2024年滨江泗县结对合作帮扶工作计划

根据国家发展改革委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》和《滨江区泗县结对合作帮扶工作方案》，结合滨江区与泗县实际情况，现制定2024年滨江泗县结对合作帮扶工作计划，计划共8个方面20条内容。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实2023年度长三角地区主要领导座谈会精神以及全省扎实推进长三角更高质量一体化发展大会精神。以思想解放为先导，以产业合作为重点，以市场机制为主导，以项目落地为根本，推深做实滨泗合作。加快推动资源要素双向流动，增强内生发展动力，努力构建产业、创新、人才、资本等深度融合，多方联动的合作帮扶工作新格局。

二、重点任务

（一）工作联动

1.加强领导互访。深化两地高层互访对接机制，开展高层领导互访，统筹指导推进结对合作帮扶重点工作和重要事项。（责任单位：县委办、县政府办）

2.全方位对标学习滨江。建立对照学习工作机制，健全对照学习指标体系，深化产业、人力资源、商务、文化旅游、金融、产业园区、社会组织等重点领域合作，落实一批重点合作事项。（责任单位：县直有关单位）

3.强化宣传引导。加强两地新闻媒体互动互助，及时总结宣传结对合作帮扶先进典型和成功案例，多途径宣传报道两地合作的重点举措和工作进展。策划媒体融合交流学习，探索组织两地宣传文化干部、媒体从业人员开展集中采访、主题培训和文化交流。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）

（二）产业共链

4.深化产业合作。围绕新能源汽车零部件、先进光伏、绿色食品等重点产业开展上下游产业链对接合作。积极组织泗县相关企业赴滨江考察、培训，学习专精特新企业培育经验，邀请杭州及周边地区企业家来泗实地考察。（责任单位:县发改委、县经信局、县农业农村局、县投促中心、县经济开发区（泗涂产业园））

5.大力“双招双引”。大力开展产业链招商、以商招商、平台招商、基金招商、协会招商。积极对接杭州上市公司、行业龙头、产业链上下游企业，在杭州召开招商引资推介会2次以上，组织集中签约仪式，争取全年引进杭州及周边地区亿元以上产业项目3-5个，做大做强新能源汽车零部件、先进光伏、绿色食品等产业集群。（责任单位：县投促中心、县经济开发区（泗涂产业园））完善两地工商联、商协会对接机制，联合开展两地企业家走访交流活动。发挥商协会在“双招双引”中作用，加强两地商协会互访合作。（责任单位：县委统战部、县工商联）

6.开展电商合作。聘请杭州地区直播电商、跨境电商等从业人员赴泗县开展各类电商技能培训及直播讲座2场以上。组织4家以上企业赴杭州参加对口援建展会，推动泗县特色农产品在杭州电商平台销售。承接电商产业转移，招引数字产业和电商MCN机构等落地泗县。（责任单位：县商务局）

（三）园区共建

7.推进合作园区建设。深化落实滨江与泗县结对合作帮扶共建产业园协议，成立泗县滨江现代产业园建设办公室和运营管理团队，开展项目推介、招商引资、活动对接等工作，至少引进3个亿元以上制造业项目到共建园区发展，其中承接杭州产业转移项目不少于1个。（责任单位：县经济开发区（泗涂产业园））

8.加快科创平台建设。谋划设立滨江-泗县科创“飞地”，为泗县在杭州开展招商引资、要素对接提供平台和窗口。围绕我县重点产业领域的共性关键环节，推动企业与沪苏浙高校院所签订技术合同，打造“外地研发-泗县孵化-泗县产业化”的合作新模式。（责任单位：县科技局、县经济开发区（泗涂产业园））

（四）资本共促

9.搭建资本项目对接平台。积极开展重点项目融资推介活动，搭建重点项目建设单位与杭州金融机构、社会资本交流对接平台，积极做好相应服务工作。推动设立1只产业投资引导基金，对落户泗县的产业项目给予支持。（责任单位：县财政局（地方金融监督管理局）、县经信局、县发改委）

10.谋划推进重大合作项目。把握2025年长三角一体化发展专项中央预算内投资契机，加强项目谋划和前期工作，争取将符合条件的结对合作帮扶重大项目申请长三角一体化发展专项中央预算内投资。（责任单位：县发改委）

（五）民生共享

11.教育合作。主动对接杭州优质中小学教育资源，分期分批组织100名中小学优秀教师、班主任赴滨江学校跟岗实践培训，组织30名教干进行短期跟岗挂职学习。深化职业教育合作，推动双方在课程建设、专业建设、实习实训、技能竞赛培训等方面交流合作。（责任单位：县教体局、县人社局）

