泗县2020年度农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价自评情况报告

根据《关于完善2018年民生工程绩效评价工作的通知》(民生办[2018]7号)关于农村义务教育学生营养改善计划绩效评价的工作部署,依据宿州市教育体育局、宿州市财政局《关于印发<2018年宿州市农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法>的通知》(教体项[2018]35号)文件要求,我县对2020年农村义务教育学生营养改善计划绩效评价进行了自评,现将评价情况报告如下:

一、基本情况

（一）项目概况

2020年度春季学期泗县农村义务教育阶段学校212所,实施营养改善计划学校212所,覆盖率100%;上级下达保障学生80736人,在籍在校学生80736人,已保障学生80736人,保障率100%;其中食堂供餐学校202所，供餐比例达95.3%。秋季学期泗县农村义务教育阶段学校193所，实施营养改善计划学校193所,覆盖率100%;上级下达保障学生80736人,在籍在校学生80329名,已保障学生80329人,保障率100%;其中食堂供餐学校190所,受益学生77950人,食堂供餐比例达98.4%;企业供餐3所,受益学生2379人。

（二）项目资金计划、到位情况

1、资金计划情况。

(1) 中央、省级补助资金。营养改善计划每生每天膳食补助为4元,一年按195天计算,上级下达保障学生80736人,已保障80329人,计划资金6297万元。中央财政、省财政、地方财政按75：20：5的比例承担。中央财政分担资金根据地方试点县经费投入、组织管理、实施效果等情况在2020年度予以生均定额奖补,本年度中央财政提前下达部分和直达资金合计4505万元，省财政补助1242万元。

(2) 地方财政安排资金。县安排资金518万元。

2、资金到位情况。省财政、县财政已全部到位,到位率为100%。

二、自评基本结论

（一）项目投入情况(满分20分,实得20分)

1、项目立项(满分12分,实得12分)

（1）方案制定与审批(满分4分,实得4分)

泗县人民政府将农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和“十三五”规划,并编制了《泗县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，方案符合《宿州市2020年义务教育经费保障等四项教育民生工程实施方案》（教体秘[2020]13号）的要求。

（2）机制建立与执行(满分4分,实得4分)

泗县健全了有教育、发改、财政等多部门参加的营养计划领导小组与机制,营养改善计划领导小组成员职责分明,各司其职,各负其责。县教体局设有单独的学生营养办，管理机构健全，配备专职的工作人员，日常办公经费纳入教体局经费核算，能足额保障日常办公等工作，有力保障农村义务教育学生营养改善计划民生工程的稳步开展。

（3）绩效目标情况(满分4分,实得4分)

泗县2020年度农村义务教育学生营养改善计划实施方案中设定了绩效目标,根据《宿州市国家贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》要求，并结合泗县实际情况制定了《2020年泗县义务教育营养改善计划民生工程绩效评价办法》,严格按照绩效考评办法绩效考核。

2、资金落实(满分8分,实得8分)

(1) 资金到位率(满分4分,实得4分)

2020年下达我县享受营养改善计划学生为80736人,中央财政、省财政、地方财政按75：20：5的比例承担。中央财政分担资金根据地方试点县经费投入、组织管理、实施效果等情况在2020年度予以生均定额奖补，本年度中央财政提前下达部分和直达资金合计4505万元，省财政补助1242万元，县安排资金518万元，资金到位率100%。

(2)到位及时率(满分4分,实得4分)

2020年1-6月,我县经审核享受农村义务教育营养改善计划的中小学生共80736人，申请膳食补助资金2293.0846万元，已拨付2293.0846万元;2020年6--12月,我县经审核享受农村义务教育营养改善计划的中小学生共80329人,申请膳食补助资金4118.8676万元,目前拨付4118.8676万元。

（二）项目过程情况(满分40分,实得39分)

1、项目管理(满分25分,实得25分)

(1) 目标责任书(满分3分,实得3分)

