财政支出事前绩效评估报告

财政支出事前绩效评估报告

项目名称  ：特岗人员工资

申报单位  ：泗县教育体育局

评估日期  ：2023年11月15日

 
财政支出事前绩效评估报告

一、政策或项目概况

 (一)政策或项目基本情况。

根据安徽省教育厅、财政厅、人事厅、编办《关于印发<安徽省“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施方案>的通知》（教师〔2009〕7号）精神，我县自实施特设岗位计划以来，目前共有2021年-2023年入职特岗教师413人。特岗教师经费保障为中央财政拨款和县级财政兜底方式，经测算，2024年县级财政承担金额为1000万元。资金用于发放特岗教师工资、住房公积金和养老医疗等社会保险支出。

 (二)政策或项目绩效目标。

根据《安徽省“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施方案》中“特岗计划所需资金由中央财政和地方财政共同承担，以中央财政为主。特岗计划教师在聘用期间，执行国家统一的事业单位工资制度和标准，其津贴、补贴由各设岗县（区）根据当地同等条件公办教师年收入水平综合确定。特岗计划教师年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。中央财政设立专项资金，用于特岗计划教师的工资性支出，与设岗县（区）财政据实结算；凡特岗计划教师工资性收入水平高于中央财政人均补贴标准的，其高出部分由县级财政承担”规定，目前泗县义务教育阶段学校共有2021年-2023年入职特岗教师413人，2024年特岗教师工资、住房公积金及各项保险支出3023万元，其中中央财政2023万元，县级财政1000万元。资金用于保障特岗教师工资福利待遇，提高教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展。

 (三)政策或项目资金需求情况。

“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目自2020年秋季学期在我县启动，2021年、2022年、2023年县级财政分别投入资金960万元、998万元、1088万元。

目前全县义务教育阶段学校共有2021年-2023年入职特岗教师413人，经测算2024年需投入资金3023万元，资金来源于一般公共预算财政拨款，其中县本级财政拨款1000万元。

二、评估组织情况

为深入推进实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《泗县财政局关于开展事前绩效评估的通知》文件要求，按照《宿州市财政局关于印发<宿州市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（宿财绩〔2020〕118号）及《泗县财政局关于印发<泗县县级财政支出事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（泗财绩〔2020〕53号）有关规定，结合泗县财政局《关于做好2024年县级部门预算编制工作的通知》文件精神，我局及时组织各部门对“特岗人员工资”项目进行财政支出事前绩效评估。评估组全面了解该项目设立的科学性、合理性、规范性，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。综合运用成本效益分析法、因素分析法等方法，制定评价指标和标准，采取数据采集、问卷调查等方式进行绩效评价。评价指标采取定量与定性相结合、优先定量的原则，最终确定一级指标权重设置为产出指标、效益指标和满意度指标，根据项目绩效评价要求，制定相应的评价指标体系。

三、评估主要内容

(一)立项必要性。通过对“特岗人员工资”项目进行财政支出事前绩效评估，经过充分调研论证，该项目评估政策和项目立项依据充分，决策过程科学规范，符合相关法律法规规定，符合县党委、政府重大决策部署，符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，项目执行能解决师资不足问题，有迫切的现实需求和明确的服务对象，具备立项必要性。

(二)投入经济性。经评估，“特岗人员工资”项目主要评估项目支出内容和标准、政策补助对象和标准恰当，体现适用原则；政策和项目的财政投入测算依据充分，测算方法科学，投入方式最优，投入成本与预期效益匹配，资金投入具备经济可行性。

(三)绩效目标合理性。经评估，“特岗人员工资”项目主要评估政策和项目绩效目标明确且一致，与去年计划相符，与现实需求相匹配，绩效指标精细化，具有可量化和可衡量性，指标值合理、可考核，绩效目标具备合理性。

(四)实施方案可行性。经评估，“特岗人员工资”项目具备政策和项目基础保障条件，论证程序规范，组织实施方案、措施和完成时限等科学合理，不确定因素和风险可控等，实施方案具备可行性。

(五)筹资合规性。经评估，“特岗人员工资”项目政策和项目筹资渠道明确和合法合规，筹资规模和方式合理，属于公共财政保障范围，符合财政事权与支出责任相适应的原则，未超出财政可承受能力。

（六）其他需评估的内容。无

四、总体结论

经县教育体育局县级财政支出事前绩效评估小组综合评定，“特岗人员工资”项目立项必要、资金投入经济、绩效目标科学、实施方案可行、筹资合规，属于公共财政保障范围，具有可持续性，应纳入2024年财政预算可执行项目。

五、相关建议

 无

六、附件

包括绩效目标申报表、事前绩效评估自评打分表、政策或项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等。

项目支出事前评估绩效目标申报表

填报单位：泗县教育体育局

单位负责人：韩昌盛          填报人：董泽亮        填报日期： 2023 年 11 月 15 日

事前绩效评估自评打分表