12.医疗卫生合作。互派医疗技术专业人才学习交流，选派8名以上泗县医务人员赴滨江医疗卫生机构进修学习，邀请滨江医疗专家到泗指导帮扶，加强临床医疗与医学教育深度合作。借助国家医保服务平台，实现参保数据共享和定点医疗机构互认，确保医保网络互联互通。（责任单位：县卫健委、县医保局）

13.养老服务合作。学习滨江先进的养老培训模式，组织养老服务从业人员参加线上、线下培训。开展养老行业商协会交流，积极引导滨江品牌养老服务机构在泗县开展托管业务。合作开展残疾儿童康复训练、护理、特教培训。推进养老护理人才职业技能及等级培训，推动培训结果和从业资质互认。（责任单位：县民政局、县人社局、县残联）

14.政务服务合作。学习借鉴滨江营商环境改革举措，持续提升泗县政务服务效能。依托长三角政务服务“一网通办”平台，通过“全程网办”“代收代办”等方式实现异地快速申办。充分发挥在线支付、快递物流等功能，提高两地“跨省通办”能力水平。线下开设“跨省通办”专窗。（责任单位：县营商办、县政务服务局）

15.乡村治理合作。赴杭州考察学习和美乡村建设，将杭州的和美乡村治理密码与泗县实际相结合，推动泗县乡村治理能力向现代化迈进。引导滨江企业赴泗县参与乡村建设行动。（责任单位：县农业农村局、县美丽办）

16.公益项目合作。按照“滨泗一家亲·携手暖心行”公益活动安排，发挥各自优势，持续开展慈善公益、志愿服务和消费协作等活动，涵盖教育、医疗、养老、救助、文化、科技等领域。（责任单位：县教体局、县民政局、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县文联、县工商联）

（六）产销合作

17.产销合作。依托泗县现有的“菜篮子”基地，拓展滨江优质农特产品需求。加强两地在农产品加工、全产业链发展等方面合作。（责任单位：县农业农村局、县商务局）探索建立泗县优质农品、特色产品资源库，引导滨江企业利用各类平台扩大农特产品销售。（责任单位：县商务局、县农业农村局）积极引导滨江农业行业商协会等赴泗县考察洽谈和产销对接。（责任单位：县农业农村局、县工商联）引导泗县农特产品纳入滨江工会会员节日慰问品优先采购体系。（责任单位：县总工会）

（七）文旅互融

18.文旅合作。加强文旅、展销推介，加快双方客源互换、资源共享，共同打造精品旅游路线至少1条。支持泗县酒店民宿经营管理人才赴滨江考察学习，引导滨江旅游协会、知名企业赴泗县考察旅游资源开发项目。合作推出更多职工疗休养精品路线，组织两地职工赴对方开展疗休养活动。（责任单位：县文旅局、县总工会）

（八）人才互动

19.干部交流。为滨江来泗挂职领导干部做好服务保障工作，充分发挥挂职干部桥梁纽带作用。继续组织机关干部、各类人才赴杭州学习培训。（责任单位：县委组织部）

20.人才交流合作。引导滨江人力资源服务机构落地泗县，加强两地在职业培训政策体系、公共就业服务等方面合作。开展人力资源服务机构互访交流、供需对接，促进各类人才合理流动、高效集聚。邀请滨江教育、农业、医疗等领域专家赴泗县开展短期对接活动。（责任单位：县委组织部、县人社局）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要高度重视滨江泗县结对合作帮扶工作，提高政治站位，加强统筹谋划。建立健全“主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、责任人具体抓”的工作推进机制，制定本单位年度工作计划，压实责任链条。各单位每年至少要专题研究滨泗对合作帮扶工作2次。（责任单位：县直有关单位）

（二）强化工作推进。适时组织召开结对合作帮扶工作推进会，加大重大合作事项专题调度，加强统筹协调。定期向省市汇报结对合作帮扶工作进展成效及创新经验，积极争取省市层面政策支持和要素保障。进一步完善工作简报机制，及时掌握各单位推进滨江泗县结对合作帮扶工作进展。（责任单位：县推进长三角一体化发展领导小组办公室）

（三）强化考核评价。依据宿州市季度赛马“4+2”责任体系，制定泗县长三角一体化发展考核细则，明确将滨泗结对合作帮扶工作成效纳入长三角一体化发展进行考核，持续对各部门工作落实情况进行考评，并在每季度召开的工作点评会上进行通报，将季度评议分析结果纳入对领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，作为科学评价干部的重要依据。（责任单位：县推进长三角一体化发展领导小组办公室）