县政府和教育体育局、教育体育局与中学和中心校、中心校与供餐企业签订了目标责任书。

(2) 政策宣传(满分3分,实得3分)

教体局通过泗县政府网、泗县教育体育发布网站及时宣传国家及省、市、县农村义务教育学生营养改善计划工作的政策内容、资金使用与管理、推进措施、当前工作动态、最新进展情况、重要活动、典型经验、以及所取得的成效等。开通咨询热线。公布县营养办和各中心学校咨询电话,热情解答家长和学生有关农村义务教育学生营养改善计划的疑问。开展课堂教育。将营养健康教育纳入课堂教学,落实国家教学计划规定的营养健康教育时间。

(3) 信息公开(满分3分,实得3分)

泗县教体局制定的农村义务教育学生营养改善计划的工作方案,通过泗县政府网站、公共资源交易中心网及时向社会公示。享受营养改善计划的学校定期将就餐人数、带量带价食谱、资金结算等信息进行公示。

(4) 供餐企业准入退出机制(满分4分,实得4分)

泗县教体局制定了《泗县农村义务教育学生营养改善计划供餐企业准入退出机制》,要求学校食堂在取得餐饮服务许可证后方可为学生供餐;供餐企业必须在取得餐饮服务许可证并经相关部门审核后方可供餐。对粮、油、肉类、鸡蛋等大宗食材实行“四统一”政府集中采购，由教体局统一招标、统一采购、统一分配、统一运送。

(5) 食品安全管理(满分6分,实得6分)

成立了以王法立县长为组长的营养改善计划领导小组,教体局、中心校、中学都成了营养改善计划领导小组,职责分明,各负其责,并制定了相应的食品安全管理制度,教体局编制了《泗县学校食堂管理手册》,以加强食品安全管理。各学校还成立了营养改善计划膳食委员会,对营养改善计划工作进行监督。教体局制定了《泗县营养改善计划食品安全事故应急预案》,各学校也制定了应急预案,并定期对学生进行食品安全宣传、培训。教体局多次组织学校食品安全管理员培训、食堂从业人员培训、学校财务人员培训。各校制定了学校领导陪餐制度,每天开饭前尝餐,并做好记录。

(6) 信息平台管理(满分2分,实得2分)

9月份营养办对各校上报人数进行核实。11月起,营养办结合学籍管理平台,对学生人数、补助标准、收益人数等情况进行动态监控,营养办要求各校每月25上报当月人数,并随时对各校人数进行核查。

(7) 工作通报制度与执行(满分2分,实得2分)

教体局建立了营养改善计划工作通报制度,制度对各校月报、通报内容做了具体要求,以加强对营养改善计划工作的指导和督办。县营养办以工作简报、报告、汇报的形式逐级反映和上报营养改善计划实施情况。

(8) 资料报送情况(满分2分,实得2分)

营养改善计划实施以来,各级政府、部门都非常重视。县营养办按要求及时地报送各种报表、汇报材料等,所报材料齐全、真实,能如实反映我县该项工作的进展情况。
    2、财务管理(满分15分,实得15分)

(1) 制度建设与执行(满分3分,实得3分)

泗县建立健全了项目资金管理制度,制定了《泗县农村义务教育营养改善计划专项资金管理办法》,要求学校食堂财务要纳入学校财务统一管理,实行专账核算。对营养改善资金收支情况必须设立专人、专账进行管理,明细核算。实行财务公开,自觉接受学生、家长、学校膳食委员会及社会的监督。

(2) 资金使用合规性(满分6分,实得6分)

县政府通过会议纪要的形式把食堂工人劳务费、设备设施购置、食堂改扩建等配套资金纳入财政预算,并下发资金划拨单,同时承担了建档立卡贫困生的午餐的自付部分。项目资金支出手续齐全,供餐企业报账时必须提供招标通知书、合同、教体局复核的学生数、供货清单、拨款申请表、发票及学校验收手续,没有出现白条抵账、不合规凭证等情况。项目资金在使用过程中不存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、冒领等资金违规问题。

