关于制定城乡公交车票价的听证会召开情况的反馈

根据《中华人民共和国价格法》、《安徽省<政府制定价格听证办法>实施细则》（皖发改价格规〔2019〕9号）等相关规定，由县发改委组织的泗县城乡公交车票价听证会，于2020年12月22日上午在发改委会议室顺利召开。

一、听证会的基本情况
   本次听证会由朱毅主持。听证会邀请正式参会人18名，实际到会18名。消费者代表8名，他们分别是：许圣、陆登雨、吴飞、韩冰清、彭元荣、王群、鲍从武、刘安先 ；经营者代表1名，泗县公交公司吴君；政府机关单位代表7人，他们分别是：张立松、朱雷、王广东、张立峰、张勇、孙志勇、吴红光；人大与政协代表2人，分别是：马成娟、时晓。听证会听证人4名，他们是：朱毅、蒋文博、张文清、孙康。 此外，有3名旁听人员列席了会议，县融媒体中心记者参加了听证会。

二、 会议议程

1、朱毅宣布听证会议程和会场纪律，介绍听证会参会人、听证人、有关出席人员及新闻媒体；                                                             

2、发改委价格认证中心主任蒋文博宣读泗县公共公交发展有限公司成本监审报告;

3、发改委价格认证中心张文清宣读泗县城乡公交车票价听证方案；

4、听证会参会人发表意见建议；听证人对参会人提出的问题进行陈述解释;

5、朱毅做会议总结。

三、听证会参会人对拟定票价方案的意见建议

本次听证会拟定了两种城乡公交车票价方案。

方案一：

1、城区实行一票制，乘车票价2元/人次；城乡实行15（含15）公里以内票价为2元/人次，超过15公里公交实行阶梯票价，每增加5（含5）公里加价1元，全程票价不超过5元/人次。

2、实行刷卡优惠：普通公交IC卡刷卡9.5折，学生卡刷卡5折优惠。

3、免费人群：女满55周岁、男满60周岁人群城区内凭公交卡刷卡免费乘车；现役军人、残疾军人、因公致残人民警察、盲人、二级以上肢体残疾人、满70周岁老人、身高1.3米以下的儿童城区、城乡免费乘坐公交车；其他享受免费乘车政策的人员；乘客可以免费携带重量三十千克以下或者长宽高之和不超过二百厘米的物品。4、公交换乘优惠：乘坐城乡公交在城区内换乘城区公交的乘客，60分钟内刷卡免费换乘1次。

方案二

1、城区实行一票制，乘车票价2元/人次；城乡实行15（含15）公里以内票价为2元/人次，超过15公里公交实行阶梯票价不封顶，每增加5（含5）公里加价1元。

2、实行刷卡优惠：普通公交IC卡刷卡8折，学生卡刷卡4折优惠。

3、免费人群：同上。

4、公交换乘优惠：乘坐城乡公交在城区内换乘城区公交的乘客，60分钟内刷卡免费换乘3次。 

听证会上，参会人从不同利益群体所站的角度出发，客观阐明自己的意见和观点。18名听证会参会人有17人同意方案一（占94％）；1人同意方案二（占4％）。同时，对听证方案和我县城乡公共交通事业的发展提出了很好的意见建议。归纳起来，有以下几点：

城乡公共交通是公益性事业，公交车作为城乡重要公共交通运输工具，承担着一部分社会福利职能，如果票价远低于成本将不利于企业发展，对公交车票价制定应本着有利于公交企业的正常经营和可持续发展，有利于让群众持久受益，有利于运输行业规范运营，有利于城市形象提升的原则。各位听证会代表对这次城乡公交车票价方案制定表示理解和支持。

（二）建议加大弱势群体、特殊群体乘车优惠政策落实力度；建议将见义勇为、泗县好人等人群列入免费人群，以弘扬社会正能量；中小学生是乘坐公交的主体，建议公交票价实行优惠。

（三）建议增加便民服务窗口,方便群众充值公交卡。

（四）建议调整优化线路布局。合理调整站、点之间的距离，节约成本；增加电子指引牌；合理调度，在上下班、上学期间可以增加车辆频次，缩短乘客等候时间，改善拥挤的局面。

（五）建议公交公司票价调整的同时要加强管理。提高服务质量，提高公交驾驶员的安全意识和服务意识，不断提升公交运行效率和服务水平，改善乘车环境，满足乘客安全快捷出行需求。同时要进一步加大增收节支的力度，向内挖掘潜力，比如：利用公交车身做广告，增加营业收入，加强管理，努力降低亏损。

