关于“燃煤发电上网电价市场化改革”的政策解读

为贯彻落实好燃煤发电上网电价市场化改革工作，2021年12月2日，县发改委召开深化燃煤发电上网电价市场化改革政策解读会。县供电公司、全县转供电主体及部分工商业用电户参加会议。

会上，县发改委相关负责人解读国家发改委和省发改委有关深化燃煤发电上网电价市场化改革政策规定；县供电公司负责人就改革过程中电网企业代理购电相关工作做了解答。参会人员就本次电价改革所关心的问题进行了深入细致交流。会议强调在改革过程中遇到新情况新问题请及时向县发改委反馈。

一、燃煤发电上网电价市场化改革总体思路 

按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，保障电力安全稳定供应，促进产业结构优化升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。

二、燃煤发电上网电价市场化改革主要内容  

（一）有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。

（二）扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。电力现货价格不受上述幅度限制。

（三）推动工商业用户都进入市场。各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成，首次向代理用户售电时，至少提前1个月通知用户。已参与市场交易、改为电网企业代理购电的用户，其价格按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行。对非电网直接供电用户，供电主体按照市场购电价格（含电网代理购电）加终端用户电压等级对应的输配电价和政府性基金附加收取电费，并作为终端用户平段用电价格。供电主体执行峰谷分时电价的，终端用户在平段用电价格基础上，按规定的峰谷浮动比例执行峰谷分时电价。终端用户不具备峰谷电量计量条件的，按供电主体执行峰谷分时电价后平均用电价格加终端用户与供电主体电压等级对应的输配电价价差收取电费。物业公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护费等，供电主体应通过物业费、租金或公共收益等途径解决， 不得通过电费向终端用户分摊。

鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

（四）保持居民、农业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，执行现行目录销售电价政策。各地要优先将低价电源用于保障居民、农业用电。