(3) 国库集中支付管理(满分3分,实得3分)

项目资金支出严格执行了国库集中支付管理,国库资金支付程序和手续符合规定。

(4) 监督检查有效性(满分3分,实得3分)

县财政局、教体局计财股对定期各校项目资金使用进行督查,督查中没发现资金使用与管理方面存在的问题。

（三）项目产出情况(满分25分,实得25分)

1、覆盖率(满分10分,实得10分)

2020年度春季学期泗县农村义务教育阶段学校212所，实施营养改善计划学校212所,覆盖率100%;上级下达保障学生80736人,在籍在校学生80736名,已保障学生80736人,保障率100%;其中食堂供餐学校202所,受益学生73551人,食堂供餐比例达95.3%;企业供餐10所,受益学生7249人。秋季学期泗县农村义务教育学校193所，实施营养改善计划193所，覆盖率100%；在籍在校学生80329人，已保障学生80329人，保障率100%；其中食堂供餐学校190所，受益学生77950人，食堂供餐比例达98.4%，企业供餐学校3所，受益学生2379人。

2、食堂供餐比例(满分10分,实得10分)

2020年度春季学期泗县农村义务教育阶段学校212所，实施营养改善计划学校212所,覆盖率100%;其中食堂供餐学校202所,受益学生73551人,食堂供餐比例达95.3%。秋季学期泗县农村义务教育学校193所，实施营养改善计划193所，覆盖率100%；其中食堂供餐学校190所，受益学生77950人，食堂供餐比例达98.4%。

3、质量达标(满分5分,实得5分)

我县营养餐采用食堂供餐和企业供餐两种模式,食堂供餐所需的米、油、肉、蛋类、企业供餐提供的牛奶、蛋黄派、面包等食品,都通过统一招标采购,食品质量均符合要求。督查食堂供餐的学校,当日供餐数量和品种与公示菜谱完全相符。

（四）项目效果情况(满分15分,实得15分)

1、社会效益(满分5分,实得5分)

对农村地区学生加以特殊关注,有利于消除社会的不公平,有利于农村地区的发展和社会和谐;有利于增强农村地区学生的整体体质,有了良好的体质才能努力学习,回报国家、回报社会。

2、营养改善成效(满分5分,实得5分)

全县80329名学生吃上了营养餐,增加了学生的营养,提高了学生的生活水平,改掉了学生不讲卫生的习惯,增强了学生的体质，充裕了学生在校学习时间。

3、学生及教师等满意度(满分5分,实得5分)

通过问卷调查、现场走访等形式,对学生、家长、教师进行调,知晓率为97%,社会对营养改善计划的满意度非常高。

三、绩效目标实现程度、差距及原因分析 

泗县严格按照市方案要求，按程序、按步骤认真组织实施，制定方案，细化内容，建立健全各各项制度，强化项目资金监管，依规依据开展绩效管理自查自评工作，通过自评得分100分。

四、存在的主要问题及解决对策

目前我县对校园食品安全工作虽取得了一些成效，但是在运行的过程中也存在一些突出问题，亟待研究解决。一是食堂管理还不够精细。二是相关配套资金不够。针对当前的问题，下一步将重点抓好以下工作：

（一）对照标准，加强学校食品卫生工作制度建设。全面修订、完善学校食品卫生工作制度和管理细则，严格落实食品卫生管理制度，尤其是要不断加强食品原料的采购索证制度。不断完善学校食品卫生工作目标考核机制，进一步健全突发公共卫生事件的应急处置程序。 

（二）层层落实学校食品卫生工作责任制，加强责任追究。 把食品卫生工作作为学校领导考核的重要内容，督促各学校领导自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓，促进工作正常有效开展。

                                   泗县教育体育局

                                     2020年12月3日

泗县2020年度农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价自评情况报告(1).doc