（六）已满70周岁老人能否不需要办理公交卡；
    （七）根据一中、二中等几所高中反映，学校放学时间较晚，家长接学生造成拥堵问题，有很大的安全隐患，能否设立专班接送；

（八）我县公交车能否在节假日推出更多优惠；

（九）能否开通相关公交APP,能否在公交站台设立显示屏；

四、听证人对听证会参会人意见的处理建议

（一）参会人建议加大弱势群体、特殊群体乘车优惠政策落实力度；建议将见义勇为、泗县好人等人群列入免费人群，以弘扬社会正能量；中小学生是乘坐公交的主体，建议公交票价实行优惠。

根据《安徽省城市公共汽车客运管理条例》和县政府相关规定，结合经营者、消费者和地方财力等因素已对相关人群实行了免费承车政策。县公交公司应严格落实免费承车政策,并严格执行票价及优惠政策公示制度，自觉接受社会监督。

（二）参会人建议增加便民服务窗口,方便群众充值公交卡。

目前，县公交公司正与邮储银行、农商行洽谈在乡镇银行网点设立公交卡办理服务。

（三）参会人建议调整优化线路布局。合理调整站、点之间的距离，节约成本；增加电子指引牌；合理调度，在上下班、上学期间可以增加车辆频次，缩短乘客等候时间，改善拥挤的局面。

县公交公司十月份对已开通的32条线路进行网上公示，充分征求社会各界意见和建议，对线路走向、班点班次进行调整。针对学生放假集中乘车出现拥堵情况，公司及时启动运营调度预案，增加发车频率。

（四）参会人建议公交公司票价调整的同时要加强管理。提高服务质量，提高公交驾驶员的安全意识和服务意识，不断提升公交运行效率和服务水平，改善乘车环境，满足乘客安全快捷出行需求。同时要进一步加大增收节支的力度，向内挖掘潜力，比如：利用公交车身做广告，增加营业收入，加强管理，努力降低亏损。

从以下几方面来有效保证安全运行和提升服务意识：

严把驾驶员招聘关、加强对驾驶员的培训、日常管理；严把车辆检测、检修，坚决做到不让一辆车带病上路；利用智能监控系统实时对在线运营车辆实行动态监控，发现安全隐患，及时提醒驾驶员注意行车安全并报送相关部门，组织相关人员对驾驶员生理和心理健康状况进行常态化排查，发现不适合驾驶人员，根据公司规章制度及时做出处理，同时邀请交警、交通、消防、礼仪方面专家进行专业培训。

对于利用广告增加营收，鉴于我县正处于争创全国文明城市阶段，为提升我县整体形象，目前只对公交候车亭做对外广告出租业务。

（五）参会人提出已满70周岁老人能否不需要办理公交卡。

实行免费办理公交卡，是企业加强运营管理的需要，准确统计客流量，可为公交运营成本核算提供依据。公交公司 要做好宣传引导，广大群众要予以理解和支持。
    （六）参会人根据一中、二中等几所高中反映，学校放学时间较晚，家长接学生造成拥堵问题，有很大的安全隐患，能否设立专班接送。

为满足学生早晚上下学需求，减少安全隐患，公交公司应积极征求学生、学生家长、老师等意见，进行客流量调查统计，结合公司的运营成本适时开通早晚学生通行专线和定制线路。

（七）参会人建议我县公交车能否在节假日推出更多优惠。

1、根据客流量变化可适时推出优惠票价，以及定期票、周票、月票、季票、年票、特定线路通勤票等差别化票种。

2、为进一步满足乘客多样化出行需要，公司根据运营成本适时，推出商务班车、特定专线等定向服务线路的制定差别化票价，提供多样化服务。

（八）参会人提出能否开通相关公交APP,能否在公交站台设立显示屏。

目前已经开通泗县公交“掌上出行”APP，需关注泗县公交公众号，有详细操作步骤。APP可以查询目前已开通32条线路走向及所经过的站点和车辆运营情况，乘客可以随时查询每条线路上车辆动态，为乘客提供乘车方便。为了提升乘车环境和城市整体文明形象，公交公司表示今后会加大硬件设施的投入和建设，公司将对老旧公交站牌进行升级改造，目前项目正在进行招标。