的应急响应和处置工作

各部门、各单位要把加强应急管理作为应对突发事件的前提和做好安全生产工作的保证，进一步健全风险预报预警和应急协调联动机制，确保有力、有序、有效处置各类突发性事件。要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要时刻保持应急状态，针对冬季雨、雪、雾、冻等恶劣天气多发的特点，进一步优化应急预案，强化应急演练，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作，提高应对突发事件的能力，有效减少和防范因冰雪等自然灾害引发的次生事故和生产安全事故。企业专兼职救援队伍和消防救援队伍要始终处于临战状态，确保一旦出现险情能够第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。同时，要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。

                     泗县安全生产委员会办公室

                        2018年11月21日