【部门解读】泗县经信局办公室关于《“十四五”工业发展规划思路》的解读

2021年7月7日，泗县经信局印发了《泗县经信局“十四五”工业发展规划思路》（以下简称《规划思路》），现将《规划思路》解读如下：

一、 制定背景和依据

党的十九届五中全会指出，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，构建国内大循环、国内国际双循环新发展格局，实施长三角一体化发展等重大战略“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标，深入贯彻新发展理念，加快培育新动能，切实转化新优势，全力打造新亮点，统筹做好稳增长、调结构、促转型、强创新各项工作，以项目建设为抓手，着力打造经济开发区和泗涂现代产业园两大平台，全县工业经济保持了稳中快进、稳中向好的发展态势。

二、 制定意义和总体考虑

近年来，我县坚持工业强县基本战略，强化产业集聚，着力增强发展新动能，坚定不移推进工业化，实施以工业为主导的产业强县战略，积极承接高端产业转移，加快产业转型升级，逐步形式“2+4”产业布局，即汽车零部件和农机装备两大特色产业， 纺织服装产业、农副产品深加工产业、新能源产业、智能装备制造产业，四大主导产业。我县产业经济虽然取得了一定的成绩，但与对标县强劲的发展势头相比，与产业转型升级的紧迫性相比，还存在产业规模不大、创新能力不强、抗风险能力弱、质量效益不高、企业管理粗放等问题。

三、研判和起草过程

2021年2月4日，泗县经济和信息化局部署，着手起草《泗县经信局“十四五”工业发展规划思路，以下简称《规划思路》，多次与市经信局进行对接学习，形成《规划》初稿

2021年4月11-19日，《规划思路》初稿专门征求各镇、街道、开发区等成员单位意见

2021年5月6-11日，《规划四路》初稿再次征求了各镇、街道、开发区等成员单位意见。

2021年7月3日，泗县司法局对《规划四路》进行了合法性审查，认为《规划思路》主要内容符合上级文件精神。

7月7日，《规划思路》经县政府办公室正式印发。

四、 工作目标

在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济稳步发展的同时能够取得新成效，推动经济体系的优化和升级，创新能力显著提高，经济体系建设能够取得重大进展。

五、 主要内容

   《规划思路》主要分为三大部分，一是培育壮大六大产业，推动产业集聚发展。坚持将发展模式呈多元化和规模化，壮大工业发展的规模。其中针对农机装备、汽车零部件、农副产品深加工、纺织服装、新能源、智能装备制造等方面，打造出百亿级产业的集群。同时使得5G通用装备和智能机器人以及智能成套装备发挥出带动的效果。将其打造成为数字智能化的先行区。二是延链补链。将以上六个重点关注的产业进行更深层次的谋划，在掌握具体的产业链的情况下，绘制出产业链全景图，在了解相关行业主管协会和国内比较权威的机构之后与其加强沟通和合作，同时实施针对性招商，引进产业带动性强、关联度好、产业链长的项目。以加深供应链和产业链的现代化水平。大力培育龙头企业，围绕重点产业，建立重点工业项目库、规上企业培育库、“专精特新”企业培育库、龙头企业培育库，重点帮扶在立项目、企业用地、融资、用工等方面予以优先解决，促进企业做大做强。三是注重要素保障，着力破除发展瓶颈。强化金融机构支持地方经济的发展评价，突出制造业和实体经济贷款的考核比重，引导金融资金向制造业、技术改造项目的投放；设立主导产业基金，支持企业对接多层次资本市场，扩展融资渠道，提高直接融资比例，积极争取用地、用能、融资等方面政策支持，做到节约与集约用地，真正把有限的土地资源用在大项目、好项目上。将制造强省、制造强市及我县支持两个特色产业发展政策用好、用足。定期进企业进行宣讲政策，鼓励企业采用和推广新技术，新装备。

    六、创新举措

一是在项目谋化与实施上取得新突破。紧抓与龙头民企对接以及承接部分地区产业转移的大好机遇，超前谋划一批项目，关键要谋划一批重大项目。在推进项目建设上，一定要集中所有的生产要素向工业倾斜。对一些重大项目，要组成专门班子，采取超常规的手段，高强度推进，走产业升级之路。

二是在工业园区建设上取得新突破。工业园区是一个功能较全、规模较大、活力较强的工业经济发展平台。是工业总量扩张的坚实平台，潜在力量。建设好工业园区，一要进一步优化园区投资环境，建立高效透明的管理体制和服务机制，提高工业园区服务水平;积极承接产业转移，加大招商引资力度，不断创新方式，强化举措，提高招商实效。采取有效措施，根本解决“圈地不建”问题，把宝贵的土地资源用在真正的工业项目上。

三是在节能降耗上取得新突破要认真执行国家产业政策，继续加大淘汰落后产能力度。坚持节能、环保、经济的原则，降低企业发展对资源的依赖度和对环境的污染程度。要在强化重点用能企业监管的同时，把节能环保指标优先保障我县重点企业、重点项目。同时严格执行能耗限额标准和固定资产投资项目节能评估和审查制度，把淘汰落后与技术创新有机结合起来，用高新技术改造传统产业，努力使我县工业不断向着优质、高效、科学发展的目标迈进。

七、保障措施

一是加强监督指导。突出监督重点，精准施策，剖析案发原因、研究案发规律、找准风险漏洞，对症下药、靶向治疗，建章立制、堵塞漏洞，以严明的政治纪律促进业务工作有序推进，更好地将政治监督成效转化为标本兼治的长效机制。

二是强化责任追究。建立有效的监督检查机制，对责任人的工作进行实时监督和检查，并及时发现、纠正问题。制定明确的职责分工和责任追究机制，以确保责任人能够真正负担起应尽的责任。

三是优化发展环境。强化政府的宏观指导、市场监管和公共服务职能，加快建立稳定、透明的法制环境，低成木、高效率的政务环境，诚信、规范、公平的市场环境。进一步完善促进工业发展的政策体系。加强企业特别是中小企业社会化服务体系建设，促进中小企业和非公经济发展。大力发展社会中介组织，切实发挥行业协会在行业管理和行业发展中的作用。

八、落实措施

   一是强力推进项目建设，构建工业提升支撑。严格落实重点工业项目包保责任制。完善“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，切实搞好全程跟踪服务。所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。加大推进项目建设力度。积极跟踪联系服务，帮助企业解决实际问题。同时，保证项目按时开工、有序建设、正常生产经营；领导联系项目到位，职能部门、金融部门服务项目到位；企业对项目的投入到位。

二是积极推进自主创新，建立产业提升良性机制。不仅要全面提升企业的管理技术水平，强化创新意识和创新动力，增强企业的核心竞争力，还要高企业自主创新能力，加快企业产品结构调整，增强企业市场竞争力。

九、解读机关/政策咨询方式

    联系人：泗县经信局办公室

        电话：7096500

    联系地址：宿州市泗县汴河大道泗县民政局4层